此次人大一号议案:立法反垄断

法制日报２００２年３月６日今年人大会议“第一号议案”已经诞生。由陕西团马大谋等３１名代表提交，内容为“尽快制定《中华人民共和国反垄断法》”。议案称，在我国建立社会主义市场经济体制过程中，特别是在我国加入WTO情况下，行业垄断、行政垄断、经济垄断等问题较为严重，反垄断法的整体化、法典化是目前立法的迫切任务，也是现实生活的需要。议案提出了反垄断法应当包括的具体内容，如立法宗旨，总则，垄断行为的界定，对行业垄断、行政垄断和经济垄断的限制与禁止，监督检查和相关执法机构设置，法律责任等。此次人大一号议案:立…     

我国的行政垄断的公共经济学分析

行政垄断是我国社会主义市场经济中的一个重要现象,它深刻影响着我国经济的运转。本文以公共经济学视角,从宏观背景、体制原因和心理动机等多层次分析了我国行政垄断的产生和发展机理。并运用公共经济学相关的理论和模型探讨了行政垄断造成的社会福利损失、寻租腐败和创新损失。最后笔者从改进国有资产产权实施方式和完善法治环境两方面阐述了破解我国行政垄断的路径。     

控制“垄断福利”维护社会公平——对我国“垄断福利”的分析及治理对策

改革开放以来，中国垄断行业改革逐步展开，一些行业已经开始打破垄断。2008年8月1日实施的《反垄断法》，对于预防和制止垄断行为，维护市场公平竞争，促进经济社会发展具有重要意义。然而，我国垄断行业的改革进程推进速度比较缓慢，部分行业垄断地位甚至有所强化。当前，垄断行业已成为改革的焦点、难点，金融、保险、通信、铁路、航空等行业垄断地位依然强大，垄断收益依然丰厚，垄断福利问题依然是一个引起关注的焦点。本文通过对比分析我国垄断福利的现象和产生的原因，阐述了垄断福利对社会的各种严重危害，并提出治理我国垄断福利的对策建议。     

我国反垄断法规制行政垄断行为的成效及面临的挑战

我国《反垄断法》实施五周年过程中,已经强化了对行政垄断行为的规制力度,但行政垄断行为的复杂性、国情特色以及可借鉴国际经验的相对匮乏,使我国《反垄断法》的实施面临更多挑战。因此,改革与转变政府职能是我国有效减少行政垄断行为产生的关键举措,完善规制行政垄断行为配套规章、相关法律以及加强法律之间的协调配合是我国未来规制行政垄断行为需要加强的工作。同时,我国反垄断执法机构除强化通过提出执法建议对行政垄断行为进行有效规制之外,还应当推动和加强可以有效地减少行政垄断行为产生的竞争评估、竞争倡导工作,而我国法院未来在规制行政垄断行为中应当发挥更大的作用。     

我国自然垄断产业民营化改革的若干思考

民营化改革是深化我国自然垄断产业政府管制体制改革的必然选择。本讨论了自然垄断产业民营化改革的理论依据与实践经验，民营化对自然垄断产业真正实现政企分离的推动作用；提出并论证了自然垄断产业民营化改革的目标是有效地促进竞争，国有企业与民营企业的分布应取决于自然垄断产业业务领域的性质，我国自然垄断产业民营化改革应是一个渐进的过程等观点。     

试析我国自然垄断行业的改革

自然垄断产业是政府管制的领域之一，政府管制的环境是市场经济。本文结合自然垄断及管制理论，从我国电信行业改革历程及其存在的问题入手分析了我国自然垄断产业的特殊性，指出我国实际上从未有过市场经济大环境下的政府管制，有的只是计划经济下的行政管理，也就无所谓“放松管制”。因此，目前我国自然垄断产业改革的关键是管制制度的改革，改革的方向是构建规范政府管制制度，即是用市场经济体制下的政府管制代替原有的计划管理，以规范的管制制度对自然垄断行业进行规范管理的问题。     

