我国转移支付制度初探

财政转移支付制度是处理中央政府和地方政府间关系、实现公共服务均等化、促进社会和谐的重要制度安排。笔者通过深入分析目前我国转移支付制度存在的问题,进一步明确各级政府的财权和事权,通过简化转移支付种类,完善省以下转移支付制度建设等措施,逐步完善转移支付制度体系。     

加拿大的均等化转移支付

一、概述加拿大的均等化转移支付是联邦政府和省政府财政关系的重要组成部分。实行均等化转移支付的目的是使省级政府在税率水平不高于全国平均水平的前提下，有能力为其居民提供合理的、可比的公共服务。均等化转移支付的重要性还体现在，加拿大国内各个地方的繁荣程度不同，各省政府提供公共服务的财力水平也不同，通过实施均等化使联邦政府能够帮助生活在欠发达省份的加拿大人享受同等的公共服务。均等化转移支付的资金来源是联邦政府的经常性财政收入。均等化转移支付资金由联邦直接补助到省级政府。均等化转移支付是无条件的，省级政府…     

转移支付资金的管理使用

近年来,财政转移支付是公共财政体系中的热点话题。随着中央财力的增强,中央对地方转移支付的规模年年都在增加,转移支付资金在我国发达和不发达地区间的贫富均衡作用效果显著。由于地区间差异较大、行政管理体制不完善、政府级次过多等原因,转移支付资金在管理使用上存在不足,需要加强监督,促进规范管理,进而充分发挥转移支付资金的作用。     

我国区域间横向转移支付刍议

纵向转移支付和横向转移支付是财政转移支付中的两种重要形式。其中,横向转移支付作为纵向转移支付的一种有效补充,在应对自然灾害、加快灾后恢复重建进程、加强生态保护、促进民族团结、兴边富民等一系列领域发挥了其独特作用,取得了积极成效。一、横向转移支付的内涵和特点(一)内涵我国政府间财政关系主要有两种形式:一是纵向财政关系,二是横向财政关系。纵向财政关系是     

试论国债利息支付不属于转移支付

国债利息支付的经济属性被判断为转移支付。但是．国家举债与私人举债的交易本质相同，国债是供给方的融资工具、需求方的投资工具。供需双方在资本市场上的国债买卖行为是交易行为。需求方对国债投资价值的判断对国债发行容易度起决定作用．国债收入与资本性支出和GDP呈正相关，实证分析也支持上述假设。转移支付与国债利息支付的本质和目标不同．这些因素决定了国债利息支付不属于转移支付而是属于购买性支出．这将为理性的财政决策、科学的财政支出分析和转移支付制度的完善提供理论前提。     

我国财政专项转移支付制度研究

建立规范化的财政转移支付制度,作为完善财政体制的有机组成部分,是实行分税制财政体制之后不可缺少的配套改革措施。专项转移支付与一般性转移支付都是财政转移支付制度的重要内容,各有侧重。本文试从目前我国专项转移支付的主要问题进行分析,提出相关对策建议。     

中国政府间财政转移支付横向均等化效应分析

采用基尼系数分析了财政转移支付的横向均等化效应。现行财政转移支付具有一定的均等化作用,但财政转移支付以后地区间财力差异依然较大,对此文章提出实现财政转移支付横向均等化的相关政策建议,如提高一般性转移支付的规模和比例;控制专项转移支付的规模;逐步建立以一般性转移支付为主的财政转移支付制度。     

规范财政转移支付制度浅析

财政转移支付指一个国家的财政资金在各级政府之间的无偿转移。目前,我国中央对地方转移支付主要包括三大块:税收返还、财力性转移支付和专项转移支付。本文主要分析中央对地方的财力性转移支付和     

财政转移支付审计辨析

财政转移支付就是将中央或省财政集中的财力,通过转移支付的方式,支持和促进贫困、落后财政经济的发展,使下级公共服务能力实现均等。财政转移支付分为一般性转移支付和专项转移支付。财政转移支付制度作为一种新的经济调控手段,还存在许多不完善的地方,开展财政转移支付审计十分必要。     

