让农村水利资金“活”起来

近年来，国家不断加大对农村水利建设的资金投入，极大地改善了农业生产条件，增加了农比收入。但有些地方在资金使用和项目管理中也存在一些问题。一是水利资金投入机制不顺畅，农村水利建设的投入主要靠政府，由于资金总体需求量较大，常常造成水利建设资金短缺，蚓时，违规减征、免征、缓征水利建设资金等情况普遍存在；二是水利资金使用不规范，部分水利资金未专款专用；三是水利工程质量及安全监管不到位，部分存在安全隐患。     

巩固地方农业基础的体制机制策略分析

一、序言 随着中国工业化、市场化、信息化、城镇化、国际化深入发展,农业与农村正经历着一场重要变革,这也对巩固我国农业基础地位提出了新的要求,如农业资源环境和市场约束的增强,保障农产品供求平衡难度的加大,要求加速转变农业发展方式;农产品贸易竞争加剧,促进优势农产品出口和适时适度调控进口难度加大,要求加快提升农业竞争力;农业比较效益下降,保持粮食稳定发展、农民持续增收难度的加大,要求健全农业支持保障体系 ;农村生产要素外流加剧，缩小城乡差距难度加大，要求加大统筹城乡发展力度；农村社会结构深刻转型，兼顾各方利益和搞好社会管理难度加大，要求进一步完善乡村治理机制等。     

中共中央国务院关于做好2001年农业和农村工作的意见（摘要）

根据我国农业综合生产能力提高、农产品供求关系变化的实际情况，党中央及时作出了农业和农村经济发展进入新阶段的重要判断，提出了对农业和农村经济结构实行战略性调整的重大决策，统一了干部群众的思想，明确了继续前进的方向。农村形势总的是好的。当前突出的问题是农民增收困难。农民收入问题不仅关系农村的改革、发展和稳定，而且关系国民经济和社会发展的全局。农产品供给能力的提高如果不能给农民带来实惠，来之不易的供求平衡局面就会发生逆转；农民购买力不提高，扩大内需的方针就达不到预期的效果；农民生活不改善，影响农村社会…     

浅谈农业结构调整的系统性

农业结构调整既是农业自身发展的内在要求，更是适应农业发展新阶段的客观需要。在农业结构调整中，笔者认为，调整农业产业结构是基础，调整农业组织结构是关健，实施农业产业化经营是根本。一、以优质化为前提，努力提高农产品的质量和效益“九五”期间，我国农业和农村经济得到高速发展，粮食和其它农产品大幅度增长，农业科技含量不断提高，农民收入稳定增长，贫困地区全面成建制越温达标。当前，我国农业进入一个新的发展阶段，农产品供需总量基本平衡，甚至出现了供大于求的现象，农民解决了温饱问题，正向小康转变，人们由追求吃饱到…     

在农业产业化过程中建设循环经济

农业产业化经营是广大干部群众的伟大创举，是农业组织形式和经营机制的创新，也是促进我国农业和农村经济发展的重要推动力量。实践证明，发展农业产业化经营，有利于推进农业结构战略性调整，增加农民收入；有利于推进农业体制创新和科技创新，提高农产品国际竞争力；有利于加快农业市场化进程，提高农民组织化程度；有利于促进农村劳动力转移，加快农村工业化、城镇化进程。同时，农业产业化经营也是在家庭承包经营基础上推进农业现代化的有效途径。加快农业产业化经营是新时期农业和     

休闲农业在破解“三农”困局中的意义及作用

统筹城乡发展，必须加快我国农村市场经济建设步伐，让资金有序回流农村。资金有序回流农村，一靠政策调整，工业反哺农业、城市支持乡村；二靠农业经济转型升级。休闲农业（当然包括乡村旅游），是农业经济可持续发展的战略选择，是发展现代农业经济的有效路径。休闲农业，为农业经济中的无形资产（如地理景观、山水田园风光、农耕文化、古镇民居、民俗风情等）转化为现实生产力，提供了宽厚平台，是城乡统筹发展、城市支持乡村的有效途径，是欢乐中实现城乡财富转移、农业产业转型、增加农民收入和实现绿色GDP的极佳路径。     

