矿业权管理和流转审计问题研究──矿业权流转问题研究系列之四

矿业权审计是为了更好地利用矿产资源,使其最大限度地发挥潜能,防止国有资产流失。从对矿业权审计的要求和具体内容看,矿业权管理和流转的合规合法性是审计的重点,矿业权管理和流转环节及二次转让是审计的关键,国家权益的保证和维护是审计的难点。对地勘单位而言,依法规范矿业权管理和流转要重点从三方面着手,一要落实"依法治国"决策,加强相关制度建设;二要建立完善、规范的工作流程;三要加强基础管理,依法建立监督检查和激励约束机制。     

地勘经济与社会经济协调发展的思考

地勘经济是社会经济的重要组成部分,两者相互依存、共同发展。地方政府应将地勘单位的服务、管理纳入地方经济的重要范畴,在政策支持、矿业权管理、干部使用等方面为地勘经济的发展创造宽松的环境条件;地勘经济要在社会经济的发展中找准位置,主动加强同地方政府的沟通联系,提高自身素质,主动服务社会。     

国有地勘单位探矿权经营的三大困境分析

目前,国有地勘单位探矿权管理中存在三大困境:(1)探矿权取得难度加大;(2)探矿权转让手续复杂,利益得不到保障;(3)矿业权效益难以当做发展,奖励分配遭遇地方财政政策障碍。国家与地方政府应在政策上向地勘单位倾斜,针对地勘单位实行税收优惠,给予地勘单位以更宽松的矿业权取得、转让及留存环境,让地勘单位轻装上阵,以取得更多更好的找矿效果。     

矿业权——地勘单位企业化经营的生命线

矿业权的简单招、拍、挂严重地损害了地勘单位的利益,也阻碍了找矿突破和政府应在探矿权市场管理中有所作为。矿业权是地勘单位实施企业化经营的生命线,各级政府要为疏通这条生命线制定和完善政策规定,切实抓好矿业权市场建设,为地勘单位实现找矿突破创造良好条件。     

加快地勘单位市场主体地位确立的几点思考

地勘单位要实现企业化经营目标必须成为真正意义上的市场主体。影响地勘单位真正成为市场主体的主要问题:一是地勘单位不具备典型企业的基本特征,二是机制不活使地勘单位缺乏成为市场主体的内在动力,三是缺乏使地勘单位成为市场主体的平等的经济关系和竞争环境。地勘单位要成为市场主体,建立以公司制为主的现代企业制度是必要条件,适应市场环境搞好战略重组是基本保证;同时,必须从优化资本结构入手切实解决资金不足问题,实现投资主体多元化;政府管理部门创造公平的市场竞争环境更是非常重要的。     

浅析地勘单位面临的形势及工作重点

随着<国务院关于加强地质工作的决定>的深入贯彻执行,我国地矿业逐步进入了一个繁荣期.新的形势为地勘单位开展地质勘查工作提供了良好的发展机遇.文章通过分析地矿业面临的新形势.结合部分省的实例.指出了今后一个时期地勘单位的发展思路及工作重点:一是积极争取政府资金项目,力争实现找矿新突破;二是加强矿业权的投入和开发工作:三是拉长产业链,树立"大地质"产业观念;四是要加强地质综合研究.重视人才培训工作.     

我国有色金属行业地质勘查工作形势分析

过去十年,有色地勘单位在经济运行、矿业权经营、勘查进展、科技创新等方面都取得较好成绩。目前,在矿业经济持续下行和事业单位分类改革提速的双重压力下,有色地勘单位的发展面临巨大挑战:1有色地勘体制改革滞后,缺乏市场竞争力;2矿业权资产存量少、获取新矿业权难,维护成本高;3有色金属矿产品市场持续低迷,主营业务下滑;4"走出去"实力有限,境外资源获取难度大。有色地勘单位应对策略:1调整产业结构、拓展服务范围,实现可持续发展;2加强人才队伍建设、优化组织结构,增强竞争力;3利用社会资本建立有色地勘基金,盘活矿业权资产;4联合大型矿企积极"走出去",开拓海外勘查市场。     

地勘单位企业化改革的关键性问题分析

当前地勘单位企业化改革中,存在缺乏统筹设计、地勘单位主动探索不足、自身基础薄弱、历史遗留问题多、人才结构不利于后续发展、内部管理问题突出、地勘文化与现代企业文化的矛盾等一些关键性问题。文章在对这些问题分析的基础上,提出进一步推进地勘单位在企业化改革的相关建议:一是完善顶层设计;二是增强改革的动力;三是加强资源整合;四是建立现代企业制度;五是推进用人机制改革;六是培育特色企业文化。     

对地勘单位矿业权管理的思考

文章对地勘单位现阶段矿业权的管理、维护及开发问题进行了分析 ,在此基础上 ,提出了矿业权逐步实行招拍挂以后如何进行矿业权的管理和运作 ,并结合地勘单位的生存、发展和企业化 ,提出了要依法登记、依法管理、以权养权、以权生权、走滚动发展的思路。     

