法国、欧盟农业补贴政策及对我国的几点启示

一、法国农业补贴政策农业补贴政策是法国农业政策的中心。60年代以来,法国的农业补贴政策经过了按产品价格补贴、按生产规模直接补贴和按环境、农村发展、农产品质量及动物生存条件直接补贴的演变过程。目前,法国的农业补贴可分为公共财政补贴、税收和社会分摊金减免、农业贴息贷款三类。法国是欧盟农业补贴的最大受益国,农业收入三分之一以上来自欧盟的补贴。同时,法国政府也列出巨额预算补贴农业和农村发展。1、补贴的来源。2003年,法国农业的公共财政支持总额为288.3亿欧元,比2002年增加2.3%。其中来自欧盟102.90亿元,占36%;农业社会补…     

强化农业财政支持保护政策评析与建议

农业财政支持保护政策的现状 目前,我国农业财政支持保护政策以粮食增产、农业增效和农民增收为目标,以生产性补贴、收入性补贴、价格干预、风险防范保障为架构,     

欧盟农业改革注重研发创新

农业改革是欧盟的“老、大、难”问题。自上世纪60年代以来，欧盟实行共同农业政策，形成了特有的高度保护体系，除对农业生产给予高额财政支持外，对重要农产品还实行高关税保护，并对出口农产品给予大量补贴。在长期的支持保护政策中，欧盟耗费了近一半的财政预算。如此巨大的补贴不仅筑起了内部保护的高墙，扭曲了国际农产品贸易的公平秩序，成为世界贸易组织谈判中其他成员批评的主要对象，也抑制了欧盟农业竞争力的提升，更使欧盟财政不堪重负。因此，调整农业政策，减少农业补贴已势在必行。     

英国农业补贴及农业保护政策

第二次世界大战时及战后一段时期,英国及欧盟部分国家粮食短缺甚至引起粮荒。为提高国内食物生产自给程度和避免此类困境重现,英国在欧盟共同政策框架内（CAP）对国内农业大力度地实行补贴和保护政策。由于农业资金丰厚和农业技术的不断提高,英国人均农业劳动力农产品生产增长的速度在战后一直保持在每年4．7％。其农业补贴和保护政策主要有如下4个方面。     

我国粮食生产支持政策的历史演变、现实迷失及政策优化

粮食生产支持政策是激发农民种粮积极性,促进粮食生产,保障粮食安全的重要举措。新中国成立以来,我国粮食生产支持政策不断完善,历经了起步摸索、探索调整、改革发展、提质增效等四个阶段。当前,日益突出的粮食供需失衡问题和农业生态环境恶化问题都暴露出当前粮食生产支持政策还需要进一步完善:优化补贴结构、补贴依据、补贴方式、补贴标准等政策要素;完善耕地地力补贴政策和粮食收购政策,引导农户生产者参与农业生态保护;推动粮食生产支持政策法制化,促进农业社会化服务组织发展。     

西方主要发达国家粮食补贴政策对我国的启示

农业补贴是世界各国政府农业保护中最经常性地使用的一种政策工具。综观世界各国的农业补贴政策,核心都是粮食补贴。由于发展中国家缺乏财力。支持力度相对较小．而发达国家的支持力度很强。对中国来说,粮食补贴是确保粮食安全的重要政策。中国已经加入WTO．根据WTO要求,各成员国对粮食补贴方式进行了改革．其中,美国和欧盟等发达经济体在粮食补贴实践中积累了宝贵的经验．这些经验对中国粮食补贴政策的进一步优化和完善提供了参考和借鉴。     

粮食价格支持政策的困境与财政农业支持方式的选择

粮食是关系经济发展、社会稳定和国家自立的特殊农产品。粮食有公共产品性质,生产应受到公共财政的支持;同时,粮食生产市场自发调节,必然会引起粮食供给和价格的巨大波动,给农民的利益展。为了确保粮食安全的需要,大多数国家政府都曾对本国粮食价格稳定粮食供给的目标。价格干预的主要手段是实施粮食保护价格政保护价格时,政府就按保护价格收购粮食或向粮食生产者支付差价产,保障国家粮食安全和保护农民利益等方面确实发挥过巨大的作自由化进程的加快,政府粮食价格支持政策的负效应也日渐突出,对象。作为粮食生产和消费大国,我国现行的粮食价格支持政策也的困境。如何选择高效率的财政农业支持方式,以便更有效地促进财政农业支持政策研究中面临的主要问题。 的不可替代性和社会保障性决定了其具的自然风险和市场风险较大,单纯依靠带来损失,不利于社会经济的稳定与发进行过干预,以达到保护本国农民利益,策,即当粮食市场价格低于政府规定的补贴。粮食价格支持政策在刺激粮食生用。但随着市场经济发展和农产品贸易成为WTO各成员国被要求承诺削减的面临政策效应递减,政策目标难以实现粮食生产和保护农民利益,是当前我国     

