询价采购岂能抓“阄”定标——一桩询价采购案引发的思考

通过某代理机构组织的一起房屋建筑工程询价采购案例,本文作者分析了以下几个问题:一是招标代理机构在询价采购文件中公开项目采购预算是否得当;二是招标代理机构在推荐评标方法过程中是否存在越权嫌疑;三是询价采购可否采取抓"阄"方式确定中标人;四是本案投标供应商是否存在围标、串标嫌疑。并提出自己的观点:询价采购文件公开项目采购预算合理不合法;招标代理机构越俎代庖干涉评委评标不可取;采取抓"阄"方式确定中标人于法不符等。     

由一起物业采购质疑所引发的思考

本案例中供应商与采购中心的冲突,其实是一段时闻以来,部分供应商对物业采购不满的集中爆发。经过采购中心对物业采购项目的调研、归纳、整理,提出了存在中标供应商覆盖面较窄以及是否允}午供应商调看评分资料这两个矛盾集中点。针对这起物业采购引发的质疑,本文提出了应加强对供应商的培训和对采购人的宣传,并采取合同梳理以及尝试最低评标...     

正确应对采购质疑的策略探讨

正在军队物资集中采购活动中,随着采购规模的扩大以及供应商维权意识的提高,不可避免的会产生一些采购质疑,对采购机构处理问题的政策水平和策略把握提出了新的更高要求。正确应对和处理采购质疑,是减少供应商投诉行为的基础性工作,也是实现依法采购的促进因素,已成为摆在采购机构面前的一个重要课题。一、产生采购质疑的原因分析《政府采购法》第五十二条规定:"供应商认为     

采购文件的“实质性内容”不容更改

是否对招标文件作实质性响应，是判定供应商的投标文件是否有效的最为关键的标准，换言之，投标供应商只有对招标文件规定的如：设备配置、质量要求、售后服务、付款方式等实质性条款作出无条件响应，才具备进入评标程序进而中标的可能性，对此，任何一个有诚意的供应商均心知肚明。为了将公平进行到底，政府采购法规定在招标采购过程中采购人与供应商不得协商谈判，就意味着招标结果一经确定，招标文件既定的实质性条款和中标供应商投标文件中列明的报价等内容不能再变更。[编者按]     

提出质疑要重依据 处理质疑应有章法

《政府采购法》第五十二条规定“供应商认为采购文件、采购过程中标和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑”。这里把“供应商认为自己的权益受到损害”作为供应商提出质疑的基本条件，而没有要求其必须具备事实依据，这就给很多供应商因没有中标而产生误解与不满向采购代理机构和采购人讨要说法的理由。随着我国政府采购规模的不断扩大，采购项目操作频次越来越高，供应商维权的意识也越来越强，各地采购人和采购代理机构受理的供应商质疑也越来越多。     

采购人的“否决权”到底有多大

2005年8月2日上午9点钟，某市政府采购中心评标室正在进行竞争性谈判。该项目是某局培训中心装修工程，预算金额为365万元，按采购办下达的采购方式是竞争性谈判（该市政府集中采购目录规定，50万以上应该公开招标）。共有七家供应商参与竞争。采购人委托评标委员会直接确定中标供应商，评委采用综合打分法评审确定了排名第一的为中标供应商，并把其他供应商按分数高低排名。9月6日，采购中心收到了该采购单位对已中标人的审查意见，认为排名在前的一、     

谈评标时发现招标文件错漏的处理

本文分别列举了招标内容描述错误、前后矛盾的多种情况及处理建议,探讨各种情形的应对方法,确保政府采购项目的顺利实施。招标文件作为合同要约邀请,是采购人阐明项目特点和采购需求的说明书,是供应商制作投标文件的依据,也是评标委员会进行评标工作的标准。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定了招标文件应该包括的内容、澄清修改的时限要求,明确规定评标中不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件,招标文件的法律意义和重要性不言而喻。尽管采购人和采购代理机构都十分重视招标文件的制作,但在实际采购话动中还是会出现一些不应该发生的错漏,有些错漏甚至在开标评标时才发现,发布更正公告肯定来不及,是将错就错继续评标还是作废标处理重新采购。     

“没有程序合法,就没有结果合法”——一起印刷服务采购案例的思考

本文通过介绍一起因评标时临时修改招标文件引发的质疑案例,指出依法采购是唯一之道,没有程序的合法,就没有合法的结果,并指出评标时不能擅自修改招标文件。案例回放:某集采机构受采购人的委托,对某一票务印刷服务进行采购,该采购项目的特点是印刷量大、印制工期要求较紧,投标时候需要递交投标人制作的票样。只有印刷能力较大的投标单位才有可能在要求的     

借脑的妙用——政府采购工作如何借用外力来完善自身不足

一个成功的采购项目往往在采购前期需要做大量的准备工作,比如采购项目的资金落实情况、采购方案、采购需求、设备配置、供应商资格要求、评标办法、采购公告、采购文件、采购合同的制作等。省、市政府采购中心对常用货物以协议供货采购方式进行,减轻了各政府采购机构对同类货物采购的压力,能做到供给上的自主选择性和及时性提高工作效率,满足...     

