改革“小产权房”的制度经济学分析

近些年争论的"小产权房"问题,从历史的角度看是源于我国的二元土地制度,从一开始就埋下了利益纷争的隐患。近些年来,市场的力量开始从商品市场扩展到要素市场,国内商品房房价的持续升高,导致相对廉价"小产权房"的需求增加。作者认为,对"小产权房"不存在禁不禁的问题,相反,随着市场经济的发展,原有的农村土地制度已不合时宜,必须作出改革。作者运用新制度经济学的方法,通过对产权构成要素的分析,从产权和交易费用的角度出发,对现行的土地制度进行探讨,分析目前"小产权房"的制度根源,提出了对农村"小产权房"的解决办法,认为应统一现在国有土地和集体土地的属性或改革制度使两者地位平等,对农村集体土地的改革可以参考城市国有土地管理制度。归还农民对集体建设用地的使用权。改革现行的土地征用流转制度。减少交易费用,使经济、社会发展得以持续。     

解决小产权房需有治本之策

全国政协委员、清华大学经济学院教授蔡继明表示：＂既然法律认可的农村集体建设用地是为了增加农民（包括集体）的非农业收入,为什么不允许农民通过用于房地产开发获得更高收入呢？对于建立在农村集体建设用地上的小产权房,要承认其合法性。＂全国政协委员、山东财经大学教授郭松海指出：＂从发展来看,集体建设用地使用权与国有土地使用权要‘同地、同权、同价’,公开、公平、公正地交易,大小之分无从谈起。因此,应将所谓小产权房正名为农村房地产。＂     

小产权房的未来之路

十八届三中全会近期出台的改革文件称,存符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。在一些人看来,这意味着,建设在农村集体土地上的小产权房似乎有了转正入市的可能。     

关于城市郊区小产权房的解决途径研究

小产权房是我国城市化过程中的一个特有现象.小产权房产生的原因包括:小产权房与大产权价格差别;城郊农民对集体土地不同利用方式体现的价值不同:市场需求群体越来越大以及法律监管机制缺失.小产权房面临两个亟待解决问题:购房人面临着一系列的法律风险与对国家的土地管理制度带来的危害.城市郊区小产权房问题的解决途径可以从原则到制度再到具体方法——-有限合法化解决.     

“小产权房”的法律规制浅析

"小产权房"占用的是集体土地,按照我国现行法律,这类土地只能用于农业生产或者作为农民的宅基地,土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设,没有国家的土地使用证和预售许可证。"小产权房"的出现一方面是由于城市房地产价格过高,另一方面是由我国现行的城乡二元土地制度造成的。国家和政府应当针对"小产权房"出现的原因有针对性的解决"小产权房"问题,而不能简单取缔了之。     

破解小产权房问题的对策

小产权房是指在农村集体土地上建造的房屋,出售给非集体组织成员,因其没有国家房管部门颁发的合法产权证,只有乡镇或村委会所发产权证明,故称为小产权房。其最大优势就在于价格远低于商品房。小产权房的存在,在一定程度上解决了当前部分人群的住房问题,但从长远看,其隐含的产权纠纷和土地违法利用等问题需引起高度关注。破解小产权房问题,应从以下三个方面着手进行：     

小产权房路在何方

2007年6月18日，建设部新闻发言人发布《关于购买新建商品房的风险提示》，明确表示城市居民不要购买在集体土地上建设的房屋，即“小产权房”，因为合法权益难以得到保护。尽管小产权房的存在，有助于解决低收入者的购房需求，在实现农民土地的经济效率上，也有其合理性，但由于与现行法律的冲突，持续热销的小产权房，在解决了大量城市低收入人群的安居问题时，并未能淡化关于它的“七宗罪”：     

小产权房出路何在

小产权房问题的实质是宅基地使用权能否自由流转、集体土地使用权能否进入一级市场流转,归根结底是城乡土地所有权的二元结构问题5月25日,"深圳市土地管理制度改革综合试点"正式启动,而获批方案中涉及小产权房的条目颇为引人瞩目。如原农村土地"依现状、依改造"进行确权;在"房地合一"体系内,探索房地权利分离条件下的管理制度,探索土地权益     

土地资本化与农村金融创新机遇

正当前农村土地制度存在的问题我国现行的农村土地制度是一种集体土地所有制下农民拥有承包经营权的制度,在这个制度框架下,集体拥有土地的所有权,从而拥有土地的发包权和处置权,而农民拥有土地的承包权、经营权、收益权和转包权。这种在十一届三中全会后逐步形成的农村土地制度,由于承认农民对土地的承包经营权长久不变,从而     

农民集体土地再物权化： 民法典编纂的使命和策略

农民集体的团体性决定了集体土地物权化的独特性。上一轮农村土地制度改革塑造了集体成员直接利用集体土地并给予物权保护的赋权模式。但是这种集体成员直接享有土地（使用权）的方式,制约了集体土地使用权流转,阻碍了集体土地作为市场化资源的配置利用功能。新一轮集体土地制度改革,试图解决“三块地”的市场化问题,必然带来全新集体土地的物权法表达,这便是民法典编纂中物权法编的使命,即再物权化。新一轮的物权化旨在保持集体所有的团体性前提下完成从直接转向间接的集体土地利用方式的变革。这需要法律上落实和强化农民集体所有权的私法效力,赋予集体市场化利用集体土地的自主权,允许农民集体根据具体情况选择不同的集体土地所有权实现方式,为农民集体土地设定多样性的土地使用权。     