商品质量、企业利润与市场结构分析

本文在借鉴新古典经济增长理论和内生经济增长理论的基础上构建了相关理论框架,分析了产品质量、企业利润、市场结构和经济增长之间的深层关系,企业对产品市场一定程度的垄断导致了企业的超额垄断利润,受高价格的驱动,假冒伪劣企业随之出现。模型结果表明：产品市场结构是影响企业利润进而影响产品质量的关键因素,我国产品质量问题不在于熊彼特描述的那种有效率的垄断,垄断的行政配给和垄断的寻租行为是我国产生假冒伪劣产品的根源。因此在我国推出《反垄断法》的同时,要对我国企业的垄断来源进行深入分析,以保证企业的良性发展和产品的质量水平。     

政企分离的催化剂--我国反垄断立法核心问题分析

我国即将加入世界贸易组织，我国的经济也将进一步融入国际经济，为把握机遇，迎接挑战,我国需要在经济政策和法律制度方面进行许多调整，其中一个重要的任务就是尽快建立和完善竞争法，特别是加速制定反垄断法，在西方工业国家，反垄断法的传统任务是预防市场势力，禁止经济垄断，因为竞争会导致垄断，充分的和不受限制的合同自由会产生不合理的经济和社会后果，因此，国家必须的竞争中充当裁判员的角色，规范竞争，维护市场秩序，协调竞争者的个人利益和社会利益，然而，我国现阶段处于计划经济向市场经济的过渡阶段，尚不具备成熟的市场条件，特别是由于体制的原因，我国当前经济生活中形形色色的垄断主要不是经济垄断，因此，我国反垄断法应当既反对经济垄断，又反对行政垄断，具体地说，我国反垄断实体法应主要包括以下内容。     

反垄断应走出六大误区

当前我国存在的垄断现象，绝大多数属行政性垄断，它既包括纵向的行业垄断，也包括横向的地区封锁和地方保护主义。垄断贻害无穷：妨碍市场竞争，降低生产效率，侵害国民福利。服务垄断损害消费者利益，价格垄断拉高整个社会成本，行政垄断滋生腐败毒瘤。因此，打破垄断（特别是行政性垄断）势在必行。反垄断是一场深刻的社会变革，它已成为中国目前改革的重中之重。自２００１年４月以来，虽然政府部门打击垄断的决心大，收效却相对有限，市场上各种各样的垄断行为反呈愈演愈烈之势。究其原因，在于反垄断遇到了相当大的阻力，而产生阻力的…     

垄断行业价格监管问题研（上）

垄断行业是指被一家或少数几家企业控制的行业。垄断的形成可以分为经济垄断、行政垄断和自然垄断。在我国目前的经济发展状况下，经济垄断较少，自然垄断和行政垄断是我国垄断行业的主要表现形式。根据《价格法》等有关法律法规的授权，政府价格主管部门有权对垄断行业实施价格监管。本课题主要研究列入中央和地方定价目录的垄断行业价格监管问题。     

反价格垄断中止调查制度研究

执法机构与企业就垄断行为达成和解,是现代反垄断执法的重要特征之一。本文从反垄断和解制度的理论基础入手,介绍了美国和欧盟反垄断和解制度的具体规定,进而分析了我国反垄断法律法规的相关条款,对我国反价格垄断中止调查制度提出了具体的完善建议。     

我国殡葬服务业垄断形式判断及其绩效分析

针对不少人认为我国殡葬服务业属于自然垄断,首先对我国殡葬服务业的垄断形式进行了分析,得出了我国殡葬服务业中,仅在人口较少的少数地区具有一定的自然垄断属性,多数地区主要表现为行政垄断的结论,然后以殡仪馆服务为例,借用DEA分析工具,探讨了其殡仪馆服务的市场绩效,并比较投入导向的投入目标值和实际值,最后根据殡葬服务业的改革给出了相关的政策建议。     

