报摘

美国失业型复苏无异于衰退 英国《金融时报》7月11日 美国经济已复苏两年之久。但对许多人来说,经济仍处于衰退之中,当前失业型复苏实际上是一轮“工资无增长”的复苏。政策制定者应以创造就业为第一要务,实施有针对性的财政措施,促进未来几年内的就业增长;同时制定一项长期削减赤字计划,一旦就业恢复就启动实施。眼下,在支出方面,应加大基础设施维修和更新的投入,     

新冠肺炎疫情对我国财政经济的影响及其应对之策

新冠肺炎疫情的发生对我国财政经济造成重大冲击。本文基于当前疫情发展信息,初步评估其对2020年财政收支的影响程度。研究发现,新冠肺炎疫情将导致2020年财政减收增支在1.2—1.7万亿元之间,做好今年的财政平衡工作“压力山大”。因此本文提出,要财政收入、财政支出、赤字债务“三管齐下”、多措并举,一方面调整支出结构,提高赤字率和债务规模,另一方面积极挖掘收入侧的潜力,提高财政部门对于政府收入的统筹安排能力,努力谋求2020年财政收支基本平衡,全力支持国民经济实现“六稳”,保持经济社会稳定。     

保持财政可持续性促进经济增长的国际经验借鉴

近年来欧洲主权债务信用危机频发,债务危机对世界经济的影响说明需要处理好政府债务与财政可持续性及经济增长的关系。本文选择深陷债务危机泥潭的希腊、被视为财政稳定典范的德国以及备受债务问题困扰的美国3个国家,从财政可持续视角分析其赤字与债务政策运用的成败经验,揭示对中国保持财政可持续性与经济增长的政策启示。     

财政支持政策助力企业高效用工——以A企业为例

<正>新冠疫情过后,全球经济疲软,企业经营面临较大的生存考验。为积极应对考验,大量企业开始裁员。但企业在控制用工成本的同时,也需管控好维持生产、运行的急需人才,尤其是一线用工。政府部门为帮助企业渡过难关,同时稳定社会就业,积极出台各种政策,给予财政支持,助力企业实现高效用工。财政政策应如何有效支持企业用工,现有的财政支持政策实际效果是否达到预期,     

甘肃省妇女小额担保贷款调查

2009年7月,财政部、人力资源与社会保障部、人民银行及全国妇联联合印发了《关于完善小额担保贷款财政贴息政策、推动妇女创业就业工作的通知》,将小额担保贷款财政贴息政策范围从下岗失业人员扩大到城乡妇女,加大了对城乡妇女创业就业的金融支持与服务工作力度。     

我国和西方资本主义国家财政平衡理论与实践的比较

1979年以来,我国经济学界和财政学界不少人对资本主义国家各经济学派提出的,以否定年度收支平衡为特征的各种预算平衡理论以及赤字财政理论颇感兴趣,认为我国也可以仿效。尤其是在我国财政连续几年发生赤字的期间,要求实行赤字财政的呼声更为强烈。这种看法是否正确?还是让我们先了解资本主义国家预算平衡理论及其实践,再作出结论吧。     

对新自由主义的反思北大核心SSCI

20世纪80年代以来,全球出现了新自由主义的热潮,主张通过消除管制、开放金融市场加入国际竞争,通过私有化、限制政府实施赤字能力以减少国家干预。新自由主义的推行显著增加了全球贸易和直接投资,促进了全球经济增长,提高了国企效率,减少了政府赤字。但其强调的消除资本跨境流动限制,加强财政紧缩等观点在一定程度上加剧了不平等,抑制了经济的长期增长。当前有必要对新自由主义进行反思,应适度实施资本管制,特别是限制短期债务流动以防范金融风险;财政稳健的国家,即使其债务GDP比率很高,但由于缩减债务的益处较小,而紧缩政策会削弱需求、恶化失业,仍建议其承受较高的负债以促进增长。     