粮食直接补贴政策的经济学解析

本文在概述中国粮食补贴政策演变轨迹的基础上，对现行粮食直接补贴政策进行了经济学解析和现实分析，认为从粮食直接补贴政策中得利多的不是粮食生产者，而是粮食消费者；粮食直接补贴政策不能平抑粮食产量和价格波动；粮食直接补贴政策不能代替价格支持。在此基础上，本文提出了粮食直接补贴、价格支持、配额生产“三位一体”的政策建议。     

进一步完善我国的农业补贴体系

直接补贴和价格支持是功能有别的农业保护手段,直接补贴侧重于增加农民收入,价格支持侧重于稳定农产品供给.因此,不能简单地以直接补贴取代价格支持,只能根据农业发展阶段的变化适时改变两者的组合比例,这从美国、欧盟的农业保护政策变化中得以印证,也应成为我国农业保护政策的立足点.     

湖北省远安县农业补贴政策效果研究

本文以湖北省远安县为例,研究分析了农业补贴政策对当地农户种粮积极性、粮食增产、农民增收等方面的影响。研究结果表明:农业补贴政策对粮食增产、农民增收具有正向激励作用。粮食直补促进农民增收,但对粮食增产和农民种粮积极性的影响有待进一步研究;良种补贴和农资综合补贴减少了农户种粮成本;农机具购置补贴显著提高了粮食生产效率,提高了农户收入和农民种粮的积极性。此外,本文还提出了提升农业补贴精准性、稳定农产品价格等建议。     

浅析欧盟的共同农业政策对我国农业的启示

欧盟共同农业政策产生于欧洲大部分食品生产处于财政赤字的时期,从保护欧盟内部农业生产的角度出发,强调保护和发展农业,同时保护生产者和消费者的利益。其实施40余年来对欧盟农业保护和发展起了积极作用。然而,共同农业政策的主要措施是对农产品的价格支持,在其实施之初就带来很多问题,最大问题就是沉重的财政负担。本文从共同农业政策本身出发,分析其主要影响及对中国的借鉴意义。一、共同农业政策概述(一)建立背景二战后,由于欧洲农业遭受了毁灭性的破坏,粮食不能自给,鼓励恢复农业生产成为当务之急,经过两次世界大战的洗礼,受到重创的欧…     

对改革粮食补贴政策的探讨

实行对粮食生产环节价格补贴的“绿箱”政策，是适应WTO规则的基本要求，是保护农民利益的重要手段。通过改革粮食补贴方式，对于促进农业种植结构的优化，减轻粮食进口压力，推进国有粮食购销企业经营机制的转换，实现粮食流通市场化，具有十分重要的意义。虽然国家已明确今明两年不再出台新的改革方案，但我们需要未雨绸缪，做好准备迎接改革。     

粮食生产增长潜力分析及激励措施研究（下）

针对粮食保护价制度实施存在的问题，同时为了应对WTO农业贸易谈判的压力及借鉴美国、欧盟等国家和地区转向对农民实行收入补贴的政策，为提高粮食补贴效率，我国开始探索实行粮食直接补贴政策。     