虱有企业反垄断规制分析

国有企业是我国市场上一类特殊的市场主体，从反垄断立法到当前的反垄断执法，对于如何实现对国有企业有效的反垄断规制，社会各方面一直有相关的讨论。本文从《反垄断法》的相关规定入手，分析其对国有企业反垄断规制的基本态度，并具体研究了国有企业实施垄断行为的特殊性，提出了对国有企业反垄断执法的具体建议。     

流通垄断的福利经济学分析及其测度

本文主要考察流通垄断的特殊性及其福利经济学测度。流通垄断与生产垄断相比，其垄断行为和垄断结构具有很多特殊性和复杂性。在目前阶段，流通市场的低集中度是制约我国流通产业发展的一个重要原因，大型流通企业之间的合并和重组一方面可以实现流通的规模经济，另一方面又有可能导致垄断程度的提高，本文通过一个简单的流通企业合并模型，从福利经济学的视角探讨了这种合并的两难效应，并进一步分析了此种情形下的反垄断措施。     

外资并购我国企业造成的垄断问题及对策

当前，外资并购已成为外商直接投资我国的主要形式。这在促进我国经济发展的同时，也不可避免地带来一些负面效应，其中垄断问题不容忽视。本首先说明了外资并购造成的垄断现状，然后对外资并购造成的垄断危害进行了分析，最后就如何规范外资在我国进行的并购活动，从而削减其垄断控制提出了几点对策建议。     

防范跨国公司垄断与市场监管对策：加入WTO前后的新思路

防范跨国公司对我国市场的垄断，是一个亟需研究和解决的课题，本阐述了跨国公司在我国市场投资与经营战略，方式和手段的新变化，分析了我国加入WTO后市场监管部门将面临的更加严峻的挑战，提出了市场监管部门对于防止跨国公司垄断的应对策略。     

自然垄断产业的放松管制现状及改善政策

随着世界的发展，经济竞争日益激烈，自然垄断产业逐渐浮出水面并占据领先地位。本文作者分析了国内外自然垄断产业的管制现状并进行了比较，并结合笔者多年的实践经验，针对我国的国情，尝试提出了自然垄断产业管制的改善对策，为自然垄断产业的发展提供了可操作性模式。     

我国城市土地出让的寻租与博弈分析

政府卖方垄断和开发企业买方竞争是我国城市土地出让市场的基本特征。我国城市土地归国家所有，政府代表国家对城市土地一级市场实行垄断经营。作为城市土地的唯一供给，政府不仅控制着土地的供给量，而且是依据自身的目标函数选择具体的出让方式，同时在土地的使用期限、具体用途等方面也有严格的限定。但是，在既定的制度约束下，相关房地产开发企业也会采取相应的对策，以追求自身利益的最大化。这无疑又对我们的机制设计提出了更高的要求。     

国有商业银行垄断的表现和原因

银行垄断是近10年来人们诟病最多的话题之一，事实上银行的垄断也在社会的经济政治等多个领域造成了非常不利的影响，使我国的经济发展的速度和创新的潜力无法完全发挥。本文将浅析为什么说国有商业银行是垄断的，以及为什么国有银行能够垄断的原因。     

对“打破地区封锁和部门、行业垄断”有关问题的认识与思考(三)

二、中国现阶段限制竞争行为的类型及表现形式、成因和危害（一）中国现阶段限制竞争行为的类型及表现形式垄断行为是行为人排斥或者限制市场竞争的行为，又称为限制竞争行为。限制竞争行为并不是资本主义特有的东西，我国当前市场结构中存在的行政性限制竞争行为相当普遍，形形色色的行业垄断、部门垄断、地区封锁严重阻碍了开放、竞争、有序的市场结构的形成。当前我国经济生活中存在的限制竞争行为可分为行政垄断、行业垄断和经济性垄断等三种类型。行业和部门垄断行为多与行政行为联系在一起，因此，有必要对行政垄断作重点分析。１．行…