财政支农中的问题及其对策

经过20年的改革与发展，中国农业、农村经济发生了巨大变化，粮食和其他农产品大幅度增长，由长期短缺到总量大体平衡，基本解决了全国人民的吃饭问题；乡镇企业异军突起，带动农村产业结构、就业结构变革和小城镇发展，开创了一条有中国特色的农村现代化道路；     

太原市农业规模经营情况的调查与思考

改革开放以来，以推行家庭承包责任制为主的农村改革，极大地调动了广大农民的生产积极性，解放和发展了农村生产力，实现了农业和农村经济发展的第一次飞跃。随着社会主义市场经济体制的建立，农村商品经济的进一步发展，农业的分散经营与市场的矛盾逐渐凸现出来。一是由于农户家庭经营规模太小，大大限制了农业劳动生产率和农产品商品率的提高。二是由于土地经营规模太小，限制了农业资本投入，使得农业生产中     

农业综合开发资金管理之管见

一、农业综合开发资金是促进农业和农村经济发展和农民增收的源泉 集中资金加大对农业综合开发投入，多方筹措资金是解决农业基础薄弱、农业产业化经营程度低下、农村经济发展缓慢等问题的必要前提。[编者按]     

认识新形势探索新思路创建新机制

过去二十多年的改革和发展，甘肃省的农业和农村经济进入了一个新的历史发展阶段，面临着新的形势。最明显的标志就是，农产品长期短缺的局面已结束，实现了农产品由全国短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变；农业生产条件、农业综合生产水平和农民的生活状况，有了明显改善和提高。同时，在新的发展水平上又出现了一些问题。客观上要求我们必须把农财工作放在国际国内大背景下来考虑；放在国民经济发展的全局中来研究；放在发展变化的情况中来安排。当前，至少有三个方面的新情况，给农财工作带来了深刻的影响。     

抓住机遇 乘势而上 努力开创重庆农业标准化工作的新局面

(一)1997年以来我市农业标准化工作的回顾（从略）(二)认清形势，提高认识，增强搞好农业标准化工作的紧迫感近几年，在市委、市政府的领导下，重庆市农业工作成绩突出，农业生产稳步发展，结构调整效果明显，农民收入不断增长。但从去年开始，我市农业和农村经济面临着一些新的变化：一是全国各地都在加速新一轮农业和农村经济结构调整，特别是种养结构进行了大幅度调整，高档次、高附加值、安全、卫生的优质农产品种植面积不断扩大；二是我国加入WTO后农产品将面临激烈的市场竞争。加入WTO，对我们来讲既是机遇，又是挑战。入世后国内…     

加入WTO对我省农业的影响与财政支农政策的调整

我国已经正式加入世界贸易组织，随着农产品市场的开放和农产品进口量的增加，势必要对我省的粮食生产和农产品贸易产生较大影响。财政作为综合性经济管理部门，应灵活运用WTO规则中的例外和保障条款，如反倾销、反补贴和救济措施等，对受到较大冲击的农业生产和农产品贸易实施有效的财政保护。一、加入WTO后我省农业面临的挑战我国开放农产品市场的主要承诺：一是关税减让，降低农产品进口关税，对重要农产品进口实行关税配额管理；二是放开部分农产品市场，在过渡期内逐步增加小麦、玉米、大米、棉花等重要农产品的市场准入量；三是取…     

德国农村改革发展的五大模式

德国不仅是一个高度发达的工业国，而且也是一个农业强国。德国农村地区面积占全国国土总面积的29％，农业人口占总人口的12％，农业增加值占全国GDP的9％。德国的农业生产效率较高，主要农产品自给率超过90％，是欧盟国家中仅次于法国和意大利的第三大农产品生产国。多年来，在欧盟的共同农业政策框架指导下，德国在实践中逐渐形成了一套有特色且富有成效的农村改革发展模式。     

温家宝在研究优势农产品区域布局规划工作会议上指出:优化农产品区域布局推进农业结构调整

中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝在研究优势农产品区域布局规划工作的会议上指出，优化农产品区域布局，进一步发挥农业比较优势，是推进农业和农村经济结构战略性调整的重大步骤，也是我国农业增长方式的重大变革。要坚持按客观规律办事，尊重农民意愿，抓住重点环节，扎扎实实地做好这项工作。温家宝在听取了农业部关于农产品加工的调研论证及工作规划的汇报后指出，优化农产品区域布局，有利于发挥各地的比较优势，提高农业产业化经营水平；有利于集中投入，改善农业生产条件；有利于推广和运用农业现代科学技术，加强农业生产的…     