法、英、瑞典三国的粮食流通政策

最近，我们对欧盟现行粮食政策，法、英、瑞典三国的粮食补贴机制、粮食价格机制、粮食管理机制、粮食品质质量检测仪器研制开发等情况进行了考察。期间，同管理粮食流通工作的政府部门进行了会谈，实地考察了行业协会、合作社、农场、粮库、粮食加工厂、粮食检测设备制造企业和研究中心。通过这次考察，进一步加深了对欧盟粮食流通政策的了解。法国、英国、瑞典同属欧盟成员国，第二次世界大战后，都经历了粮食严重短缺时期，粮食问题受到政府的高度重视。经过10年左右的努力，粮食生产能力迅速恢复，很快做到自给有余。运用经济手段，加强宏观调控，促进粮食的产需平衡为了弥补战争的创伤，促进欧洲的经济发展，1958年欧洲经济共同体成立。共同体成立后，首先酝酿形成共同农业政策。这项政策1967年开始生效，其中政策导向的一个主要目标是采用经济措施，利用较高价格促进粮食生产的发展。这项政策实施结果，加上采用新的农业科学技术，使法、英等国粮食单产大幅度提高，很快处于世界领先水平，结束了战后粮食供不应求的局面。到1990/1991年度，欧盟粮食自给率达到118%；嗣后，整个欧共体相继出现粮食等农产品过剩。由于过多的高于粮食生产成本的补贴政策，欧盟因此承担了巨额财...     

法国英国瑞典粮食政策演变及对我国深化粮食流通体制改革的几点想法

最近我们对欧盟现行粮食政策,法、英、瑞典三国的粮食补贴机制、粮食价格机制、粮食管理体制,粮食品质质量检测仪器研制开发情况等进行了考察。期间,同管理粮食流通工作的政府部门进行了会谈,实地考察了行业协会、合作社、农场、粮库、粮食加工厂、粮食检测设备制造企业和研究中心。通过这次考察,进一步加深了对欧盟粮食流通政策的了解。一、欧盟共同农业政策正在加快向市场化、国际化方向调整法国、英国、瑞典同属欧盟成员国。第二次世界大战后,都经历了粮食严重短缺时期。粮食问题受到政府的高度重视。经过十年左右的努力,粮食生产…     

世贸组织农业协议与粮农补贴

由于农业产业在社会经济中的特殊地位,出于社会和政治方面的考虑,世界各国对农业、特别是粮食生产施行保护政策——补贴。但补贴扭曲了市场价格,与世界贸易组织发展自由贸易宗旨相悖,因而有《补贴与反补贴措施协议》、《农业协议》加以规制,各国在实施相关政策时必须遵守。     

国内农业支持政策调整势在必行

《农业协定》将国内农业支持政策划分为“绿箱政策”和“黄箱政策”，鼓励各国减少对农业的价格干预和贸易扭曲的黄箱措施，尽量采取与农业生产“不挂钩”的收入支持和其他绿箱措施。我国目前使用的绿箱措施只有6项，分别是政府一般服务、粮食安全公共储备、国内粮食援助、自然灾害救济、环境保护计划和支持地区发展，旨在通过转移支付途径增加农民收入的补贴措施是我国农业国内支持措施中最缺乏的。     

农产品目标价格补贴难在确保精准性

所谓粮食目标价格补贴,就是政府预先确定粮食的目标价格,农民按市价随行就市销售。市价低于目标价格时,按差价给予农民补贴;若市价高,则不启动该政策,价格随行就市。目标价格政策是在市场形成农产品价格的基础上,释放价格信号引导市场预期,通过差价补贴保护生产者利益的一项农业支持政策。     

粮食直补政策对农户种粮意愿、农民收入和生产投入的影响--一个基于河北案例的实证研究

本文基于河北案例对我国2004年推行的粮食直接补贴政策对农户种粮意愿、农民收入和生产投入的影响进行研究。结果表明，粮食直补政策对农户的种粮面积扩大、农民收入的增加均影响较小；对农户每亩粮食生产的投入量没有影响，农户投入的增加主要是由于农资价格的提高。要想实现粮食补贴政策的预期目标，必须进一步科学界定补贴方式和补贴标准，有效甄别补贴对象。同时，粮食直补不能代替价格支持，不能高估直补政策的有效性。     

美国农业保护政策的基本特征

美国是世界上粮食生产的超级大国，也是实施农业保护政策的典型国家，早在本世纪30年代经济大萧条时期，美国就制定出了以农产品支持价格为核心的《农业调整法》，以期对农业生产实行特殊保护，如果说30年代美国农业保护政策的出发点在于启动经济危机的缓和，那么在80年代美国以粮食作为“武器”实行餐交政策则具有国际政治的味道，足以显示其长期以来实施农业保护政策的重大意义，不论其目的如何，一个不容忽视的事实是美国政府农业保护政策对美国农业的长足发展并使之成为世界最大粮食生产国和出口国发挥了决定性作用，本文对美国农业保护政策基本框架和主要特征的系统性归纳分析，旨在为我国农业政策研究和粮食流通体制提供必要借鉴。