在深化改革促进发展中开创财政统筹兼顾新格局

党的十七大提出了统筹兼顾指导方针和各项统筹兼顾目标,财政要立足已有的制度与政策框架,以统筹兼顾方针指导财政各项基本职能的发挥,保持财政指导理念的与时俱进,科学理财,民主理财,依法理财;积极动态完善相关制度与政策安排,向发展与改革要增量,在科学发展观指导下能动地开创财政统筹兼顾的新格局。     

论推动民生财政的必要性与发展方向

近年来,我国公共财政进入到建设民生财政的新阶段,政府用于民生领域的财政支出大幅度增加。本文揭示了推动民生财政深入发展是深化我国政治、经济和社会改革的必然选择,分析了目前我国民生财政存在的主要问题,重点阐述了推动民生财政深入发展必须着力抓好三个方面的建设：公开民主理财、考核政府花钱的绩效和消除官员腐败。     

加强"法治财政"建设之我见

文章阐述了推进"法治财政"建设的重要意义,推进"法治财政"建设的基本原则,提出了通过六个加强推进六个机制的建立,推进"法治财政"建设的主要措施,即加强财政法制建设,完善财政立法机制;加强财政改革力度,建立健全依法理财运行机制和约束机制,加强干部队伍建设,健全培训培养机制;加强财政绩效评价,完善财政管理机制;加强政府财权监督,建立健全监督机制;加强理财过错责任追究,建立健全惩戒机制.各级财政部门应切实做到依法行政、依法理财,建设"法治财政".     

我国财政法治化建设中存在的问题及对策

随着社会主义市场经济体制的逐步完善和国家法治进程的加快。我国的财政法制建设不断发展，财政工作的法治化程度及依法行政、依法理财的水平日益提高，已初步形成了与建立社会主义市场经济体制基本相适应的财政法律制度框架。但是，从现代法治国家、法治政府建设以及市场经济发展的要求来看，我们在财政法律法规方面，仍然有许多尚需完善之处。     

加强“法治财政”建设之我见

文章阐述了推进“法治财政”建设的重要意义，推进“法治财政”建设的基本原则，提出了通过六个加强推进六个机制的建立，推进“法治财政”建设的主要措施，即加强财政法制建设，完善财政立法机制；加强财政改革力度，建立健全依法理财运行机制和约束机制；加强干部队伍建设，健全培训培养机制；加强财政绩效评价，完善财政管理机制；加强政府财权监督，建立健全监督机制；加强理财过错责任追究，建立健全惩戒机制。各级财政部门应切实做到依法行政、依法理财，建设“法治财政”。     

政府的经济角色

上期本栏<新人·新预算案新思维>一文做到了及时向读者介绍新预算案的主要内容,但未详加评述.如果说,由于当前香港处于经济调整转型的困难时期,社会对于财政收支,赤字预算,开源节流,理财方针自然倍加重视;那么,梁锦松有关政府的经济角色的阐释,显然更为香港所关注,因为这涉及坚持自由经济和政府行为之间的关系涉及香港今后经济发展的问题,影响更大.     

分权体制、土地财政与我国房地产市场调控

我国分权体制及其所引致的地方政府＂土地财政＂偏好是导致我国房价与地价齐涨的深层原因,从这一角度来看,中国房市问题很大程度上是一种体制现象,在对策上应更多的从体制层面着手,尤其是对中央和地方政府间事权、财权配置的调整优化。本文基于我国体制层面因素,对我国房地产市场过热成因进行了探讨。     

银行如何当好政府的财务顾问

国有商业银行在竞争传统存、贷款业务的同时,继个人理财、企业财务顾问之后,又将目光瞄准了各级政府,通过作为政府的理财顾问,开展银政合作。政府作为客户市场被开发,是由于各级地方政府管理着我国10多万亿元的国有资产,国有资产重组运营和升值保值的要求,为金融理财服务带来了巨大商机。延请国有商业银行作政府财务     

拷问财政——理财十悟

改革开放政策的确立使我们的经济模式实现了由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制的过渡，随之而来的是我们的理财方式也自然会因经济模式这样一个基础性的改变而发生比较深刻的转变。中国的现实情况是，我们既不能从马克思主义的传统理论中找寻答案又不能完全照搬西方国家现有的理财模式，因而积极顺应改革的大形势，并在这一前无古人的变革实践中借鉴、总结、研究、探讨以至确立我们新的理财观念，对于我们今后做好财政工作将是至关重要的。[第一段]     

关于发展个体私营经济及其财政对策的几点思考

一、进一步提高对个体私营经济的认识党的十五大明确提出：“公有制为主体,多种所有制经济共同发展,是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度”,这为财政工作指明了方向。计划经济体制下,财政的理财范围囿于国有经济,非公有制经济不属于财政服务的对象,甚至受到歧视。在社会主义市场经济的今天,人们对个体私营经济的认识已经历了“对立论—补充论—共同发展论”的巨大飞跃,财政的理财领域和兴财策略,必须作相应的调整,更多地支持个体私营经济的发展。笔者认为,个体私营经济在我国具有特殊重要的功能,突出表现在“四个优化”上…     

