生产“三合一”面粉大有作为

目前,国内面粉市场由于生产过剩,竞争极为激烈。国有粮食加工企业如何摆脱目前的困境,在"过剩经济"面前赢得消费者?如何在中国加入WTO之后,在国际、国内市场占得一席之地?生产苦荞麦、小麦、燕麦"三合一"面粉不失为一种有效的方法。生产"三合一"面粉的条件已具备1、小麦生产基础好,是生产"三合一"面粉的可靠基础。从数量上讲我国小麦数量过剩,质量不足。生产高质量、功能强的"三合一"面粉,从国内原料上看小麦是有保证的,个别特需品种还需进口调剂。2、苦荞麦有一定的生产基础,潜力很大。苦荞麦被营养专家称为"三降食品",在我国有极其丰富的品种资源,栽培历史悠久,分布区域辽阔,除东南沿海外,全国各省市区都有种植。据统计,全国20多个省     

构建统筹城乡医疗保障制度的机制创新——基于湛江实践的比较分析

构建统筹城乡的医疗保障制度体系是新医改的重要任务之一,广东省湛江市积极探索将商业保险引入城乡社会医疗保险的新模式,引起广泛关注。本文建立了湛江实践的理论分析模型,其实质是通过增值再保险的方式,将医保基金部分支付和管理职能外包给商业保险机构,形成了"一次投保+二次分保+第三方协同管理"的城乡一体化健康保障模式。与其他地区实践相比较,湛江以较小的成本和代价确保了制度平稳衔接,提高了城乡居民医疗保障水平,但也存在合法性争议、管理外包风险、经营目标冲突等局限性,能否实现突破是该模式可持续的关键。     

尿毒症等重特大疾病同家补偿提高

据统计，目前我国城镇职工医保、居民医保和新农合三项基本医保已经覆盖13亿人，覆盖面达到95％以上，基本药物制度已在政府办基层医疗性机构全部实施。然而，依然有50来种疾病没有进入补偿范围，部分病患家庭无力承受医药费用。     

“三农”

正2018年种粮补贴有变化。随着土地流转和新型经营主体不断出现,国家对粮食补贴进行调整。从2018年开始,有些省份将不再单独发放粮食补贴,而是把粮食补贴、农作物良种补贴以及农资综合补贴三项补贴合一,统一发放。改革后农民"三合一"补贴的农户要符合下面条件:补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民;补贴依据可以是二轮承包耕地面积、计税耕地面积、确权耕地面积或粮食种植面积等。     

特殊困难群体更医保制度兜底

<正>为贯彻落实党的十八届三中全会关于加快推进重特大疾病医疗保险和救助制度建设的要求,2014年将全面推城乡居民大病保险试点工作,减轻人民群众大病医疗费用负担,防止因病致贫返贫。(2月8日新华网)2012年,国家发展改革委等6部门印发《关于展城乡居民大病保险工作的指导意见》,画出了大病保险的"线路图",即利用部分新农合基金、城镇居民医保基金,向商业保险机构购买大病保险,对新农合、城镇居民医保补偿后个人负担的合规医疗费用给予保障。大病保险的好处是显而易见的。比如,如果农民郑艳良有大病保险,就不会悲惨到"自锯病腿"求生存的地步;如果北京下岗男子廖丹的妻子的大病保险,能够满足他给妻子治病的希望,廖丹不会犯下"刻章救妻"的傻事;如果城乡老人都有大病保险不论是个人投保还是政策性投保,     

“第三类人”的医保试水

全民医保是否可能,已经有太多争论。两会期间,喜讯传来,《城镇居民基本医疗保险制度试点方案》已由劳动和社会保障等部门草拟完成。《方案》将在全国选取一批试点,从2007年下半年开始,预计到2009年在全国范围内推开。届时,医保制度将覆盖全国13亿人口,真正实现“全民医保”。     

