财政投资支出绩效综合评价框架思路(下)

本文认为,在中国特色的公共财政与现代财政制度建设中,必须在全面的财政效益观之下,把握财政投资支出绩效的"分层次六大环节"认识框架。这六大环节分别是:在宏观经济形势下正确、及时把握财政资金使用的大方向;合理把握财政政策的实施力度和发力机制;在结构优化上做好顶层设计;资金管理上要防止挪用和厉行节约;项目施工建设要严格监理,保证质量;注重做好项目建成和运营以及后续维修、保养的机制创新。     

财政科技支出绩效内涵探析

财政科技支出作为我国各级政府一般财政预算支出,是政府用于支持科学研究和技术创新的重要资金来源.本文对财政科技支出的特点及内涵做了一个明确的界定,以此作为对科技财政支出绩效进行评价的前提     

财政社会保障支出绩效良好

财政部对2010年10个省区部分财政社会保障专项资金绩效考评结果显示,总体评价为绩效优秀和良好的占86．81％。     

坚定信心 克服困难 积极推进财政专款支出绩效监督工作

长期以来，财政监督把工作重点放在财政资金的安全性、合规性检查上，而对财政支出是不是有效益，是不是发挥出了应有的效益总体上看关注不多，重视不够，导致许多地方“重分配、轻监管”、“重资金规模和数量，轻使用质量和效益”。一方面财政支出的压力逐年增大，财政分配捉襟见肘；另一方面财政资金浪费现象严重，挤占、挪用财政专项资金的问题屡禁不止，     

财政民生支出指标框架体系研究

近年来,保障和改善民生,扩大财政民生支出,已经成为社会各界关注的热点问题,也成为各级政府和财政部门的重要工作之一。本文参考已有的民生指标体系,研究设计了财政民生支出的指标体系框架,确定了民生财政支出的范围和层次,并在此基础上,以辽宁省为例,计算了2009～2010年民生支出规模和结构。同时,对财政支持民生的作用边界、民生项目决策、财政民生支出绩效等问题进行了探讨。     

财政贫困县政府财政支出管理绩效综合评价困境及对策思考

近年来,为建立与社会发展相适应的现代化的财政制度,政府不断加大财税改革的力度,出台了一系列政策和办法,来提高政府财政管理绩效.文章主要针对当前财政贫困县的政府财政支出管理绩效综合评价中存在的突出问题,系统的分析了这些问题对财政贫困县政府财政管理产生的影响,论述了如何在新形势下提高财政支出管理绩效水平,保证财政资金的支出和使用真正落到改善民生、为群众办好事办实事上来.     

财政专项资金绩效监督评价机制探索

近年来，随着财政体制改革的不断深入，公共财政框架逐步完善，财政支出的绩效监督也逐渐引起人们的重视，并正在成为加强宏观调控，提高财政资金运行效率，增强公共支出效果的重要手段。如何建立和完善财政支出绩效监督机制，已经成为财政改革所面临的一项重大课题。     

论预算支出标准体系的构建

近年来预算支出标准的制度基础不断加强,并在不确定冲击下进一步完善。预算支出标准的发展总体上呈现出三个特征：财政部门总体设置与支出部门具体考量相结合;与中期财政规划相结合或直接设置多年期支出标准;违反标准的部门会受到强制执行的惩罚。我国预算支出标准体系的构建应重点关注以下三点：协调预算支出标准的约束力与灵活性;提高预算支出标准体系的科学性与共享性;有效设置对违约部门的约束措施。     

公路事业单位财政项目支出绩效评价优化研究

财政专项是我国政府为了夯实基础设施建设,针对特定项目所拨付的资金,是贯彻落实国家战略规划的一种手段。伴随着我国财政资金管理体系逐步完善,我国政府在向廉洁型、服务型政府转型的过程中,事业单位作为政府基层部门也应当积极响应国家政策,提高对财政专项支出管理的重视度。同时,通过引入支出绩效评价的方式,衡量项目收支活动的稳定性与效益性,检验财政资金的使用是否满足政策规定与考核指标。鉴于此,本文以公路事业单位为主体,从“财政项目支出绩效”这一概念的理论阐述入手,分析事业单位加强财政支出绩效评价管理的具体路径,并借XX市公路管理局的案例说明财政支出绩效管理的实施流程与成果,为行业的相关人员提供一些可借鉴经验。     

部门支出管理绩效综合评价方案

为深入贯彻落实科学发展观,完善公共财政体系,不断提高财政管理科学化精细化水平,根据《财政部关于推进预算绩效管理的指导意见》（财预[2011]416号）、《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预[2011]285号）和《预算绩效管理工作规划（2012—2015年）》,制定本方案。     

