建立矿产资源境外风险勘查基金之我见

文章从实施矿产资源"走出去"开放战略的需求与实践两个方面,论述了建立境外矿产资源勘查开采基金的重要意义.文章作者对如何筹集、使用、管理境外矿产资源勘查开采基金谈了自己的看法.     

在中央和省级地质勘查基金协调联动工作视频会议上的讲话

今天,我们召开这次视频会议的主要任务是部署落实中央和省级地质勘查基金协调联动工作。今年5月,国土资源部和财政部就建立中央和省级地质勘查基金协调联动机制问题专门联合下发了指导意见,今天两个部又专门召开会议进行部署落实,充分说明这项工作的重要性和紧迫性。     

中央地质勘查基金的管理及其运行

文章从中央地质勘查基金建立的背景及主要目标出发,介绍了地勘基金的创新点,并从解放思想,顺应时代的发展;加强调查研究和制度建设,完善管理体制机制;以股权管理和矿产资源战略储备为突破口,全面落实中央编办赋予基金管理机构的各项任务;加强沟通协调,为改革创新基金运行机制创造条件等方面提出了如何完善中央地质勘查基金运行机制的建议.     

管好用好地质勘查基金

为贯彻落实国务院《关于加强地质工作的决定》,《中央地质勘查基金(周转金)管理暂行办法》和中央地质勘查基金(周转金)试点项目立项指南(2006年)先后出台。至此,中央地质勘查基金已进入操作阶段。这是我国地质勘查工作改革和发展的一项重大举措,一定要精心组织、认真实施,努力管好、用好地质勘查基金。地质勘查基金设立的目的是促进多找矿、找大矿,为我国经济和社会发展提供更多、更好的矿产资源,以缓解制约国民经济发展的瓶颈。为了达到这个目的,必须相应地增加地质勘查投入,而地质勘查基金的起动,一方面,它本身就能增加地质勘查投入;另一…     

国外地质勘查组织特点和发展趋势

国外地质勘查组织一般包括两大类 :一类是从事国家地质调查的组织 ,另一类是勘探公司。文章分析了国外地质调查机构的特点和发展趋势 ,论述了国外勘查公司的组织模式、管理机构、勘查组织的形式和类型、决策方式、勘查程序等     

试论矿产地质勘查的基本特点

勘查劳动和资本投入是认识矿产资源、提供可供开采矿床的基本途径。随着全球性找矿工作程度的提高,勘查劳动和资本投入将逐渐演变为认识和获取矿产资源的唯一途径。勘查投入具有持续性、长期性、高投入、高收益性和高风险性、正外部性,勘探成果具有低流动性、非均衡性,地质勘查竞争具有非充分性,矿产发现的难度具有递增性。上述特点决定了勘探企业的盈利模式应当是勘探和开采的一体化,勘探企业应当采用股权融资。国家可以扩大探矿权的供给。     

商业性矿产勘查是地质工作主体

商业性矿产勘查对经济建设和社会发展具有双重作用 ,一方面它提供绝大部分能源和原材料的物资基础 ;另一方面由它的成果引发的矿业具有重要的社会效益 ,包括就业效应 ,老少边穷地区的社会稳定效应等。因此商业性矿产勘查是整个地质工作的主体。但是由于商业性矿产勘查成果具有排它性和独占性 ,所以在市场经济体制下它的运作是由企业进行的 ,以追求赢利为目的 ;它的调节是以市场为基础 ,加以必要的宏观调控。商业性矿产勘查这些特点 ,同它以前的体制相比 (财政出资 ,事业管理 )存在较大的落差 ,所以在我国由计划经济体制向社会主义市场经济体…     

试论商业性地质勘查投资风险及其控制

文章认为:商业性地质勘查投资与其他投资活动一样存在风险,并从不同的视角分析了几类商业性地质勘查投资风险,指出了防范和控制风险的几种方法。     

深化矿产勘查主体的改革——再评加强地质工作

《国务院关于加强地质工作的决定》第13条指出:“鼓励各类社会资本参与矿产资源勘查,培育壮大商业性勘查市场主体,确立企业在商业性矿产资源勘查中的主体地位。”这是贯彻落实《决定》最重要、最核心的问题之一。因为要加强地质工作,无论提出什么样的保证措施,最终总得有具体的实体去执行,去操作。这个实体就是矿产勘查的主体。对于主体,《决定》具体指出了三类企业,即“鼓励国有矿山企业实行探采结合、组建具有国际竞争力的矿业公司或企业集团,增强在国内外参与矿产资源勘查的能力;鼓励国有地质勘查单位与社会资本合资、合作,组建矿业公司…     

提高市场效率是加快地质找矿的有效途径——培育商业矿产勘查主力队伍，提高商业矿产勘查投资积极性，完善商业矿产勘查投融资体制

①公益性地质工作与商业性地质工作分体运行,决定了最终地质找矿成果出在商业矿产勘查阶段.②地质找矿成果的取得关键在于商业矿产勘查投资与地质找矿技术的结合.③目前商业矿产勘查市场的基本特征是:社会资金主要通过中小投资者直接进入商业矿产勘查市场,投资主体多,缺乏技术支撑,投资分散,缺乏市场主力群体,尚处于初级市场阶段,总体市场效率低.④当前提高商业矿产勘查市场效率,加快地质找矿的关键是:培育和发展商业矿产勘查主力队伍,提高风险勘查投资积极性,完善商业矿产勘查的投融资体制.     

