关于进一步加强本市政府性基金预算管理的研究

加强政府性基金预算管理,对于完善政府预算体系,提高财政预算的统一性和完整性,增强财政对各类资金的统筹调配能力和管理监督水平,推进财政科学化、精细化管理,充分发挥财政职能作用,更好地支持经济社会事业发展等具有重要意义。文章通过调查研究、文献整理,结合实证及个案分析,提出了进一步加强政府性基金预算管理的对策建议。     

政府性基金预算管理问题研究

政府性基金收入是财政性资金的重要组成部分,政府性基金预算管理是财政预算管理的重要组成部分。本文通过对广西政府性基金规模、发展、占比等情况的考察人手,分析当前政府性基金管理中存在的预算管理不规范、预算编制不科学、执行效果不理想、监管不到位等问题,并提出按照财政管理科学化精细化的要求,做好政府性基金预算编制工作,加强和完善政府性基金预算管理等对策建议。     

基金预算核算失真情况严重

基金预算主要核算养路费、车辆购置附加费、铁路建设基金、电力建设基金、三峡工程建设基金等数额较大的政府性基金或收费。近年来，国家又逐步把土地出让收入和社会保险基金纳人基金预算核算的范围，使基金预算盘子呈现逐年增大的趋势．并与一般预算收入构成地方财政的总财力．中央据此计算总财力数额并下达支付该地方财政转移的具体指标。     

行政事业性收费和政府性基金票据管理知识讲座

加强行政事业性收费和政府性基金票据的管理和监督是各级财政部门的一项重要工作。财政部《关于行政事业收费和政府性基金票据管理规定》第五章对此有明确的规定。此章第十七条要求各级财政部门对行政事业性收费和政府性基金票据的管理，不单有健全完善的行政事业性收费和政府性基金票据管理制度，同时，还要不断加强行政事业性收费和政府性基金票管理机构的建设，并配备必要的人员和设备。     

行政事业性收费和政府性基金票据管理知识讲座

财政部《关于行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》（财综字[1998]104号）第二章明确将行政事业性收费和政府性基金票据划分为两类，即通用票据和专用票据（专用票据又分为两类：一类是定额专用票据,另一类是非额定专用票据）。     

对政府性基金管理问题的调查与思考

政府性基金是我国重要的非税财政收入之一,有力地推动了我国经济社会的发展。近几年,随着我国公共财政体制的逐步建立,政府性基金管理中存在的问题也越来越引起人们的关注。因此,建立新型的政府性基金收支管理体制是各级政府"十一五"期间财政改革的一项重要工作任务。     

行政事业性收费和政府性基金票据管理知识讲座

按财政部《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》（财综字[1998]104号）规定，财政部门是行政事业性收费和政府性基金票据管理的主管机关，财政部和省、直辖市、自治区财政部门按照管理权限负责行政事业性收费和政府性基金票据的印制、监督管理等一系列的工作。     

电力行业政府性基金征管政策探讨

目前，全国性电力行业政府性基金项目共有四项，即：三峡工程建设基金（以下简称“三峡基金”）、库区建设基金、农网还贷资金、移民后期扶持基金（今年7月开征）。近几年，财政部驻各地专员办不断加大征收监缴力度，三峡基金、库区建设基金和农网还贷资金征缴入库比较理想，基本都能完成或超额完成年度征收任务。但是，有的地方仍然存在着电力企业大量滞留拖欠政府性基金的问题。笔者认为，这主要是由于政策不完善造成的。因此，电力行业政府性基金征管政策亟待完善。     

预算软约束与花钱买机制--农村信用社改革中的博弈与均衡

2003年深化农村信用社改革以来,国家大量注资农信社,意图通过正向激励促进农村信用社转换经营机制,达到“花钱买机制”的目的。这个目的实现了吗?金融界、学术界对此颇有争论。有人认为,农村信用社的改革偏重于基层机构的重组,热衷于把“信用社”改名为“合作银行”,而在本质上忽略了经营机制的建设。在管理体制、产权制度和法人治理结构等核心问题没有根本解决的情况下,“花钱买机制”的目标很难实现,只是在短期内改善了农村信用社的资产负债情况,难以从源头杜绝农村信用社的道德风险。在市场经济中,预算约束硬化是经济主体应具备的特征,严重资不抵债就要破产退出市场。对农村信用社改革要真正做到“花钱买机制”,首先要解决农村信用社的预算软约束问题。本文在分析农村信用社特殊性的基础上,探讨了采取产权约束、市场约束和管理约束多种措施共同治理的方式。     