解读《关于促进农产品加工业发展的意见》

发展农产品加工业，实现农业产业化经营，是促进农业和农村经济结构战略性调整的重要途径，具有十分重要的意义。国务院目前出台的《关于促进农产品加工业发展的意见》，是我国农产品加工业发展的纲领性文件，必将大大地促进和加快我国农产品加工业的发展。近年来，我国农产品加工业得到了较快发展，成为国民经济中发展颇具潜力的增长点。但就总体而言，还不能适应整个经济和社会发展的需要，尤其是农产品加工水平和质量较低，专门用于加工的农产品不足，产加销各环节联结不紧密，农产品质量安全标准不健全、加工业布局和产业结构不尽合理等…     

农业发展新阶段的一项重要任务——谈谈农业标准化问题

农村改革20年来,我国农业已经进入了一个新的发展阶段。这方面的主要标志:一是农产品多了,二是农产品贱了,三是农产品市场需求的“口味”变了,四是农产品市场竞争越来越激烈了。面对这一新情况,实现农业增长方式的转变显得尤为迫切,对此,江泽民总书记强调指出:“最重要的一环,就是狠抓科教兴农……首先要抓好科技成果的推广。”按照这一要求,要使农业科技成果尽快地转化为现实的农业生产力,一个十分重要的措施,就是大力加强农业标准化。     

转型期河南省农业发展路径探析

河南是我国农业大省、粮食生产在全国具有举足轻重的地位。近年来，尤其是加入世贸组织以来，我国农业市场化、国际化程度迅速提高，大部分农产品的进口关税大幅度降低，国外农产品进入国内市场的门槛降低，国内农产品却面临着国际技术贸易壁垒不断强化的不利局面。作为农业大省的河南农业遭到国际市场的严重冲击；同时我省大量农民逐步脱离了农业和农村，进入城镇工作和生活，整个社会生产要素以及相互关系，都在发生较大的重新配置和调整，在这个新的转型期内我省农业如何发展日益受到人们的关注。     

制约农村经济发展的问题及对策

一、制约农村经济发展、农民增收的四大“瓶颈” （一）农业结构不合理，传统农业向高效农业转化力度不够。近两年，农产品供求关系发生了变化，市场需求向多样化、高品质方向转变，农业结构越来越显得不合理。政府虽然积极帮助和引导农民实施产业结构调整，但由于不少农户无技术、无资金、无经验，不能形成农业产业化经营，无法形成规模效应，造成投入多、产出少、销售难。由于农业生产的低效益，农村中稍有文化素质，有一技之长的青年男女，纷纷外出，不愿从事劳动强度大的种植业，而留在农村的老年劳动力和妇女劳动力，因缺文化，见识窄，对新技术、新生事物接受慢，宁可固守低效益的传统种植业，不愿向畜产品、水产品、蔬菜、果品、花卉等具有价格竞争优势的高效农产品转型，长此以往，还会造成农业生产中的恶性循环。     

标准化是推进新农村建设的基础

新农村建设是统筹城乡发展、解决"三农"问题,加快农业和农村经济发展,改善农民生活水平的重要途径。农业标准化作为新农村建设的一项技术指导,对于优化和调整农业产业结构,合理利用农业资源,提升农产品附加值,提高农产品质量和安全,增强农业和农产品市场竞争力,加快推进传统农业向现代农业转变,实现农村社会转型和农民观念转变具有极其重要的作用。     

如何开展好农业综合开发资金审计

农业综合开发是国家为支持和保护_农业发展，优化农业产业结构，提高农业生产能力，实现农业可持续发展的战略措施。通过对近几年农业综合开发资金的投人及取得的成效，农业综合开发的任务、内容和范围已经发生很大的变化，从单一农产品生产转移到农业产业化经营，从常规农业建设投资转移到高新农业技术投资上，总之，农业综合开发的效益性要求更加突出。如何开展好农业综合开发资金审计，更好地保障农业综合开发的实施，是我们面临的新任务。