试论矿产资源管理参与宏观调控

矿产资源管理参与宏观调控是针对当前我国宏观经济建设中出现的新情况和新问题以及我国资源短缺的客观现实而提出的.其理论来源于科学发展观,具有理论和制度创新意义.矿产资源参与宏观调控的手段包括矿产资源规划、供应、资源税费、资源调查评价和信息服务、政策法规及行政手段.矿产资源管理参与宏观调控应采取如下对策:①制订矿产资源管理参与宏观调控的基本工作思路和框架;②建立高效灵活的矿产资源形势分析报告制度;③加强对矿产资源供需与国民经济运行关系规律性的认识;④切实加强基础工作和战略研究.     

修订各种矿产地质勘杏规范有关问题讨论

修订各种矿产地质勘查规范要遵循《固体矿产资源／储量分类》和《固体矿产地质勘查规范总则》的基本精神和原则,实行动态管理,正确理解和合理认定基本概念。建议：评价工作要按程序进行,地质评价和经济评价要紧密结合,规范应便于具体工作人员操作。     

市场经济国家矿业税收制度刍议

在市场经济国家,矿业税收制度并非一般意义上所理解的国家税收制度。文章简要说明了市场经济国家矿业税收制度的演变过程、税制结构、政府和投资者在财政制度方面的不同要求、现代市场经济国家矿业专门税费基本构成以及现代市场经济国家矿业税收制度特点。     

地勘基金是管理资源的经济手段

温家宝总理在视察国土资源部的讲话中,将中央地质勘查基金定位为管理资源的经济手段,从根本上澄清了长期以来,一些业内人士习惯于将地质勘查基金等同于一般财政专项的认识。用好中央地质勘查基金至少要做到五个统筹．即：国内国外“两种资源、两个市场”的统筹;资源勘查周期与市场即时需求的统筹;国家意志和地方意识的统筹;公益性地质工作与商业性矿产勘查的统筹;行政手段与经济手段、法律手段的统筹。     

浅谈实现地质找矿突破

我国经济社会又好又快发展面临严峻的矿产资源,迫切需要实现地质找矿重大突破.实现地质找矿重大突破,需要增强信心,需要创新找矿思路、整体部署和技术方法,同时,要加大财政投入,有效维护探矿者权益,切实统筹好各项勘查资金投入,拓宽地质找矿资金渠道.     

云南省地质矿产勘查及开发发展与改革

三十年来,云南省地质勘查业改革发展经历了1979-1984年的起步阶段,1985-1991年的探索阶段,1992-1999年的转折险段,2000-2008年的攻坚阶段.改革开放三十年,发现和探明了一大批矿产资源,拓宽了地质工作服务领域,为全省经济建设作出了重要贡献.目前云南省地质勘查业尚存在着诸如地质勘查体制和机制、地勘单位改革与发展等方面的问题,需要靠深化改革和加快发展来加以解决.     

地勘文化与地勘行业核心价值体系

十七届六中全会召开以来,文化建设的软实力作用受到广泛重视。对于地勘行业来说,制约行业发展的一个重要因素是地勘文化,而地勘行业核心价值体系的建立是关键。地勘行业核心价值体系的作用主要体现在四个方面:一是指引行业发展的方向和轨迹;二是凝聚力量,形成合力;三是形成励志的信念和决心;四是建立职业道德标准,规范行业行为。地勘行业有优良的传统,先进的文化,但同时也存在一些思想意识方面的弊端和弱点。要发展先进的行业文化,需要结合行业特点,完善制度,建立有利于引导行业健康向上的激励机制。在具体工作中,领导干部要以身作则,坚持正确的政策导向和用人准则,从每一个细节开始推进先进的理念,鼓励无私奉献、诚实守信的做法,抑制好大喜功、弄虚作假的行为,树立行业正气,让社会主义核心价值体系在地勘行业落地生根、发展繁荣。     

浅议地勘单位的内部审计

当前地勘单位内部审计存在的主要问题:①内部审计机构设置不到位,缺乏规范性;②内部审计体制不完善,独立性不强;③内部审计人员层次不高,结构单一,影响内部审计质量;④对内部审计的认识和定位不到位;⑤领导对内部审计的重视不够.完善和加强地勘单位内部审计的对策和建议:强化内部审计机构的独立性;发挥领导在内部审计中的重要作用;开展多元化的内部审计工作;建立健全内部审计制度;建立高素质的内部审计队伍.     

再论矿产勘查市场化运作之必要性

矿产勘查市场化运作是地质勘查队伍管理体制改革的必然要求,国家推行的“公益先行、商业跟进”矿产勘查模式为矿产勘查市场化运行提供了契机;地勘单位企业化以适应矿产勘查市场化方能有市场立足之地。矿产勘查市场化运作使矿产勘查生产要素活力迸发：矿产勘查市场化将深度挖掘探矿权的财产属性,探矿权价值将体现得淋漓尽致;遵从矿产勘查“高风险”性,保护探矿权人的“高回报”可能性,吸引更多的资本进入矿产勘查市场;能使矿产勘查主体在矿产勘查市场进退有序。