政府性债务预算之焦作试验

地方政府债务风险,这把达摩克利斯之剑到底什么时候将会落下,可能还没有人能够真正说得清楚。但当前围绕地方债务管理所进行的热点争论和观点交锋,国家政策与地方利     

立足于打造规范性的政府预算管理制度--由"审计风暴"说开去

审计风暴终有其局限性不出人们的所料,审计署审计长李金华在今年6月28日下午举行的十届全国人大常委会第十六次会议上,再次刮起了“审计风暴”。尽管人们对于政府部门违规收钱、用钱的情形早就有了相当的心理预期,但李审计长所提交的2004年度中央预算执行和其他财政收支的审计报告所揭露出来的问题,还是不免令人瞠目结舌:38个中央部门违规用钱90.6亿元,四家资产公司违规金额715.49亿元,10家医院违规多收费1127万元,18所高校违规收费逾8亿元,违规征地、拖欠工程款和民工工资3.71亿元,26个中央部门违规转移挪用财政性资金10.75亿元,等等。依笔…     

地方政府预算自主权的缺失问题研究

在政府理财过程中,高效的预算编制模式是科学民主的选择.而我国多级政府与多级预算体制下,预算职权纵向配置多表现为中央政府对地方预算权利的诸多限制与约束,地方预算自主权严重缺失.本文对这一问题展开论述.     

政府财务会计与预算会计的适度分离与协调:一种适合我国的改革路径

我国现有预算会计系统的局限性引发了理论界与实务界的改革诉求。理论研究者们希望通过引入西方国家的政府会计概念与企业会计中的应计制基础对我国现有预算会计系统进行改造,以便披露完整的政府财务状况与运营业绩等财务信息。然而,一味强调以政府会计取代预算会计,在政府会计系统中直接提高应计制运用的比重,又必将削弱会计系统的预算管理功能。本文借鉴了IPSAS第24号准则等规范的做法,分离并协调政府财务会计与预算会计系统,试图改变政府会计改革的两难局面。     

中国地方预算决策自主权缺失问题分析

实现地方预算决策自主权的合理归位是确保地方公共产品有效供给的核心制度安排。地方预算决策自主权的内容包括:(1)地方辖区居民选择地方预算决策主体的权力;(2)地方预算决策主体自主作出地方预算决策安排的权力。文章从这两大方面深入、客观地剖析了中国地方政府预算决策自主权缺失的具体表现。     

政府会计的显著特征——兼谈政府会计教育

由于政府运行环境的特殊性 ,与营利性企业会计相比 ,政府会计在基金和基金会计、预算和预算会计、收付实现制和权责发生制的综合应用等诸多方面具有其显著的特征。我国的政府会计教育目前正在得到多方面的重视和全面发展     

社会保险基金预算管理中的政府理财责任

编制社会保险基金预算是政府介入社会保险事务,统筹安排社会保险基金供求,规范社会保险基金管理的重要工具。政府理财则是市场经济条件下优化公共财政资源配置,确保达成社会保险基金预算目标的重要路径。社会保险基金支出刚性很强且难以预测,实现基金预算收支平衡、适度结余对政府理财能力与理财水平充满挑战。     

社会保险基金预算法律制度研究

社会保险基金预算是社会保险基金监管的重要内容。目前各国或地区的社会保险预算主要包括纳入公共预算、社会保险基金专项预算、不纳入政府财政预算、纳入单独的社会保障预算等模式,我国目前应当选择社会保险基金专项预算模式,并厘清社会保险预算收支总额是否要过录到政府的经常预算当中、是否继续保留当前的财政专户、社保征收还是地税征收、个人账户基金如何处理等问题,构建完善的社会保险基金预算法律制度。