政府投资工程代建制风险管理初探

政府投资工程代建制在我国的发展时间尚短，我区则仍处于试点推广阶段，目前有东兴市河段水毁工程、广西科技馆（新馆）项目、广西残疾人综合楼采取全过程代建，广西妇干校综合楼采取施工代建。首府南宁市已经制定并实施《南宁市政府投资项目实行代建制管理暂行办法》（南府发[2005]113号），规定了“城建、交通基础设施类项目总投资在2000万元以上（含2000万元），其他项目总投资在500万元以上（含500万元）．且政府投资占项目总投资50％以上的非经营性建设项目”必须实施代建制。     

如何加强政府投资项目的工程签证管理

政府投资项目工程的发承包合同不可能对未来整个施工期可能发生的情况都作出预见和约定,施工图预算也不可能对整个施工期发生的费用都作出详尽的预测,因此,难免会发生工程现场签证。本文从明确工程签证的概念和分类入手,对目前存在的主要问题进行了分析,提出了加强管理的工作方法。     

强化工程变更精细化管理 充分发挥政府投资经济效益

2008年12月，宝安区政府投资项目审批流程进行了分类改革，政府工程变更由原来的审批制调整为备案制与审批制。为合理控制政府工程造价，提高政府投资的经济效益和社会效益，宝安区建筑工务局成立局政府工程变更管理调研小组，对深圳市政府工程变更管理现状进行了一次系统的调研。     

加强政府投资管理 提高投资效益

<正> 深圳市委、市政府历来十分重视政府投资的决策与管理,为搞好城市基础设施建设,完善投资环境,政府集中财力,兴建了交通、能源、通讯、供水、排水等一批基础设施项目和精神文明建设等重大社会配套工程,有力地推动了全市的经济社会发展。但在政府投资的管理实施中还存在不少问题:一是投资项目前期准备工作做得不充分,出现不少边设计、边施工、边修改的“三边”工程,造成工程造价上升;二是对设计图纸缺乏应有的监控,设计中少数设计人员盲目加大安全系数,造成浪费;三是不考虑建筑的使用功能,片面追求高标准,特别是装修材料的高档次;四是招标投标工程面窄,招标投标书编制缺乏统一规范,施工组织设计不周。 随着经济社会不断发展,政府投资的供求矛盾更加突出。如何进一步加强政府投资管理,提高投资效益,成为当前投资管理工作的重点。围绕这个重点,今后应着重抓好以下几项工作。 (一)加强项目前期工作,严格项目审批管理 各类投资项目都必须严格执行固定资产投资的科学论证和决策程序,坚持“先评估、后决策”的原则,加强项目可行性研究和论证工作。大中型项目可行性研究报告须由计划部门委托专门投资咨询机构进行评估论证,广泛听取专家和工程技术人员的意见,努力减少和避免项目决策失误,未经评估论证的建设项     

政府投资建设项目过程管理及投资控制

从政府投资项目的建设时序入手,结合政府投资建设项目的相关强制性规定,针对当前存在的问题,提出优化和完善项目管理及投资控制的具体措施。     

浅议政府投资建设项目全过程跟踪审计

全过程跟踪审计对规范政府投资建设项目管理、提高财政投资绩效具有重要意义。本文分析了全过程跟踪审计的特点、内容及职能作用,提出了在滨海新区开发建设中加强政府投资建设项目全过程跟踪审计的建议。     

探讨如何加强煤炭建设项目投资管理

煤炭企业非常有必要建立起科学、合理的投资管理．加强建设项目的投资管理，应该在投资项目的过程中加强相应的控制以及监督的力度，确保冀中能源邯矿集团项目投资零风险，实现煤炭企业的不断稳定的发展。     

跟踪审计在政府投资建设项目中的应用研究

政府投资建设项目具有工期长,投资金额大,覆盖范围广等特点,事关民生和国家发展,对其进行跟踪审计至关重要。然而跟踪审计在项目的应用中出现了许多典型问题,至今没有得到解决。典型问题的存在严重阻碍了跟踪审计的发展,解决这些问题刻不容缓。因此这篇文章首先厘清了跟踪审计的定义和特点,介绍了跟踪审计的类别和免疫系统理论,为后文案例分析打好理论基础。其次,通过京沪高速铁路案例,指出其中存在的跟踪审计典型问题,并在阅读相关文献的基础上,结合当下,提出与时俱进的对策,从而丰富跟踪审计理论,推动跟踪审计发展,为审计机关人员解决问题提供参考价值。     