强化制度建设 规范采购行为——黑龙江省政府采购中心不断推进阳光采购

一、加强制度建设,实现规范化管理 本中心围绕“十公开”（即工作制度、内部工作流程、采购信息、标前答疑、评标办法、评标细则、中标（成交）结果、质疑（投诉）答复、供应商履约情况和举报电话）、     

供应商质疑的对象应该首选采购人

政府采购法第六章"质疑与投诉"关于供应商质疑对象问题作了如下两条规定第五十一条:"供应商对政府采购活动事项有疑问的,可以向采购人提出询问,采购人应当及时作出答复,但答复的内容不得涉及商业秘密。"第五十二条:"供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益     

政府采购不宜设置、公开最高限价

本文作者认为采购人设置、公开最高限价的做法不妥。并举出真实例子,说明如果公开的最高限价大大高于市场平均价会导致供应商串标围标,如低于市场平均价则会影响采购效率。最后作者提出,有效防止供应商串标围标的关键不在是否设置、公开最高限价,而在是否有采购预算及评委的评标能力和责任心。     

江苏省东台专家评委九项承诺公开社会

为提高专家评委工作的透明度和依法评标的水平,更好地接受供应商、采购单位和社会公众的监督,使评标工作真正体现公开、公平、公正和诚信的原则,江苏省东台市各类专家评委集体向社会作出了九项承诺。一是坚持原则,遵纪守法,热心服务招标采购评标工作,恪守职业道德,客观公正地履     

县级政府采购评标中存在的问题及对策

本文选取了几则实践中的具体案例,对符合性审查环节如何认定重大偏离、采购人代表干扰谈判小组评审、应急采购项目评标难等在评标中经常会遇到的问题进行了分析,并给出了相应的解决方法。一、实践中的具体案例(一)符合性审查环节如何认定重大偏离问题。案例:某货物采购项目在评标过程中,评标委员会发现一投标人投标产品的一个重要指标不符合招标文件要求,而招标文件未明确此为★号指标。     

多措并举 打造阳光采购

一、建立“公开”、“阳光”采购运行机制。一是公开采购制度和采购程序，保证采购各方和监督者的知情权。二是公开采购信息和评标标准。在网上公开所有采购信息包括采购单位、采购需求、采购预算等信息，尽可能借助网络、报刊等媒体向社会公开，最大限度地增强工作透明度；在网上公布供应商资信，对具有资质的投标企业，打破地域界限，一视同仁，择优定标；在网上公布采购标准，按照“标底无品牌、价格定上限、质量保底线”的总原则进行科学合理评定标，确保中标产品性能价格比最高，以期实现物有所值；推行评委随机抽取制、名单保密制、唱标隔离制、评标承诺制、打分实名制。     

共应商拒签采购合同为哪般

某市市容环境卫生管理局委托该市政府采购中心公开招标采购一污水处理站．预算价为210万元。前来投标的供应商有A．B．C．D四家。最终供应商C以最优质的施工技术和服务。最优惠的报价125万元取得中标资格。该局根据评标委员会提交的评标报告于次日向供应商C发出中标通知书。可供应商C以打“超低价”优势争得中标资格．若实施采购项目面临着做“亏本买卖”．于是在中标通知书发出之日起30日内拒绝与该局签订采购合同。     

四规范促使节约率比上年同期提升0.7个百分点

中卫市政府采购中心严守四规范:一是规范了采购管理办法;二是规范了采购行为;三是规范了采购文件;四是规范了评标办法。截至2007年9月底,共组织采购活动达40次,     

第四单元：公共采购法的实施与救济制度

上海市财政局政府律师王周欢先生：中国地方政府采购中的救济制度 我首先分析一个案例，2006年11月27日，甲公司向招标公司提出质疑，当时质疑的主要事项包括两个方面，一是甲公司认为招标文件存在着倾向性，并且认为招标文件规定了一些不符合国家标准的要求。二是提出在招标过程当中，评标委员会有一些不正当的评标过程，有些事项该回避没回避。12月1日，招标代理机构做了一个质疑答复，认为整个招标过程的程序是合法的。甲公司在12月12日不服采购机构的质疑答复，向财政部门投诉。     

集中采购机构如何有效组织评委评标

评标作为政府采购一项重要环节一直引人观注。而欠发达地区集中采购机构如何有效组织评委评标,提高采购质量也成为急需解决的一项重要问题。本文在阐述欠发达地区评标工作面临问题的同时,也强调了评标环节的意义重大,并提出了如何组织评标工作的建设性意见。     

“经营范围”带来的困惑

本文通过介绍淮安市政府采购中心采用竞争性谈判方式采购道路交通标志、标线的案例,提出了采购人对供应商资质条件要求要宽严适度,以保证切合项目实际;采购文件对供应商资质条件的表述应准确无误,且易于审核验证;亟待加强对采购人的监督管理,以便实现采供双方的真正平等的几点建议,值得参考。