上海首现跨地域合作社党支部

最近,市委组织部、市委农办联合举办首次“上海市乡镇党委书记论坛”。来自郊区的24位乡镇党委书记着重讨论了以下三个问题：第一,关于“空壳村”问题。大家认为这是城市化进程中不可回避的一个问题。解决“空壳村”问题关键要抓住“集体资产流而不失,村级事务有人管理,村民权利正常行使”三个关键点,从而保证农民的利益,保证集体资产的保值增值,保证村级组织正常运转。     

五条路径 打破集体经济"空壳"

正山东省济宁市汶上县是典型农业大县,随着农村税费改革,农业税、三提五统"等的取消,村级组织集体经济来源急剧减少,正常运转经费基本上靠财政拨款,大部分村正常运转困难。为保障农村基层组织正常运转,2017年汶上县将发展壮大村级集体经济作为地方突破项目,实施"破零扶强"工程,聚焦短板,定向发力,力争年内全面消除空壳村。目前,全县村级集体经济空壳村由年初的188个减少到46个,238个村实现增收814.36万元。     

"一事一议"应规范教育并举

村级"一事一议"筹资筹劳是指兴办农民直接受益的集体生产生活及公益事业,经民主程序确定的农民自愿出资、出劳的行为.推行这一制度,其主要目的就是保证村级组织的正常运转和维持必需的公益事业,保护农民的合法权益,但实际上目前在绝大多数村难以实行,或者说议而难决.     

村级组织:运转如何不再难?

目前,部分村级集体经济组织财力下降,运转相当困难,影响了农村经济发展、农民增收和农村稳定。 百村调查:“两大因素”导致“运转难” 经济因素 自从实行家庭联产承包责任制后,人们对集体经济的发展有所忽视,在市场经济发展过程中,农村经济发展相对缓慢,为了维持村集体组织的正常运转,各种费用转嫁到农民身上,农民负担加重。税费改革后农民负担     

管好转移支付资金

财政转移支付资金不仅是保障村级组织正常运转所需资金的主要来源，而且是当前村集体可支配收入的重要组成部分和农村财务管理的重点内容。近年来，山东省平度市采取有效措施，切实加强村级转移支付资金的管理和使用，确保了资金的安全和专款专用，保证了村级组织的正常运转。     

为村级“钱柜子”加上“保险锁”

正金湖县是江苏省村集体资金镇财政所管理试点县,也是淮安市唯一的省级试点县。全县148个村(居)平均每年交易处置村集体资产资源1000宗左右,金额达5.2亿元。目前全县10个镇的"镇村集体资金收付中心"全部挂牌正常运转,实现了村级财务监管系统研发运行到位,村级集体资金镇财政所管理到位,第三方或镇收付中心独立记账到位,村级财务收支业务事前有控制、事中有监督、事后有公开,为村级"钱柜子"加上"保     

建立村级财富积累机制需要注意的几个问题

推行农村税费改革后,全部取消了农业税及附加,基层经费不足部分由中央以财政转移支付的形式弥补。但现实的问题是,在村级收入锐减的情况下,国家给予的转移支付存在很大缺口,大部分村级组织正常运转难以维持。从河北省沧州市的情况看,在5723村中,村集体收入超过10万元的村有269个,占4.7%,没有集体收入的村有1969个,占34.4%。     

基层法院不应轻率冻结村集体账款

正欠债还钱,自古以来天经地义;恶意逃欠,强制执行理所应当。然而,笔者近期在山西省基层农村走访调查时了解到,一些县、区基层法院在对涉及农村集体债务的生效判决书执行实践中,不考虑村集体组织实际经济收支状况,不顾及村级组织机构正常运转需要和村民们切身感受,强行冻结、划拨村集体银行账户,严重影响到了农村经济发展和群众日常生产生活,由此还引发农村社会的不稳定因素。广大农村干部群众对基层法院     

闵行区农村集体资产经营和监管工作思考

为进一步完善农村集体经济组织经营管理行为,进一步加强集资监管工作,进一步强化惩防体系建设,近期,闵行区开展了农村镇、村二级集体资产经营和监管工作调研,对资产总量较多的梅陇、虹桥、七宝、莘庄四镇进行了重点调查.调研着重围绕四个方面：镇、村集体资产经营和监管制度建设、执行现状;镇、村集体资产经营和监管组织建设、运转现状;镇、村基层在经营决策和行为监管方面做法和经验教训;基层在经营决策和行为监管方面新的思路和建议.     

