"三农"新景谁裁出政策春风似剪刀——解读三个"一号文件"

1982——1986年，连续五年中央制定了五个有关“三农”问题的“一号文件”，于农村改革做了总结，为农村的发展打开了新局面。事隔18年之后，当“农民真苦、农村真穷、农业真危险”的呼声响起时，2004-2006年中央又连续出台了三个“一号文件”应对“三农”问题。2004年，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》出台，以中共中央、国务院的名义，专门制定一个促进农民增收的文件，这在我国建国以后的历史上还是第一次。这充分表明“三农”问题已经到了非解决不可的时候，应该放在国家发展大计的重要位置之上。近年来，中央连续三个“一号文件”犹如一把剪刀，裁出了“三农”的新景，带来了农业发展的春天。     

强农新政 固本强基

连续5年的五个“一号文件”，将中央财政的三农投入翻了一番，其中究竟有多少最终留在了农民的口袋里？ 此前4年的中央“一号文件”。分别将农民增收、农业综合生产能力、新农村建设、现代农业作为主题。到了2008年，这一主题的变化通过文件名称即可得知：《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收若干问题的意见》。     

春风又暖农民心——陈锡文、唐仁健权威解读2010年中央一号文件

正当农民欢庆丰收、迎接新春的时候，新世纪连续第七个“一号文件”——《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》发表了。喜讯传遍大江南北、村村寨寨。冬天的脚步渐行渐远，一号文件像春风一样，温暖着亿万农民的心。     

“三农”的“涅槃”

世纪之初，一个困扰中国数千年的难题重新得到了举世瞩目。从“农民真苦、农村真穷、农业真危险”的泣血一呼，到直面现实、勇揭“疮疤”的《中国农民调查》，再到1986年以来中断18年的“三农”中央一号文件的连年出现，新世纪的“三农”冲击波已经触及到了社会的各个层面。     

破解"三农"难题正逢其时--当前有关"三农"问题综述

2004年新年伊始，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》正式公布。这是时隔18年后中央再次把农业和农村问题作为中央一号文件下发，充分体现了党中央、国务院在新形势下把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的战略意图。     

期待“三农”新政——专家谏言 破解难题普惠“三农”

改革开放初期，中央连续出台了5个关于农村、农业、农民问题的“一号文件”．推动了农村经济社会的历史性变革、2004年．“一号文件”再次将人们的目光吸引到了农村．在这一年中，中央和地方各级党委、政府为推进农业发展、农民增收做了大量工作．农民收入显著增长．农村经济活力增强．“一号文件”的支农政策效应明显。在这其中，有哪些经验可以总结。还存在哪些障碍．尤其是面临哪些长期的体制性矛盾？在2005年里．我们将做怎样的期待和努力。为此．本刊在这期编发了《2005，期待“三农”新政》这组文章．目的是为了推动和促进“三农”在将来的一段时期内本着“科学发展观”。的总体纲领能够更好、更快、更稳、更加协调有序地全面健康发展。     

先进文化与社会主义新农村的文化建设

2006年2月21日，中共中央、国务院下发《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，这是2004年以来中国连续第三个以农业、农村和农民问题（以下简称“三农”问题）为主题的中央“一号文件”，也是中国改革开放以来中央关于”三农“问题的第八个“一号文件”。这份“一号文件”首次并列提出“五个建设”，即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，并从八个具体的方面提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，     

出台前后经历4个环节,历时8个月 解密一号文件起草过程

中共中央在1982年至1986年连续5年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件,对农村改革和农业发展作出具体部署。时隔18年,2004年1月,针对全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况,中央下发题为《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》的一号文件。自此中央一号文件再次关注三农,迄今连续12年都将三农问题作为一号文件。《中国经济周刊》:在您看来,一号文件一直锁定三农,对于农业农村工作发挥了什么作用?     

“一号文件”四大新意

2004年的农村形势，成为中国宏观经济最耀眼的亮点之一，是多年来农民心情最舒畅的一年。2005年初，中共中央再次发出的“一号文件”，充分体现了中央对解决好“三农”问题的重视。这份“一号文件”将有哪些新动向呢?     

2009，“一号文件”再次锁定“三农”：三十八条措施推进农村改革发展

2009年2月1日,《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》颁布,这个《意见》就是中共中央、国务院2009年的“一号文件”。2008年10月,中共十七届三中全会专题研究了新形势下推进农村改革发展问题,并通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》这一指导新形势下推进农村改革发展的纲领性文件。为将《决定》提出的大政方针落到实处,巩固农业农村发展的好形势,妥善应对国际金融危机对农业农村发展和全局的影响,党中央、国务院再次就“三农”问题发出“一号文件”,这也是2004以来连续发出的第六个“一号文件”。中央“一号文件”第六次聚焦农业发展与农村改革,展现了决策层对农村工作的巨大关注。     

今年农民种什么——全省农户种植意向调查

随着今年中央“一号文件”继续锁定农村以及各项支农惠农政策措施的不断出台，农业生产持续升温。农民如何安排今年的农业生产?种植业生产趋势将如何发展?     