实施财政投资评审 提高资金使用绩效

江西宁都县近年设立财政投资评审中心,制定财政投资项目评审规定及其操作规程,建立与绩效预算相结合的财政投资评审制度,在保证合理安排和有效使用财政资金方面取得了明显成效：基本理顺政府投资项目建设程序,控制项目建设标准和规模,目前共完成财政投资项目评审1088个,评审资金4．3亿元,审定资金3．36亿元,审减资金9475．33万元,平均审减22。03％;     

加强财政投资项目绩效评价的探讨

作为政府部门,为了确保市场运行的顺畅以及各项交易的公平公正,有必要通过相应的监督和管理职能对企业和市场进行严格的把控,而将政府财力进行集中归纳与科学的使用,开展更多有益于民生发展的工作,可以在一定程度上引领我国的社会环境朝着良性的轨道运行下去。正因为如此,与财政投资项目联系较为紧密的绩效评价工作就显得尤为关键。本文针对财政投资项目的绩效评价进行了一些有意义的探索,以期促进相关工作的顺利开展,获得最大的投资收益。     

财政专项支出绩效监督检查的程序及方法

财政专项支出绩效监督的任务主要是验证财政支出投入的必要性与合理性；确认资金使用和运作程序的规范性；监督财政支出的经济性和有效性。其基本程序和方式方法应该有别于一般的财务监督检查，概括起来就是：查阅资料、检查账目、实地察看、走访调查、分析研究。这是开展绩效监督应当遵循的一个基本程序或者是一个基本方式方法。绩效监督检查一般分为以下三个阶段：     

绩效预算的财政项目支出绩效评价指标体系构建

财政支出绩效评价是绩效预算管理的重要工作程序之一。财政项目支出绩效评价是政府业绩考核体系的组成部分。在现阶段我国尚不具备新绩效预算技术条件的前提下,应以财政支出绩效评价,尤其以财政项目支出的绩效评价为突破口,分析现行财政项目支出绩效评价存在的问题,改进并构建基于绩效预算的绩效评价指标体系,为逐步推进绩效预算改革夯实基础。     

投资项目绩效审计评价指标体系与框架设计研究

由于投资项目绩效审计的对象千差万别,目前尚没有一套科学统一的投资项目绩效审计评价指标体系及评价标准。现有的投资项目绩效审计评价指标体系,在定性指标与定量指标之间的转化上以及对投资项目滞后性绩效评价的关注尚存一些不足。由此本文充分考虑定性与定量指标的一致性及滞后性绩效评价等问题,在问卷调查和统计分析的基础上,以5E为核心设计了一个投资项目绩效审计评价的基本框架,由四部分组成:5E属性层、11个一级指标、43个二级指标层和标准层,并就指标体系的程序及测评方法,结合一个建筑投资项目绩效审计评价的具体实例进行了说明。通过对该建筑项目的绩效审计评价证明了所设计的评价指标体系具有较强的可操作性。     

财政预备费绩效管理的现实挑战与路径选择

预备费作为公共财政应急机制的重要部分，在应急救援与灾后重建中发挥着重要作用。预备费使用的突发性与不确定性、事件复杂性与互动过程复杂性、政府主导与属地原则等特点，对于健全财政预备费绩效管理机制提出了更高要求。因此，需要厘清其他应急管理资金与预备费之间的关系、建立“专类专管”的绩效目标与指标体系、健全各级预备费资金的事前申请机制、强化预备费资金的全流程绩效管理机制。     

我国涉外税式支出的绩效分析与评价

为了吸引外资,达到发展本国经济的目的,我国从1980年开始创立涉外税制。之后从1994年起开启了内外税制统一的步伐,至2010年在货物与劳务税、所得税、财产税以及其他各个税种已做到了内外统一适用。本文结合计量分析,对我国长期实行的涉外税式支出政策作出绩效评价,并提出相关的对策建议。     

我国涉外税式支出的绩效分析与评价

为了吸引外资,达到发展本国经济的目的,我国从1980年开始创立涉外税制.之后从1994年起开启了内外税制统一的步伐,至2010年在货物与劳务税、所得税、财产税以及其他各个税种已做到了内外统一适用.本文结合计量分析,对我国长期实行的涉外税式支出政策作出绩效评价,并提出相关的对策建议.     

部门预算支出绩效管理改革框架分析

一、前言政府部门预算支出绩效管理改革是深化公共财政建设,转变传统预算管理模式,优化公共资源配置与支出管理,提高财政资金使用效益的有效改革途径,也是衔接宏观政府预算管理改革与微观部门预算单位财政资金运行方式变革的一项"中观"预算管理制度创新。当前,虽然基于财政支出绩效评价的相关政府预