全球滞胀危局下中国经济的压力与韧性

<正>我国经济并不存在陷入滞胀的风险,但下行压力加大。在保持经济韧性的同时,需要加大政策相机调控力度、推动投资增长托底经济、促进“消费-增长-就业-收入-消费”经济循环等稳增长举措。在新冠肺炎疫情、俄乌冲突和美联储加息等多重因素冲击下,2022年世界经济滞胀局面将进一步恶化。而与世界经济面临的情况不同,当前我国通胀水平虽有上升,但始终处在可控范围内。我国经济受疫情影响,下行压力加大,需求收缩、供给冲击、预期转弱问题凸显,但我国经济自身的韧性和宏观经济政策调控力度加大等因素,将使得经济循环在疫情得到控制后,快速进入平稳恢复期。     

发展和改善国家助学贷款的对策探讨

国家助学贷款政策实施以来，运用商业化手段实施政策性业务，供需矛盾不断激化，放贷比例过低，还贷违约率过高，行际、校际、地区分配不平衡。虽然实施效果一直不尽人意，但还是帮助不少贫困学生解决了经济困难。在实施国家助学贷款政策过程中产生的矛盾，已经并完全可以在发展中解决。 本文对国家助学贷款的实施提出了以政府为主导，加大生源地助学贷款和延长还贷时间，增加还贷计划调整次数，按就业地收入水平还贷，改进财政贴息的方式等等诸多方面的建议和对策。     

概论财政政策与货币政策的协调配合

财政政策与货币政策,是国家宏观经济调控中至关重要的两大政策。本文概略地讨论两者的基本内容、相互联系,以及我国现阶段在它们相互配合、协调实施方面需注重的一些要点。一、财政政策与货币政策的联系与区别财政政策,是国家在财政领域内制定的各项政策的统称,是国家为追求特定目标、贯彻经济和社会发展战略所采取的财政工作方针的具体化形式。依据不同的角度,我们可以对财政政策作不同的分类,如收入政策与支出政策,总量政策与结构政策,扩张性的赤字政策、     

战“疫”背景下财税政策组合策略的相关分析

疫情的突然爆发就像我国全面建成小康社会路上飞出的一只"黑天鹅",短期导致消费骤降,中期和长期将对供给产生严重影响,中小企业遇到了明显的生存威胁。此时,需要积极的财政政策进行疫情救助和打好未来发展的基础,与以往大水漫灌式的刺激不同,此时的财政政策更需要精准施策,在保基本保民生的基础上突出支持国家战略重点产业,为下一轮的经济发展积蓄动能。同时,引入动态的、可公开的、权责明确的绩效考核机制,确保财政资金使用效益。税务政策方面,减税降费政策本身是积极财政政策的重要组成部分,继续保持长久的减税降费趋势,同时利用税务部门的征管数据优势和纳税服务优势,积极进行中小企业生存情况数据画像,为国家治理服务。     

应对新冠肺炎疫情的财税政策选择

新冠肺炎疫情从武汉向全国的蔓延,对宏观经济、相关行业和经济活动主体都产生了严重影响.既有财税政策主要作用于鼓励防护救治、增加物资供应、促进公益捐赠和激励复工复产等方面,但在税收优惠政策的适用范围、政府与社会成员在税收领域的协商互动以及政府间事权与支出责任的划分等方面仍存在局限.未来的改革应进一步调整财政支出结构,提高财政资金使用效率,完善税收优惠政策,明确社会成员个体的权利以及各级政府的财政事权与支出责任.     

应对疫情:积极财政政策如何更有效?

新冠肺炎疫情给中国经济带来了很大的冲击,这种冲击是短期的,但不可低估它的后续影响,特别是,全球疫情的蔓延让问题变得更加错综复杂。从财政上看,应对疫情,需要构筑三道防线,分别是:第一,为抗击疫情提供财力保障;第二,财政为经济发展保驾护航;第三,提升预算绩效,促进公共卫生服务的根本改善。为了让积极财政政策更有效,应高度关注财政政策实施的四大风险点,做好逆周期调节工作,通过改革释放市场活力,为应对风险寻找可替代财力,过紧日子。     

经济下行叠加严峻疫情财税政策尤需注重提质增效

新型冠状病毒这一重大突发疫情年初起肆虐,给本已面临下行压力的我国经济叠加了一个典型的黑天鹅事件,需要财税政策加大支持与扶持力度,而持续且高强度的财税政策支持,正不断加剧财政收支紧张状况.在既要取得抗疫胜利,又要促进经济平稳健康增长,并化解当前经济内在的结构性矛盾的背景下,财税政策的设计与运用,必须基于成本效益原则、经济高质量发展理念、财税政策实际执行等视角更加注重提质增效.     