政府投资高速公路建设项目激励机制研究

政府投资公路建设项目呈现两级委托代理及四个利益相关方,各方之间的合作行为深受激励机制影响。文章基于委托代理理论,分别对政府与项目业主、项目业主与监理方、项目业主与施工方之间的行为进行了博弈分析,并针对大型高速公路建设项目管理不同利益方构建了相应的激励机制。     

政府投资建设项目招标采购模式研究

国务院《关于投资体制改革的决定》中对代建制做出了准确的描述：“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。增强投资风险意识，建立和完善政府投资项目的风险管理机制。”可见，在该《决定》中提及的代建制方式主要是一种公司代建，即通过招标择优选择社会化的项目管理单位实施全过程的代建。在这一前提下，政府投资项目采取“自建自管”的招标采购模式已不合时宜。     

浅谈政府投资工程质量监督管理

个别政府投资工程项目由于不按照基本建设程序的要求进行组织实施等原因,往往出现质量监管缺位,笔者根据几年来政府投资工程管理存在的问题,提出质量过程监管的一些做法。     

解析市县政府投资工程

近几年来,随着经济建设的快速发展,市县政府性工程建设的规模越来越大,投入的资金也越来越多,每年用于基本工程建设投资额高达数万亿元之巨,这对扩大内需,拉动和繁荣地方经济的发展无疑起到了积极作用.但是,在工程建设热火朝天的繁荣背后,与一些国家工程建设一样,出现了许多令人忧虑的问题：一方面,不少地方每年都要投入大量资金用于工程基本建设,另一方面,工程建设投资的效益和工程质量却不尽如人意,重复建设、高估冒算、挪用资金、损失浪费、挥霍贪污、“豆腐渣”工程等现象比比皆是,给国家、集体资产带来了严重损失,严重影响了廉政建设,败坏了社会风气.很显然,这暴露了政府主管部门在工程投资建设领域存在着漏洞,缺乏严格规范的管理.     

代理政府投资建设项目的做法与建议

重庆市城市建设发展有限公司是按照重庆市政府市长办公会议决定,为贯彻项目法人责任制,对建设项目实行＂投资、建设、管理、使用＂适当分离的原则,对政府投资工程项目实行代建制试点，专门代理重庆市政府投资的重大、重要公益建设项目管理的有限责任公司。公司组建以来，积极以专业化管理的方式探索、实践代理重庆市政府投资项目管理模式。     

医院建设项目投资管理要点及措施

文章结合多个医院建设项目的实践管理（代建）经验,以及其他同类型医院项目管理情况的调查结果,总结医院建设项目全过程中不同投资管理阶段的管理要点和措施,旨在为医院建设项目的实际投资不超过经核定的概算投资的管理目标提供参考。     

政府投资项目“代建制”发展前景思考

按照国务院《关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号），代建制是指对非经营性政府投资建设项目，通过招标等方式，选择专业化的工程项目管理单位，委托其负责项目的组织实施，严格控制项目投资、质量和工期，建成后移交给使用单位的制度。     

浅谈如何加强建设工程项目投资管理

本文在分析建设工程项目投资的内涵和目标基础上,分析了当前建设工程项目投资管理现状和问题,分项目建议书、可行性研究、设计、招投标、施工等阶段提出了建设工程项目投资管理全过程的投资控制和管理工作,旨在推进工程项目的建设和管理工作.     

河北：加强工程总承包管理

日前，河北省建设厅就政府性投资工程实行工程总承包方式的有关问题颁发通知，要求三类工程必须实行总承包管理方式——全部政府财政投资、政府借贷以及行政事业性收入等方式投资的工程；政府资金投资占控股或主导地位的房屋建筑工程、市政基础设施；总投资额（不含征地费、市政配套费和拆迁补偿费）在500万元以上的工程。河北省建设厅要求，政府投资工程的招标人应当将工程项目的勘察、设计、[第一段]     

加强政府投资项目管理的调查

政府投资项目涉及到经济、环境、文化、生活的各个方面，其管理方式和实施状况直接关系到经济社会发展的好坏与快慢，关系到群众生活质量的变化及和谐平安社会的建设。如何加强政府投资项目管理，确保工程质量，提高投资效益已成为群众关注、政府重视的焦点问题。当前存在的问题主要有：