医保异地结算不会影响分级诊疗

<正>人社部与财政部印发了《关于做好基本医疗保险跨省异地就医住院医疗费用直接结算工作的通知》,2017年将正式推开全国联网,启动跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算工作。医保异地结算所要解决的问题是"跨地域"的横向问题,而分级诊疗是要均衡医疗资源的纵向问题。因此,医保异地结算和分级诊疗没有冲突,目前推的跨省结算,主要是解决离退休人员跨省看病难的问题,2016年、2017年主要是     

最暖谎言

<正>日前,沈阳大爷王福顺以一句"我有医保你走吧"放走肇事的骑电动车小伙,感动无数网友。可据调查,王大爷根本没有医保,今年60岁,是名保安,每月工资1700元左右,要负担自己和老伴两人的生活。之所以善意说谎,是为了给肇事者解围。网络上将王大爷的谎言定义成"最暖谎言",但一定     

基层卫生院的“依赖症”该管管了

正2017年,国家的医保改革进一步深入,笔者所在的河北唐山市推行了"三保合一",民众尤其是农民得到了越来越多的医保便利和实惠,看病的门槛越来越低,看病的费用越来越少。有不少患有高血压、高血脂或者心脑血管疾病发病风险较高的老年农民还积极进行预防性治疗,兴起了到乡镇卫生院集体"住院保健"的时髦。     

机构改革与动能转换思考

组织机构改革历来是银行改革发展的重要组成部分,对银行的战略转型、治理优化起着至关重要的作用. 2021年,在"十四五"规划开局之年,农发行开展了新一轮的组织机构改革.改革主要涉及三大方面:一是调节经营与管理重心,重新定位四级机构职能;二是在总行和省级分行新设调查评估中心等信贷作业团队;三是对职能相近的部门进行集并.到2...     

顶层设计城乡医保制度:自上而下有效实施整合

整合城乡医保的地方试验出现了政策选择多样化、制度规范设计封闭化、制度整合走入"再碎片化"悖论的局面。透视制度整合"再碎片化"的悖论,凸显出的深层问题是:主管部门决策"再分制"、整合路径扭曲、制度整合内容失范。打破地方制度整合"再碎片化"的僵局,治本之策是以制定《社会保险法》的实施条例为契机,总体规划,顶层设计城乡基本医保"有差别的统一"规范体系,形成系统性、整体性、导向性的整合城乡基本医保的制度体系,并自上而下实施制度的整合。     

大市场监管模式下基层食品监管探析——以龙游县为例

为了解大市场监管"三合一"模式下浙江省龙游县基层食品领域监管现状,采用普查法,调取龙游县市场监督管理局各部门及配备人员等情况。结果表明,在"三合一"模式下基层食品监管力量有明显的增加。针对存在的监管人员青黄不接、基层监管线繁杂、基层监管人员难留等问题,提出加大财政投入、畅通晋升机制、创新监管方式、引入专业人才等应对措施。     

中国邮政储蓄银行副行长邵智宝 努力提升金融支农信用环境

<正>服务国家战略是我们的使命,更是我们的责任。截至2018年末,邮储银行涉农贷款余额1.2万亿元,净增超千亿元。多年来,我们扎根"三农",不断探索和尝试,利用邮储银行点多面广,队伍深入乡村的特色和优势,逐步探索出邮储银行服务"三农"的"三专三全"模式。"三专"是指专项政策引导支撑、专业机构提供服务和专门模式支持发展。"三全"是指全要素创新信贷产品、全流程优化作业模式和全方位培养人才队伍。邮储银行将结合自身实际,着力发挥优势,坚持服务"三农"定位,着力推进支持乡村振兴"五     

“新常态”下农合机构的挑战与应对

<正>"新常态"将给农合机构的生存发展带来巨大的挑战,正视现实、积极应对,注重内涵和效益的增长将是未来发展的主旋律告别了高歌猛进,中国经济进入新的运行轨道。步入"新常态","三期"叠加使得各种矛盾和问题相互交织。经济是金融的基础,农合机构得益于过去十年经济高速发展的战略机遇与改革释放的红利,实现了跨越式发展,取得了较好的经营业绩。但步入"新常态"将给农合机构的生存发展带来巨大挑战,因而正     

