财政监督信息化:重在落实

信息化是当今世界发展的大趋势,信息技术正在加速向人类活动的各个领域渗透,财政监督活动作为政府经济监督活动的重要组成部分,其信息化程度的高低不仅直接影响着政府财政职能的实现,更能让财政监督业务插上腾飞的翅膀。对于财政监督信息化的意义,广大财政监督人已经认识到。     

财政监督不能有“盲区”

转变政府职能，建立公共服务型政府，迫切需要由公共权力部门有效地将财政资金用于提供公共物品和公共服务，以满足人民大众的公共需要。从财政活动范围来看，财政活动是由政府所有的科层以及其官员具体进行的，因而财政监督应当是对于政府所有科层及其官员参与的财政收支活动的监督，而不仅限于对财政部门活动的监督。正因如此，“财政监督无禁区”理念的建立和贯彻尤为必要。     

论我国财政监督的环境变迁与职责重构

财政监督作为财政管理活动的一个重要组成部分,是依据特定的法律法规制度,对政府整个收支活动过程的每个环节、项目和资金的监督,对财政资金使用的规模、结构、效率以及合法性和合规性的监督,其实质是时政府权力的约束与规范,使政府只能在法律规章制度允许的范围内开展财政活动。财政活动是由政府所有的科层（包括附属于各级政府的企事业单位和其他机构）以及其官员具体进行的，     

财政监督与政府采购制度改革

政府采购如何强化了财政监督财政监督是财政基本职能的重要体现,即财政部门作为政府主管分配的工作系统,需要对与政府财力分配有关的各类经济活动主体的行为,进行监测与督察,进而实现按照国家财政、财务活动的规范来约束各种经济活动、服务于经济与社会健康发展的目的。多年来,这种财政监督的重要性与其在我国现实生活中经常出现的不被重视与软弱无力,形成明显的反差,这是人们不断谈论的话题。应当肯定,改革开放之后,通过努力推进税收改革与税制建设,我国财政收入方面"正税"渠道的监督有所加强,已经越来越广泛地覆盖或涉及有纳税义务的经济活动实体;90年代中期之后清理整顿预     

试论财政监督存在的问题与对策

财政监督．就是依据既定的法律法规制度,对政府整个收支活动过程的每个环节和项目所进行的监督,其实质是对政府权力的约束与规范．使政府只能在法律、规章、制度允许的范围内开展财政活动     

论公共财政下完善财政监督的前提

市场经济体制下，政府将逐步退出竞争性领域，不再充当资源配置的主体，而是为社会提供公共服务。我国财政经过部门预算、国库集中收付、政府采购等一系列改革，目前已初步建立了公共财政框架。就公共财政来看，是预算编制、预算执行和财政监督（本从“有关各方对于政府收支活动的监督”这一角度去定义“财政监督”一词，下同）三个过程的有机统一体，其中财政监督直接约束和规范了预算的编制与执行过程，是确保整个财政活动正常有效的直接条件。因此，如何完善财政监督、建立有效的财政监督制度，不仅意义重大，也是一个迫切需要解决的重大问题。本认为，要完善财政监督，首先需要前提条件。因此，本在分析我国财政临督现状和介绍国外财政监督经验的基础上，提出了完善我国财政监督的前提。     

我国财政监督工作的现状及其改革方向

财政监督是政府财政部门及其专职机构，对国家财政管理相对人的财政收支及其合法性、真实性和有效性，依法实施的监督检查、处理处罚和意见反馈的活动。我国的财政监督工作，经历了从税收、财务、物价大检查向系统的财政监督转变的历史过程，当前，全国大多数财政部门建立了专门财政监督机构，配备了专职财政监督干部，财政监督工作得到了一定的加强和规范。     

强化财政监督的几点建议

财政监督的实质是对政府权力的约束和规范，使政府在法律规章制度允许范围内开展财政活动。目前，财政监督受外部经济和执法环境的制约，对地方、部门、单位利益的盲目扩张缺乏有效的约束机制；而现行财政监督的法制建设、工作方式和手段还不能适应市场经济的需要。     

七大问题阻碍财政监督信息化

目前，一些地方在财政监督信息化方面做出了有益的探索，这为我国从整体上推进财政监督信息化提供了借鉴，积累了经验。但从总体来看，我国财政监督信息化还处于起步阶段。在实现财政监督信息化目标，即业务监管网络化、监督检查电子化和沟通互动信息化的过程中，还需解决以下七大问题：[第一段]     

用信息化之手段 创财政监督新局面——北京市海淀区财政局财政监督信息化之路纪实

随着信息化时代的到来和“金财”、“金税”等电子政务工程的推进，各级各地财政监督机构已认识到推进财政监督信息化将成为创新财政监督方式和手段的重中之重，并在财政监督工作中充分利用信息技术优化监督管理手段。提高监督工作效率，但是从总体上看，目前财政监督信息化还处在探索阶段。[第一段]     