进一步发展财政信用的若干问题

财政信用是指以国家财政为主体，按照有偿的信用原则，筹集资金，运用资金和调节资金的一种特殊的财政分配方式，我国的财政信用由来已久，特别是改革开放以来，中央和地方的财政信用业务逐渐发展起来，如中央财政自1981年开始已连续十五年发行公债；我国政府有计划地在国外发行债券，利用世界银行贷款等。地方财政信用的开展主要表现在有选择地把一部分财政资金从无偿拨款改为有偿使用，形成了区别于银行信用的财政信用体系，促进了财政职能由供给型向经营管理型的转变。目前各地开展财政信用，发放财政性贷款的规模和范围已经达到一定的程度。     

我国财政转移支付制度的现实考察与对策建议

财政转移支付是国家宏观调控的重要工具,也是推进基本公共服务均等化的关键手段。近十多年来,随着我国财政体制改革的深化,政府间转移支付的规模不断增长,它在推进改革和促进地区财力平衡方面的重要作用日益加强。但同时也存在一些问题。本文从目标效应、结构和规范性方面对我国现行财政转移支付制度进行了评析,并从财权事权划分、转移支付结构调整和法律制度建设等方面提出了改进和完善我国财政转移支付制度。     

建立项目预算事前评审机制探讨

在山东省范围内建立统一的重点项目预算事前评审机制，已迫在眉睫，应该尽早尽快出台。既然财政评审是预算管理的内在重要环节，为财政分配提供可靠技术支持，那么如何发挥财政评审职能优势，服务于政府预算编制执行，达到依法理财、科学理财、民主理财的目的，是摆在当前的一项重要任务，需要我们认真研究。     

试论分税制对地方经济的负面影响与完善思路

从 1994年开始，我国全面推行了分税制财政体制，旨在充分调动中央和地方各级政府在组织财政收入中的积极性，贯彻中央与地方“分灶吃饭”的理财思想，加快振兴财政的步伐。从六年的实践看，这种体制总体是可行的，但仍有许多不完善之处，在某些方面还制约着地方经济的发展。由此，改革完善分税制已成为社会经济生活和人们议论的热点、难点和焦点问题，显得非常迫切需要。 一、现行分税制存在的主要问题 　　一是中央与地方政府间的职权不清，导致事权与财权不统一；二是尚未建立一套科学、完整的中央对地方转移支付制度；三是所得税和增…     

地方政府竞争:分权、公共物品与制度创新

本文从经济学视角考察了我国地方政府竞争的理论基点 ,在分析我国适度的财政分权对确立地方政府经济利益、促进地方政府竞争作用的基础上 ,探讨了与财政利益紧密相关的公共物品供给对地方政府竞争能力的影响 ,认为地方公共物品的供给数量和质量体现着地方政府的竞争优势 ,并对作为重要公共物品的制度创新在地方政府竞争中的作用进行了论证     

完善制度机制 推进预算信息公开

<正>推进预算信息公开,是建设服务型政府和阳光型财政的内在要求,是促进依法理财、民主理财和提升财政管理水平的有效手段。近年来我市财政预算信息公开工作取得了一定的成效,较好地体现了公民的知情权、参与权、表达权和监督权,促进了政府和财政部门依法理财、科学理财和民主理财,建设高效廉洁政府,提高政府执政能力和办事效率。统一认识,重视信息公开工作。     

我国近现代财政体制演进轨迹及其现实框架

我国近现代财政形态,可归纳为从帝国财政崩溃走向公共财政建立的过程。在这个过程中大一统财政体制逐渐瓦解,分级分税财政体制经历了漫长的探索,逐步融入与先发现代化国家趋同的财政联邦主义改革方向。我国有必要建立宪政化、法治化的财政体制框架,在社会监督下形成政府间稳定的法律关系,使财政体制成为社会进步的重要支柱性制度之一。     

在解困中提高理财能力--在中国财政学会2005年年会暨第16次全国财政理论讨论会上的发言

努力提高理财能力，切实解决理财过程中的实际问题，促进财政发展，是提高党的执政能力的重要内容之一。文章结合广西近几年的实践，探讨了在解困中提高财政能力的有关问题。     

农村义务教育财政体制分析及改进思路

我国目前义务教育中存在总量投入不足、经费负担结构不合理和经费投入在地区、城乡差别大等问题。其原因在于未能明确义务教育的投资责任以及现有财政体制的不合理导致的各级政府事权与财权不对称。本文分析了目前我国农村义务教育财政体制存在的问题，并从理论上分析了我国义务教育主要应由中央政府和省级政府承担责任，在此基础上提出了一些改进措施。     

基于地方政府竞争视角的地方财政风险成因分析

我国地方政府存在着严重的财政债务风险,并且财政风险向县乡集中,风险来源复杂,隐性风险突出。由于地方政府的纵向竞争导致财政风险向县乡集中;引资竞争使得地方政府陷入囚徒困境并导致地区间财政差距扩大,加剧了不发达地区的财政风险;处于制度软约束环境下的地方政府竞争表现出大量的机会主义行为,这是地方财政隐性风险的重要原因。建议改变官员考核机制,深化财政分权改革,规范地方政府竞争,建立并规范地方政府的融资渠道等。