规范我国转移支付制度的设想和建议

所谓转移支付方向主要包括纵向转移支付和横向转移支付,前者指中央政府对各级地方政府所进行的财政转移问题,以解决上下级政府之间财政能力与支出责任不对称的问题;后者则是指同级地方政府之间的财政转移和相互的财政支援。从我国地域辽阔、人口众多、各地区经济发展水平、财政收入能力、公共服务水平差异很大的实际情况出发,规范化的转移支付方式的建立,应该是纵向、横向转移支付方式的建立,应该是纵向、横向相结合的方式,把二者优点溶为一体。目前在我国分税制改革尚未到位,打破现在利益格局阻力较大的情况下,应在努力提高中央财政集中度的前提下,可先以纵向转移为主,随着西部开发战略的逐步推开,国家各项经济政策的导向与倾斜,西北地区投资环境将逐渐得到改善,其资金需求量将会越来越多。 在这种情况下,中央政府就要及时调整转移支付的方向,配合东部对西北对口支援,某些生产要素开始西移及专项拨款向中西部货斜等措施,建立纵向和横向转移支付优势互补、有机结合的转移支付制度。通过横向流动实行区域经济,通过纵向流动实行国家的宏观调控政策,最大限度提高转移支付的总体效果。     

论我国专项转移支付的法制化

专项转移支付是一种附条件的政府间财政资金转移,上级政府基于特定政策意图在某种范围与程度上指定资金的用途,下级政府须按照要求使用这些资金。我国专项转移支付的法制化是财税改革与财税法治建设的重要内容之一。我国立法应当建立科学的专项转移法律体系。进一步规范专项转移支付的项目设立,提高专项转移支付运作的透明度,健全专项转移支付的监督框架。     

我国中央财政转移支付问题探索与研究

本文从理论与实践相结合的角度,阐述了中央财政转移支付制度的现状、面临的问题,并提出完善我国中央财政转移支付制度的政策建议。     

我国转移支付制度的演进与影响

转移支付制度这一概念在我国真正意义上出现是在1993年的十四届三中全会,但建国以来我国中央政府就有对地方政府全额补助、 专项拨款等形式的财政转移支付.转移支付制度几乎在任何一个具有两级以上政府的国家都存在,这不仅是事权和财权分配不当的原因,也是由于政府间分权制度的内生性和不稳定性特征[1].通过研究我国转移支付制度的演进过程,不难发现,近几年我国转移支付占中央总支出的比重已经达到70％的比例,且转轨过渡痕迹依然明显,进一步建立适应我国经济体制和社会发展的转移支付制度也日趋重要.     

为财政转移支付改革定调

自1994年分税制改革以来,财政转移支付（包括一般性转移支付和专项转移支付）改革的讨论由来已久,但如何推动这项改革长期以来一直成为现实难题。在党的十八届三中全会改革蓝图中,财政转移支付改革终于浮出水面     

论转移支付对地区经济发展的影响

中央政府对地方政府的转移支付是区域政策实施过程中最重要的支撑手段,转移支付对于生产效率的提高并不具有正向影响,反而在规模以上、国有及国有控股、三资、大中型工业企业中表现出明显的负向影响,仅仅能够促进私营工业企业的生产效率提高。分行业来看,区域政策在资源属性强、区域指向性高、劳动密集型产业部门具有一定的正向影响,对于高新技术产业和装备制造业部门,区域政策并不能促进生产效率的提高。同时,集聚经济确实能够促进生产效率的提高,特别是提高市场接近。因此,转移支付的主要目标指向应该是具有地区比较优势的产业部门,同时促进私营工业企业的发展,而促进基础设施建设提升市场接近是首要的。     

完善转移支付制度,协调区域经济发展

区域经济发展不平衡已成为我国经济发展的瓶颈,而作为协调经济发展重要手段的转移支付制度还很不完善,距离公共财政的要求尚有一定距离。学习和借鉴国外发达国家经验,调整财政资源在地区间的不均衡,协调区域经济发展,关系到国家的长治久安、民族团结和社会稳定。     

浅析我国政府主权外债中的转移支付问题

政府外债是政府财政收支的重要组成部分，本文分析了政府外债存在的问题，指出当前我国政府外债责任分担中存在的错位现象，并提出将我国政府外债纳入转移支付来解决政府外债问题的思路。     

国外财政转移支付制度对于我国实现公共服务均等化的启示

我国现阶段地区之间的发展差距比较大,如果要在全国范围内实现基本公共服务均等化的目标,必须充分发挥财政转移支付制度的平衡作用。本文主要介绍国外财政转移支付制度的基本模式,并分析国外财政转移支付制度对我国实现基本公共服务均等化的启示。     

我国地区间财政能力差异与转移支付制度创新

地区发展不平衡是我国经济、社会及政治生活中的一个重大问题.国家主席江泽民在中共十六大的报告中明确提出:"地区差距扩大的趋势尚未扭转",国家要在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面加大对西部地区的支持."