小产权房交易火热的背后

近一段时期，小产权房的交易异常火爆。根据媒体资料显示，深圳、成都、北京等主要城市的小产权房价格均出现了大幅上涨的走势。其中，北京部分地区的小产权房更是出现了月涨干元的走势。     

论我国小产权房问题的立法沿革及其冲突

2006年以来,我国原建设部、国务院、国土部等先后多次下发通知叫停小产权房,但实际上并未见有明显的实效.原因在于,社会各界对于小产权房的态度迥异,无法形成统一的思想认识.反对者认为小产权房违反现行立法,扰乱房地产市场,无序利用土地,逃避缴纳税费,威胁粮食安全,应予取缔和禁止.而支持者则认为,小产权房首先即不存在违法问题,并且它还打破政府的土地垄断,解决住房问题,增加农民收入,推动城市化发展,甚至是新时期经济建设的功臣,值得大力提倡.目前,小产权房问题愈演愈烈,已经到了不得不正视处理的程度.     

建立多元土地市场体系 促进房地产市场健康发展

造成地价节节攀升、土地闲置的原因不在于土地招拍挂制度这种形式,而是我国现有土地供应方的绝对垄断,建议按照集体土地与国有土地同性同权同价的原则,从部分城市＂城中村＂和城乡结合部开始试点多元土地市场体系     

“小产权房”的法律规制

“小产权房”目前已成为社会的热点问题,其折射的社会矛盾和利益冲突是制度性的和深层次的。我国正在建立和完善社会主义市场经济,房地产市场是其中的一个重要组成部分。目前国家正在逐步建立与国有土地出让、转让制度相衔接的农村集体建设用地出让、转让制度。“小产权房”作为一种新生事物,有它合理存在的原因,而且我国对于“小产权房”的法律制度还很不完善,不能简单地说“小产权房”都是违法的。     

小产权房市场火热背后的冷思考

近年来,随着我国新农村建设快速发展和城市商品房价格的持续上涨,小产权房建设突飞猛进。非官方统计数据显示,中国小产权房建筑面积达60多亿平方米,相当于中国房地产业近10年来的开发总量。相对于小产权房市场的蓬勃发展,税收收入却没有因市场火热而红火,反而处于征管的盲区。据作者调查,当前小产权房税收管理主要呈现四大问题:一、违规操作,开发市场混乱根据《土地管理法》的规定,农民集体所有土地的使用权不得出让、转让或     

北京亟待建立透明成熟的集体土地流转市场

随着我市郊区城市化、工业化进程的不断加快,对建设用地的需求逐年增加。农村集体所有土地的使用权转让由于受到政策法规的严格限制,因此,私下流转的数量越来越多,不仅影响了土地市场的统一管理,而且也不利于保护集体资产、农民利益和耕地资源。如何对农村集体建设用地流转进行规范管理,建立透明成熟的集体土地流     

集体土地征用问题及对策研究

土地征用是我国现行经济管理体制下,为了社会发展和经济建设需要,将集体农用土地强制转变为国有土地,并对失地农民进行适当经济补偿和安置的行为。当前我国农村集体土地征用存在诸如征地范围过宽、征地补偿标准过低、征地补偿费的分配和使用管理不规范、征地补偿方式单一等问题,研究和解决这些问题,对于维护农民利益和稳定农村社会秩序,完善我国农村集体土地征用立法,建立适应社会主义市场经济体制的新型征地制度,推进我国社会经济和谐发展有非常重要的现实意义。     

土地股份合作模式:“落实集体所有权”的有效实现形式

实行农村土地所有权、承包权和经营权"三权分置",是我国农村土地制度改革的方向。就目前来说,土地股份合作制被视为"三权分置"中"落实所有权"的有效路径。这是因为土地股份合作之后,所有权人的收益权利得到了实质性的体现,而稳定的收益增长机制和完善的集体经济组织是土地股份合作制"落实所有权"的必要条件。以此为鉴,在实行"三权分置"中,要以农民集体的组织建设为载体,以集体土地的保值增值为目标,以集体和成员权益的有效实现为归宿,这样才能确保所有权的落实,保证农村土地改革的方向不走偏。     

小产权房“正名”的法律正当性分析

小产权房日益火爆,为小产权房正名的呼声也不绝于耳。为小产权房正名的原因多种多样,本文仅从法律角度寻找这种正名的正当性。这包括二元土地法律结构对农民利益的忽视、市场经济制度的利益驱动、法律规制的不完善等。通过分析,可以得出结论,对小产权房仅仅采取禁止的政策是阻止不住它日益受到热捧的趋势的,更为理性的做法是,完善相关规制,科学指导小产权房进入市场流通。     

浅论国家对有偿方式取得的国有土地使用权的收回

城市化的主要表现是城市地域的扩张，因此，所谓建设用地实际上就是国家对农村集体土地的征用。然而，正当我们对城市边缘的扩张如火如茶的开展，与农民拆迁、安置、补偿方面的冲突已白热化的时候，地方政府对已经被出让、出租等有偿方式转入二级市场的土地使用权予以收回现象，也已开始出现，实践中已发生了一些持有着支付过出让金的国有土地使用杈证的企业，在不知情的情况下．