冶金地勘基层单位如何破解发展难题

冶金地勘基层单位面临严峻的市场形势和新的发展机遇,同时也遇到了观念滞后、地勘项目获取难和人才技术管理瓶颈等问题。面对新的机遇和挑战,冶金地勘单位应通过探索混合经济模式,建立有利于冶金地勘单位发展的产权结构和企业制度;引入社会咨询公司,对原有组织架构、岗位设置、职责界定、管理流程进行梳理与优化,建立适合企业现代化发展要求的薪酬和绩效考核体系;加强市场组织体系建设,组建高水平的市场经营队伍;大力实施优质矿业权掌控战略,抢抓优质矿业权资源;积极开拓境外地质矿业市场,探索国际化经营的路子;实施管理创新和技术创新,提升地勘单位核心竞争力等方式,积极破解发展中的难题,推动冶金地勘单位稳步发展。     

流转林地利益调整的法律社会学分析

通过对林地使用权流转中出现的利益分配过低的案例分析,提出了目前集体林区林地使用权流转中出现的一个现有法律框架内难以解决的问题。在阐述林地的功能特性和概述法律社会学基本原理的基础上,指出遵循法律社会学的整体原则,充分发挥林地的政治功能,保证社会公平公正,维护弱势群体利益,促进社会和谐稳定发展的法律决策准则是流转林地利益调整的依据。     

关于水利部综合事业局经济发展模式的思考

水利部综合事业局不仅承担水利事业职能,开展水利事业性业务;同时还拥有较大规模的经营性资产,开展经营性投资活动。通过对内外部环境的分析和研究,探讨水利事业单位的发展机遇与挑战,提出相应的经济发展模式选择。     

简论国际河流水权理论的构建

国际河流水权研究长期被忽略,成果较少.构建完善的国际河流水权理论是解决水冲突的关键.国际河流水权应界定为扣除生态需水量的水体所有权.以水权为基础建立流域国权利义务对等的法律关系不仅具有学术创新意义,对于维护我国国家利益也十分重要.     

江苏省节水型社会建设评价研究

根据中华人民共和国水利部制定的<节水型社会建设评价指标体系(试行)>,结合江苏省具体情况,构建了"资源社会经济生态"节水型社会评价指标体系,并采用综合评价法对十五期间江苏省节水型社会建设作了评价分析.     

农地整理可持续评价多目标物元模型的应用研究

研究农地整理可持续发展问题是土地资源持续性和经济社会生态持续发展的重要课题,而建立农地整理可持续发展评价体系对于保证耕地动态平衡以及农地整理可持续发展具有重要作用。根据农地整理可持续评价体系和目标的特点,建设性地改进可拓学物元评价方法为多目标物元评价方法,并通过实例验证此方法的可行性与可操作性。     

农村宅基地使用权流转的动力机制研究

运用动力机制分析农村宅基地使用权流转,可以将政策建立在切实可行的基础上,减少矛盾冲突,最大限度地激发各方的积极性,促进农村宅基地的有效流转,实现农村宅基地的有效利用.研究的结果表明:利益障碍是影响农村宅基地使用权流转的深层动因;农村宅基地的有效流转取决于中央政府的导向机制、对地方政府的约束机制和对农民的激励机制.     

民国时期救灾资源动员的多样化——以1931年水灾救治为例

民国时期,伴随社会经济的发展、大众传媒的兴盛、民间社会力量的强大,在灾害救治领域体现出较为浓烈的救灾资源捐助多元化的表征:一是捐助主体的多样化,如同乡会、同业公会、政界、实业界、宗教界、文化界、军界及大量个体等;二是捐助方式的多样化,如营业助赈、捐薪、娱乐助赈、书画助赈、礼仪助赈、广告捐助等。这些救灾主体和如此的捐助方式,从救灾层面凸现了民国这一多元化社会的奇特景观,对今天更好地做好灾害救治不无借鉴意义。     

森林公园组织结构模式研究

论述了我国森林公园组织结构设置的状况,分析了存在的问题,提出森林公园作为企业应根据市场要求,建立现代企业制度,构建适于森林公园经营管理特点的组织结构模式。并以陕西省平利县千家坪森林公园为例,对如何建立现代企业制度、构建适合森林旅游特点的组织结构提出了建议方案。     

玉米不完善粒检测方法分析

依据2009年新发布实施的国家标准GB 1353-2009《玉米》,结合实际工作经验,对玉米不完善粒检测方法做了深入的分析,明确了检测过程中需引起注意的事项,统一了检验尺度,有利于缩小个体间检验结果的差异和提高玉米不完善粒的检测技术水平。     

世界水产品贸易变动分析

论文利用FAO渔业统计数据及COMTRADE数据并经整理,分析了1996～2010年世界水产品贸易,结果表明：世界水产品的进口市场主要在发达国家,而出口市场则为广大的发展中国家;生鲜水产品仍然占据着重要地位,水产深加工品的贸易地位不断上升,而初加工品的地位不断下滑;世界水产品进口市场集中度在不断下降;日本在世界水产品进口中的比重在不断下降,欧盟则不断上升,中国在世界水产品出口市场中的地位在不断上升,但出口的增速则在下降。最后．提出促进中国水产品出口的政策建议。