八一镇村财管理进中心

沈阳市苏家屯区八一镇地处市近郊,农村经济比较发达。近些年来,该镇政府在村集体财务管理方面采取了财务审计、财务公开、民主理财等一系列重大措施,对规范村财管理、抑制村财务违法违规现象起到了一定作用。但是,一些村仍然存在村干部以权谋私、财务管理混乱等问题,引起当地农民群众的强烈反应。为解决这些问题,该镇于2001年3月起以经管站为依托,成立财务管理中心,对村集体财务实行资金、账目“双代管”。经各村村民代表大会讨论并授权各村委会与财务管理中心签订双代管协议书,委托中心代管村财务。两年来,“双代管”工作运转正常,财务管理…     

村级运转中存在的问题及其对策

推进农村税费改革试点，是党中央、国务院在我国农业和农村经济进入新的发展阶段，为加强农业基础、保护农民利益、维护农村稳定而采取的一项重大措施。但由于税费改革是中国解放以来农村的第三次涉及生产关系的大改革，又是在农村积累问题较多，不少乡镇财政比较拮据，大部分村负债沉重以及集体经营收入不足的情况下进行的，因而不可避免地出现了一些新情况和新问题，亟需加以研究解决。在此，我们就税费改革后如何保证村级正常运转问题谈点粗浅看法。目前村级正常运转令人担扰村级运转的物质基础是资金。实行税费改革后，大部分村其资金主…     

通州农村集体经济发展调查与思考

<正>农村集体经济作为公共财政的延伸和补充,是保证村级组织正常运转和建设新农村、构建和谐社会的重要基础。近年来,南通市通州区的农村集体经济发展取得了可喜成绩,但在发展过程中也面临着一些困难和问题,必须逐步加以解决。一、当前农村集体经济发展的特点2013年,全区217个村集体经营性收入为1.93亿元,其中:经营收入0.65亿元。村级集体经营性收入中,达到20万元以上村全覆盖,20-30万     

抓源头 做好村级财务预算

所谓村级财务预算，就是在上年末或本年初制定的本村年度收支计划。村级财务预算是有计划管理村级财务资金的手段，目的是使村集体的经济活动根据预算有计划地进行，协调管理，以保证村集体经济组织正常运转，提高资金使用效益，杜绝开支随意性大、民主监督不力等无序现象出现，     

经济薄弱村补贴资金管理核算

集体经济薄弱村补贴资金是国家针对当前个别村集体经济相对困难,村级组织运转经费不足,为确保村级组织正常运转以及依法有效履行社会管理服务职能,在原来农村税费改革后,已纳入财政预算设立村级财政转移支付补助资金的基础上,再次为集体经济相对薄弱村、离城镇偏远小村实行的专项补贴。这是政府建立村级组织运转经费最低保障机制,逐步形成与当地经济发展水平相匹配的村级组织运转经费合理增长机制的完善。     

浅析新形势下如何加强农村财务管理

一、当前农村财务管理中的几个突出问题(一)财务管理制度不健全,执行不到位。一方面有的村在财务管理方面没有建立相关的制度,另一方面有的村虽然制定了一些规章制度,也是为了应付上级检查,并没有认真执行,或者执行不到位。(二)开支随意性大,往来结算票据使用混乱。部分地方村干部利用手中的权力无视有关规定,随意开支,公款吃喝挥霍无度;有的则乱做手脚,非法侵占、挪用集体资金,致使有限的村集体资金流失严重,直接影响了农村经济的健康发展和村级组织的正常运转。同时,个别村在与单位或农户发生经济往来时,不按规定使用往来结算专用票据,白…     

把脉海门村级集体经济发展

<正>近年来,江苏省海门市村级集体经济的实力和水平得到了很大的提升,但村级组织正常运转对财政补助的依赖性仍然过大,自身造血功能仍显不足。笔者通过对2013年海门市241个村的集体经济进行调查,并对当前村级集体经济的发展状况和特点进行分析研究,提出村级集体经济的发展要从加强村集体领导班子建设、建设新型农业经营体系、推进农村集体资     

薄弱村发展物业经济的平阳经验

正2012年浙江省确定经济薄弱村有213个,这些村主要分布在山区或半山区,当地工业经济基础薄弱,村集体没有稳定收入来源,主要靠上级财政补助来维持村级组织运转。为了稳定增加经济薄弱村收入,2012年以来,省财政每年安排专项资金补助经济薄弱村发展物业经济。这两年来,相关实施项目也取得了一定效益,下面笔者以平阳县为例就薄弱村发展物业经济浅谈几点个人体会。     

四着并举发展村级集体经济

2012年以来,江苏省兴化市认真贯彻落实省、市村级"四有一责"行动计划,以提高经济薄弱村自我挖潜、自我发展能力为重点,以政策落实、机制创新、项目帮扶为抓手,强势推进村级集体经济发展. 一、全面整合集体资金 依托市委农工办成立了"兴化市村级集体资产管理办公室",在农村商业银行设立了村级集体资金"现金池"管理账户,各乡镇会计代理中心在农村商业银行各营业网点开设零余额账户,"现金池"管理账户与零余额账户在银行内部形成相互联动但又相互独立的母子账户结构,成为银行中的"银行",将全市零散、短期流动、维持正常运转的村级集体资金整合成为相对稳定、集中、可经营性的资金.     

财会人员不宜轻易调换

近年来,村集体经济组织随着换届选举的结束,村集体财会人员有相当一部分会被不正常更换.往往那些业务熟,能坚持原则、坚持按制度、法律法规办事的财会业务骨干被调换.     

对村集体收入薄弱现状的探索与思考

<正>"当一任干部谁都想为群众做些实事、好事,多谋点儿福利,哪天不当干部了,自己问心无愧,也有成就感。可是村集体没有收入,每年靠乡财政3万元转移支付资金保运转,哪里有钱办事?想都不敢想……"这是笔者自今年4月开始对湖北省竹山县文峰乡10个村进行走访调研时,一位村干