关注2009中央“一号文件”

前不久,新华社授权发布了2009中央“一号文件”,这份题为《中共中央、国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》的文件指出,当前,国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显减速,对农业农村发展的冲击不断显现。“2009年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年,也是巩固发展农业农村好形势极为艰巨的一年。”     

“一号文件”续写农村改革新篇章——访浙江大学中国农村发展研究院院长黄祖辉教授

跨越30年,“三农”一直是中国农村社会发展的重中之重。中共中央在1982年至1986年曾连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央“一号文件”,对农村改革和农业发展作出具体部署。2003年12月30日,中共中央总书记胡锦涛签署了《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》。2009年2月1日,中央一号文件再次聚焦农业,“三农”问题也成为牛年开年政策的重点关注对象。     

谁来构筑农业生产"保护网"

民为国之本,农为民之本。农业是国民经济的基础,农业、农村和农民问题关系到经济社会发展的全局。去年以来,中共中央国务院连续两年都以农业和农民增收为主题下发了一号文件,解决“三农”问题,实现农业增效和农民增收,已成为当前工作的重中之重。甘肃省作为一个西部欠发达的农业省份,“三农”问题尤为突出,而要解决“三农”问题,其关键是防范农业风险,发展农村保障体系,持续提高农民收入。惟有农民的腰包鼓了,农村经济发展了,才能真正实现农村社会的长治久安。甘肃省农业发展和农民收入现状甘肃是一个农业大省,农业人口占全省总人口的72.9%,…     

建立新疆农业投资新机制

2004年伊始，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》正式公布，这是时隔18年后中央再次把农业、农村问题作为中央一号文件下发，充分体现了党的新一届领导集体对农业农村问题的高度重视和逐步解决好农业农村问题的坚定决心。新疆农业与农村经济发展应以“三个代表”的重要思想和十六大精神为指导，认真贯彻落实中央一号文件和自治区党委六届九次全委扩大会议精神，     

府谷县农业局大力发展现代特色农业

2008年以来，府谷县农业局认真贯彻落实中央“一号文件”精神，充分利用农业科技，大力发展现代特色农业，促进了农民增收，确保了粮食安全。     

三农 中国“一号”问题

可以说，2004年以来的“一号文件”一直保持内在思路的连续性，也即“统筹城乡发展、多予少取放活”；2004年“一号文件”的主题词是“促进农民增收”；2005年是“提高农业综合生产能力”，2006年是“推进社会主义新农村建设”；2007年是“发展现代农业”；今年则是“切实加强农业基础建设”。     

落实促进农民增收的治本之策

今年中央的一号文件，是中断多年之后去年重新开启的专事解决“三农”问题的第二个一号文件。文件一个突出特点就是各级财政越来越多地向农村倾斜，农民享受公共服务的状况越来越好。文件提出要提高农业的综合生产能力，就必须适应我国工业化发展阶段和政策趋向的变化，按照工业反哺农业、城市支持农村的要求，切实把“三农”放到国民经济全局中统筹安排，更加自觉地凋整国民收入分配结构，更加生动地加强农业基础地位，实施给予更多、索取更少的长期富民治本之策，要求在继续实施减税和补贴措施基础上，实行最严格的耕地保护制度，加强农田水利和生态建设，加快农业技术革新，改革并改进农村地区的投资和筹资体制，改善农村基础设施，提高农民技能等。     

大步迈进以工促农以城带乡新阶段

瑞雪兆丰年。当新春的第一场瑞雪不期而至，也带来了太多太多的希望和憧憬。就在农历新年前夕，省委、省政府出台了《关于切实做好2005年农业和农村工作的若干意见》。这是继2004年之后，浙江又一次把加强“三农”工作作为“一号文件”的主题。在浙江全面进入“以工促农、以城带乡”发展新阶段的大背景下，今年的“一号文件”出台的一系列政策，突出了以丁促农、以城带乡的政策导向，具有很强的针对性、指导性和可操作性，是给全省农民送上了一份新春厚礼。     

深化农村土地改革拓宽农民收入渠道——基于大连市农民收入情况的分析

2014年中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化若干意见》连续11年聚焦“三农”,可见中央在解读“三农”问题方面所具有的坚强决心.文中从大连市实际出发,对大连市农民收入现状进行了分析,提出了大连市农民增收制约因素和增长潜力,进而提出了促进农民增收且具备可操作性的合理化建议.