分税与地方财政支出结构

本文研究了税收分成对地方财政支出结构的影响。理论分析发现,在地方政府的财政支出结构竞争中,税收分成比例的提高将直接导致地方政府增加生产性公共支出,发挥生产性支出的产出外部性,提高产出水平和自身税收收入水平,实现福利最大化。一系列经验分析显著地验证了上述结论,即当地级市政府的税收分成率提高10%,该地区生产性支出占比将提高1.39%。本文的分析和结论有助于解释中国地方财政支出结构变动的原因,从而为政府间税收分配改革提供有效的政策建议。     

疫情之下增强财政免疫力的思考

应对疫情的财政政策对财政自身的收支平衡产生很大的冲击,这更凸显了财政制度建设的重要性。本文认为,财政制度建设需要建立在以下六个认识基础上:国家需要与其经济发展阶段相匹配的财力;税收成本一般低于其他形式财政收入;税收第一位功能是筹集财政收入,而不是其他;通过国有企业支撑财政不是长久之计;提高财政透明度、加强财政预算审查是财政提质增效的最好办法;财政改革最终落脚到现代治理观念和方式的变革。     

货币、财政和宏观审慎政策的协调搭配研究

本文通过构建包含多部门和多元宏观政策的DSGE模型,对货币政策、财政政策和宏观审慎政策的最优反应规则及其协调组合问题进行了分析。分析结果显示:(1)从社会福利最大化的角度,货币政策可继续盯住通胀和产出的稳定,政府支出和税收政策可分别重点盯住产出稳定和债务稳定,而宏观审慎政策则可重点关注以信贷利差和信贷波动为代表的关键金融变量;(2)货币政策、财政政策和宏观审慎政策,通过合理的搭配和组合使用,能比任何单一政策工具都具有更好的经济金融稳定效应;反之,政策之间的不协调将显著削弱彼此的调控效应,加大经济和金融波动,从而导致显著的社会福利损失;(3)从多种政策协调搭配产生“合力”的内在机制来看,财政政策主要通过增加对产出、通胀、就业和债务等变量的稳定效应,对货币政策产生额外助力,而宏观审慎政策则主要通过稳定金融体系和降低金融风险对货币政策产生助力。上述结论表明,在多种经济金融政策并存的情况下,基于良好设定的政策规则,同时加强政策各部门之间的协调合作,是确保多元政策产生积极合力的重要基础。     

财政危机的预防与治理——近代中国财政危机的启示

财政危机极易转化为全面社会危机,危害巨大。基于财政危机的起源、传导及社会效应的理论分析,回顾近代中国晚清、北洋、南京政府的财政危机。以史为鉴,总结教训,结合当前财政形势,预防和治理财政危机,要做到明确税收中性原则,税制改革以减税富民为导向;促进税收负担合理化,寻求财政赤字弥补形式多样化;合理划分中央与地方财权,警惕地方政府债务风险;拓宽刚性支出资金来源,逐步优化财政支出结构;构建和谐稳定发展环境,财政政策适时"转型"。     

我国化解流动性过剩的财税政策研究

流动性过剩已经成为当前宏观经济运行中亟待解决的问题。2007年6月13日召开的国务院常务会议首次明确提出,要综合运用金融、财税政策等手段引导资金流动,缓解流动性过剩,可见财税政策在抑制流动性过剩中的重要作用。本文以财税政策作为基点,从贸易顺差、资本流入、外汇占款、进入房市和股市的沉淀资金等方面,分析当前流动性过剩的成因并探讨缓解流动性过剩的财税政策。