最低生活保障应做到“应保尽保”——访国家民政部部长多吉才让

随着市场经济的发展和国有企业改革的不断深入，出现部分下岗职工处于城市贫困线下，迫切要求进一步加强城市居民最低生活保障工作，为城市贫困人口提供基本生活保障。在这种情况下，社会救济工作的量加大，需要探索新的方法来改革传统的城市社会救济制度。１９９３年６月上海率先探索并走出了一条新路子。民政部提出以后的城市救济就确定最低生活保障标准，并按最低生活保障标准来实现救济。于是，全国就开始试点探索。通过总结成功的实践探索经验，１９９７年国务院就正式确定对全国城市居民实施最低生活保障制度，并正式下发文件，明确１…     

完善我国农村最低生活保障制度的思考

农村最低生活保障制度(以下简称低保制度)是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口建立的一种社会救济制度。建立农村最低生活保障制度既能及时有效地保障农民群众的基本生活权益,促进农村社会经济稳定协调发展,也是当前农村社会保障制度建设的重中之重,是不断完善农村社会保障制度的重要前提。     

完善我国农村最低生活保障制度的思考

农村最低生活保障制度（以下简称低保制度）是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口建立的一种社会救济制度。建立农村最低生活保障制度既能及时有效地保障农民群众的基本生活权益。促进农村社会经济稳定协调发展．也是当前农村社会保障制度建设的重中之重，是不断完善农村社会保障制度的重要前提。     

内蒙古城市居民最低生活保障资金管理现状分析

城市居民最低生活保障制度,是国家为救济难以维持基本生活需要的城市居民而制定的社会救济制度,是解决城市贫困人口基本生活的重要途径,是我国社会保障体系的最后一道防线.城市居民最低生活保障资金是老百姓的"救命钱"、"养命钱",资金管理的好坏事关大局,涉及到社会的稳定、政治的安定.     

当前农村最低生活保障制度存在的问题及对策

农村最低生活保障制度,其主要内容是由地方政府为家庭人均纯收入低于当地最低生活标准的农村贫困群众提供维持其基本生活的物质帮助.该制度是在农村特困群众定期定量生活救济制度的基础上逐步发展和完善的一项规范化的社会救济制度.2007年是建立农村最低生活保障制度的重要开端年,它的最终完善还需要长时间的努力.从全国的情况来看,目前在建立农村最低生活保障制度中还有很多问题,需要我们研究和解决.其主要表现是:     

完善农村低保制度 促进社会和谐发展

<正>农村最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的社会救济制度,是建立与完善农村社会保障制度的重要举措。这对于缓解农村居民贫困,实现农村居民的"生有所靠",解除其后顾之忧,对于促进社会公平、构建和谐社会具有重大而深远的意义。     

城市居民最低生活保障制度实施中的问题研究

1999年9月,国务院审定了《城市居民生活最低保障条例》,同年10月1日在全国施行。城市居民最低生活保障制度,改变了传统社会救济制度的钱多多救济,钱少少救济,工作随意性大的弊端,基本实现了公平准确确立救济对象、合理制定救济金发放标准,不仅提高了救济的效果,同时做到了使社会救济工作走上了更加规范化和法制化管理的轨道。但是,在城市居民生活最低保障制度的政策仍然有很多没有涉及到的方面。文章立足于城市居民最低生活保障制度施行中出现的问题研究,并提出相应措施,在保证政策有效发挥作用的同时又能提高保障制度的合理性和科学性。     

我国社会经济转型时期制度伦理研究

本文探讨了我国在社会经济转型时期,尤其是在由社会主义计划经济向市场经济的过渡时期,研究制度伦理的意义是为了更有效和合理地协调各种社会利益关系,减少甚或消除社会经济生活中可能出现或实际出现的利益矛盾冲突,从而更有效地维护社会经济生活的基本秩序,使之能够真正维持长久的稳定和效率。文章同时提出了目前我国制度伦理建设的基本原则.     

贵州农村贫困状况分析与可持续型反贫困机制——基于Logistic模型

一、引言 提到贫困,人们不免立刻想到贫困就是缺吃少穿.然而,西方经济学家鲁西曼(Runciman,1966)和汤森德(Townsend,1971)提出了相对贫困理论,对贫困的概念作了具体的划分,认为贫困分为绝对贫困和相对贫困.绝对贫困以收入作为决定性因素,如果达不到一定的基本生活必须就是贫困的.相对贫困则是由社会经济的不断发展,社会成员和地区之间不同而形成的.为了使贫困的概念更加具体,国际经济与发展组织制定了国际贫困线标准:以一个国家或地区社会中等收入的50％--60％作为这个国家或地区的贫困线.按照我国统计局和国务院扶贫办制定的中国农村贫困标准,改革开放之初的贫困线为100元,90年代初为300元,2003年为637元.近年来,随着中国GDP的增长,中央最近宣布将农民人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准,这一标准似乎更接近国际标准.     