城乡居民医保制度衔接进程中管理主体间的博弈分析

在城乡居民医保制度衔接进程中,医疗资源的整合是首当其冲,这必然会涉及到医保管理主体之间的利益关系问题,其实质就是一个部门利益博弈的过程。本文运用博弈论的分析方法,通过构建博弈模型,对我国城乡居民医保不同管理主体如何走出"囚徒困境"作了深入分析和探讨,指出政府在推进城乡居民医保衔接进程中应实现由强制性变迁向诱致性变迁的政策转变,同时应积极促成医保资源管理主体间的利益联盟。     

基于机构观与功能观融合视角下的村镇银行制度分析——以辽宁省30家村镇银行的调查为例

本文通过对辽宁省30家村镇银行的实地调研,从村镇银行建设的"机构观"与"功能观"视角出发,深入剖析了机构路径下所产生的委托代理关系及其派生的限制村镇银行发展的"三个枷锁"。在当前的机构路径中,村镇银行的设立并没有考虑到农村地区的信息、文化和经济特征,因而不具备向农村地区提供金融服务的功能。村镇银行建设应遵循"机构观"与"功能观"相融合的制度思路,将自身金融功能与农村金融需求相匹配,实现村镇银行在农村地区的可持续发展。     

精准扶贫下的农村大病医保落地现状调查分析——基于江西省南昌市周边乡镇的调研

大病医保政策是解决居民"看病贵、看病难"的一项重要举措,农村大病医疗保险是有效阻断农民因病致贫、因病返贫的重要途径之一。本文基于江西省大病医疗保险政策及农村居民投保现状,分析大病医保在改善农民看病过程中存在的问题。发现目前农村大病医保在实施范围、精准度、筹资控费方面存在的问题,并为之寻找相应解决对策。     

国务院常务会议:城乡居民大病保险制度要抓紧向全国推开

<正>国务院总理李克强8月27日主持召开国务院常务会议,确定加快发展商业健康保险,助力医改、提高群众医疗保障水平;部署推进生态环保养老服务等重大工程建设,以调结构促发展、推升级;听取政策措施落实第三方评估汇报,改革创新政府管理方式。会议确定,一要全面推进商业保险机构受托承办城乡居民大病保险,从城镇居民医保基金、新农合基金中划出一定比例或额度作为保险资金,建立城乡居民大病保险制度,提高大病患者     

推进长三角地区农村人居环境治理的思考

<正>党的十九届四中全会将"坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化"作为中心议题,为乡村治理指明了方向。2018年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》(下简称《行动方案》)。作为乡村振兴战略的一项重要任务,通过专项化、系统化、目标化的有效治理,改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,以实现新时代下城乡统筹发展、"三生"协同发展,"三农"和谐发展,是全面建成小康社会的重要举措。长三角地区是我国经济社会发展的     

农村承包地“三权分置”：产权结构、逻辑悖论与产权重构

"三权分置"是中国农地制度的再一次创新,是产权解构与重构的过程。本文基于政策文本讨论农村承包地在"二权分离"和"三权分置"下的产权结构,指出农村承包地的法律原始赋权主体始终是农村集体和承包农户;并从实践层面讨论现有制度下承包地产权结构的逻辑悖论,表明现有制度安排下,存在所有权内部悖论和经营权内部悖论,以及承包权和经营权之间的权能层次悖论、权能结构悖论和权利属性界定悖论。再结合逻辑悖论重新梳理所有权、承包权和经营权的关系,最终提出产权重构方案。基于以上讨论,本文提出以下观点:一是除"二权分离"下所有权应有的权能外,再赋予所有权部分剩余索取权;二是强化经营权权能,将经营权物权化,并将承包农户与经营业主之间的关系确定为市场契约关系,通过合约治理保障承包农户与经营业主的各项权利;三是将承包权定性为成员权,作为法律赋予的经营权原始赋权凭证,同时运行承包权退出。