试论财政监督的信息建设

财政部领导高度重视财政监督信息化建设，金人庆部长曾指出：“信息化建设不仅仅是技术问题，更是管理问题，将对财政管理和整个财政系统建设带来一场管理上的革命”。在2005年全国财政监督工作套议上，部党组成员、纪检组长金莲淑同志指出要“注重信息技术建设”。通过信息化革命，可以将财政监督工作推向一个新的发展时期。而财政监督信息化建设首先需要加强财政监督信息建设。因此，推进财政监督信息建设是当前和今后一段时间里各级财政监督部门的重要工作之一。为了给各地财政监督部门信息建设提供指导，本刊特邀请财政部驻江苏专员办钱红一专员，就财政监督信息建设的意义、原则、措施等进行点评分析，旨在为各地财政监督信息建设提供有益借鉴。[编按]     

财政监督手段信息化建设研究（下）

一、财政监督手段信息化建设的指导思想财政监督手段信息化建设要遵循以下指导思想：认真贯彻财政部关于加快推进“金财32程”的总体部署。与国家公共财政体制框架构建、财政管理和财政改革相适应，坚持立足实际、着眼长远、分步实施、逐步完善的方针，以推进信息技术在财政监督各方面的开发、应用为突破口，加快推进财政监督信息化建设，把专员办建成网络化、信息化、高效能化的现代财政监督行政机构。[第一段]     

财政监督信息化研究

"十二五"期间,我国将大力推进电子政务建设,推动政府层级间与部门间的信息共享,实现政务信息系统的信息联通与业务协同。财政信息作为最基本的政务信息,是构成有效财政监督的决策基础,财政监督的信息化建设是电子政务系统工程的基础环节,探明财政监督信息化的学理基础,廓清我国财政监     

财政监督应转到外部约束为主上来

所谓财政监督,就是对于政府收支活动的约束、规范、督察与促进,它确保政府收支活动具有真实性、合规(法)性和效率性,阻止财政活动中的低效浪费、贪污腐败等现象,维持财政活动各方的力量均衡,保护它们的正当利益。财政监督的实质与核心问题,是对于政府权力的约束与规范。不同经济体制决定了不同的财政监督模式对于政府权力的约束和监督可分为两大类:一是内部监督,即政府的对自身收支活动的自我监督;一是外部监督,即来自外界对政府收支活动的监督。"政府"是一个极为复杂的有     

财政监督是建设效益财政的保障

财政监督与效益财政的内涵所谓财政监督是指政府财政管理部门及其专门机构，对国家财政管理相对应的财政收支与财务收支的合法性、真实性、有效性以及在财政运行的各个环节依法进行监督检查、调查处理和建议反映的一系列活动总称。财政监督的主要任务是：拟定财政监督的政策和制度；监督财税法律法规、方针政策的执行情况；检查反映财政收支管理中的重大问题，     

再次关注财政监督信息化

本刊在2007年07期曾以专题讨论了财政监督信息化问题。时隔三年多后,本刊将再次以专题的形式讨论财政监督信息化。原因有三:其一,财政监督信息化越来越引起各级财政监督机构的重视,并逐渐成为广大财政监督工作者的共识。如何将这一共识转化为推进财政监督信息化的实际行动是迫切需要解决的命题。其二,三年多的时间,我国财政监督信息化有比较大的发展,各地财政监督部门积极创新,涌现出很多好的经验做法,值得宣传和推介。其三,虽然财政监督信息化建设已经引起了     

浅谈县级政府采购的监督

政府采购作为一项现代财政制度，是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或提供公共服务，在财政监督下，以公开招标为主要形式，从市场上为政府及其所属机构购买商品和服务的行为，也是现代市场经济条件下政府财政管理的重要内容。实行政府采购，有利于加强财政支出管理，强化财政监督，振兴国家财政，同时还可以增强国家宏观调控能力，     

积极探索财政监督信息化的有效形式

近年来，各级各地财政监督机构充分利用现代信息技术，积极探索推进财政监督信息化的有效形式，提高了财政监督效率，推动了财政管理的科学化、规范化、现代化。[第一段]     

政府过紧日子的财政监督机制研究

政府过紧日子的有效落实离不开财政监督。公共财产权的本质是私人财产权的集合,因此新时期我国财政监督机制的完善需要从公共财产法理念出发,强化财政民主、公共参与在财政监督中的制度安排。为了确保各级政府真正过紧日子,应当转变政府财政收支活动的监督理念,由专项监督、事后监督转变为日常监督、全程监督,在专门监督基础上强化民主监督,从倚重政治责任转变为严格法律责任。在上述理念指导下,政府过紧日子需要构建新型财政监督机制,通过完善财政监督立法、强化预算绩效监督、发挥财政审计监督实效,全面提升新时代财政监督的体系化和法治化水平。     

加强政府专项资金的信息化监督研究

《江苏省财政监督条例》提出"财政部门应当加强财政监督信息化建设,运用现代技术手段实施财政监督,逐步实现数据采集、分析、预警信息化,提高财政监督效率"。传统意义上的手工监督检查和基层财政监督力量的缺乏以及财政监督机构改革后职能转变都需要建立一个信息化动态监控系统。信息化动态监控系统核心是预警指标的全面性和准确性以及财政业务的全面信息化。建立预警高效、反馈迅速、纠偏及时、控制有力的覆盖财政专项资金预算执行全过程的动态监控系统是充分发挥财政监督职能的发展方向和目标。