浅谈红河州社会保障制度改革

社会保障是经济发展到一定阶段的必然产物 ,是国家为了保持经济的发展和社会稳定 ,为了确保社会成员基本生活水平 ,依靠社会的力量 ,通过参与社会产品和国民收入的分配和再分配而形成的一种分配关系。即当社会成员暂时或永久丧失工作能力 ,失去工作机会或收入不足以维持基本生活水平时 ,主要由政府负责提供的基本保证。社会保障制度就是以一系列的法律、法规和规章制度来规范和约束这种分配关系 ,保证政府为社会成员提供基本生活保障的一种制度。一、建立和完善红河州社会保障制度的客观必要性社会保障制度已成为红河州经济体制不可分割的组…     

社会救助的贫困者与社会弱者的比较

社会救助是公民因各种原因导致难以维持最低生活水平时，由国家和社会按照法定的程序给予物质救济和服务，以使其生活得到基本保障的制度。社会救助的对象是贫困者。在任何一个社会都存在着社会弱者阶层或群体。在社会主义社会，存在着一个以低收入者和失业者为主的社会弱者群体。脆弱者群体的存在，是一种普遍现象。而社会弱者与贫困者有相互包容的方面，但也具有一定的可比性，两者有联系也存在差异。     

城乡居民低保标准测算方法的创新研究

文章基于现实情况,对传统的马丁法进行调整与改进。改进后的马丁法由调整后的食物贫困线、调整后的商品贫困线和服务贫困线三部分构成。分别测算出居民为维持基本生活需要所必须的食物消费支出、商品消费支出和服务消费支出。文章借鉴了传统马丁法的优势,同时将修正的恩格尔系数和服务消费支出纳入到计算中,并对传统马丁法中复杂的商品贫困线测算方法做了改进和简化,使其与现实情况更为相符。随后,文章给出了北京市合适的城乡低保标准,并根据掌握的数据资料,对我国现行各地之间低保标准的相关性进行分析。     

我国城市最低生活保障制度的问题及对策探讨——兼论美国社会救助制度的借鉴

我国城市低保制度在保障贫困人口的基本生活、维护社会稳定方面起到了至关重要的作用。但随着经济、社会结构等外部环境的变化,该制度的滞后性日益暴露出来:方式单一、缺乏正式的制度安排、重救济轻发展等。针对这些问题,本文做了一些论述并提出了相应的对策建议,包括扩展救助方式、建立合理的筹资机制、完善制度化的管理等,期待这一重要的社会救助政策日臻完善。     

论我国农村低保制度的缺陷与完善

农村最低生活保障是对传统农村社会救济工作的改革和创新．是按照最低生活保障标准保障农村贫困群众基本生活的新型社会救助制度。尽管农村最低生活保障制度的“零星试点”在我国取得了一定成效，但还存在许多问题。我们应在认清建立农村最低生活保障制度必要性的基础上，针对实施中存在的问题来完善农村最低生活保障制度。     

对改革当前社会保障制度建设的思考

社会保障制度．是指国家为了保持经济发展和社会稳定．对公民在年老、疾病、伤残、失业、遭遇灾害、面临生活困难的情况下．由政府和社会依法给予物质帮助．以保障公民的基本生活需要的制度．完善的社会保障制度通过实现老有所养、病有所医、工伤有保险、灾害有赔偿、失业有救济、残疾有安置、贫困有支援来保障社会成员的基本生活．     

我国劳动与社会保障体制存在的问题及对策

社会保障是国家和社会对社会成员在生、老、病、死、伤、残、丧失劳动力或因自然灾害面临生活困难时给予的物质帮助,以此来保障每个公民的基本生活需要和维持劳动力再生产而建立的一种制度.     

扶危济困构筑社保安全网

今年以来中国政府采取一系列有力措施，开展城市最低生活保障方面的工作，目的是尽快将符合低保条件的城市贫困人口全部纳入保障范围。作为代表中国最广大人民群众利益的中国政府，为了充分保障困难群体的利益，真正做到对低保人群一户不漏，４月底５月初民政部派出十个工作组，开展最低生活保障工作紧急督查，发现问题及时解决，力争对所有达到贫困线标准的人群实现应保尽保。目前，中国各地正在加紧推进这方面的工作。现场传真：湖南构筑社保安全网随着中国经济转型，民政部门的救济保障对象发生了变化，由过去的无劳动能力、无生活来源、…     

生活安全网需织补：谈城市贫困问题与最低生活保障制度（下）

二、城市居民最低生活保障制度存在的问题最低生活保障制度,即目前世界上绝大多数市场经济国家普遍实行的以保障全体公民基本生存权利为目标的社会救助制度,它的通常的做法是:根据维持最起码的生活需求的标准设立一条最低生活保障线,每一个公民当其收入水平低于最低生活保障线而生活发生困难时有权利得到国家和社会按照法定的程序和标准提供的现金和实物救助。     

当前农村扶贫工作中的几对辩证关系

<正>1.减贫的快与慢。按十三五扶贫攻坚规划,到2020年中国要消除贫困,这个消除贫困并非是2020年以后就不会再发生贫困了,而是国家要对所有低于贫困线的农户进行社会救助的兜底,避免困难农户落到贫困线以下。贫困是伴随人类社会长期存在的现象,当前世界上生活在贫困线以下人口仍然有10亿左右,按国际通用贫困线标准,中国还有大约5000万贫困人口。改革开放之初,按国际标准,中国一半以上人口都生活在贫困线以下,经过三十多年的发展,中国绝大多数人口摆脱贫困,中国已经从世界上人均收入最低的国家行     

韩国的社会保障制度研究

伴随韩国经济的发展，韩国在社会保障制度方面不断调整，其目标是建立福利社会。一、韩国社会保障制度的基本内容韩国的社会保障制度，大体上包括下述内容。1、社会保险。这是由一些国民自动事前加入，当发生疾病、年老、失业或受到产业灾害等情况而失去生活能力或收人减少时，