福建"省管县"财政体制改革之我见

近年来国家多次提出"省管县"财政体制改革措施,全国各地改革任务迫在眉睫.本文通过阐述"省管县"财政体制改革的概念、内容和意义,并以福建为例提出了一些改革的策略和建议,以期能舛"省管县"财政体制改革提供借鉴或参考.     

关于省管县财政体制的五点思考

省管县财政体制既不等于"县财省管",也不是单纯的"强县扩权"."浙江条件"是各地推行省管县的重要参照标准,但不能绝对化.省管县改革是城乡及市县之间财政利益的重新整合过程.辩证地看待和正确地处理市级财政既得利益得失事关省管县改革的进展与最终成效.省管县财政体制改革是一个系统工程,需要进行多方配套改革,而不能指望毕其功于一役.     

西部地区省管县财政体制改革研究述评

“省管县”是顺应时代发展的管理体制改革.与省管县体制改革在我国西部地区的实践相呼应,理论界对西部地区省管县体制改革的研究逐渐取得进展,但总体上仍存在明显的滞后性.本文试图对西部地区省管县体制改革的现状与成就、问题与不足、发展与趋势进行系统的梳理和分析,以期为西部地区省管县体制改革的后续研究和改革实践的进一步推进作理论上的铺垫.     

陕西省直管县财政管理体制改革的思考——以陕西省大荔县为例

陕西省从2007年起实行省管县财政体制改革试点工作,就大荔县的省管县财政体制改革运行状况进行调研总结.实践证明:实行省管县财政体制改革对促进县域经济的快发展,壮大地方财政实力,保证基层组织正常运转和农村社会稳定,发挥了积极的作用.但在运行过程中,尚有一些问题和困难需要在改革中进一步完善和解决.     

关于地方财政体制改革几个疑点问题的认识

当前地方财政体制改革中亟需破解的一些疑点问题地方财政体制改革必须坚持一体化分税制的目标,而在一体化的分税制框架内可给予各地自主选择空间和允许存在不同的过渡模式;取消乡级财政的条件已经基本成熟,把取消乡级财政作为地方财政层次改革的突破口,在完善配套措施后,考虑在全国推广“省管县”体制。一级政府一级财政”和“事权与财权统一”仍应是财政体制改革应遵循的基本理念。     

浅析我国“省管县”体制改革

我国＂省管县＂体制改革是为适应新时代的发展要求应运而生的,它是地方政府改革的重要方向。它避免了＂市管县＂管理体制的种种弊端,并有其一定的现实性和可行性。我们要清醒地认识到实际运行过程中所遇到的阻碍并分析其根源,以理性的态度面对改革,有针对性地指明推进＂省管县＂体制改革的方向。     

“省管县”体制对不同等级行政区域经济发展的影响研究——以浙江省为例

＂省管县＂作为一种行政管理体制改革措施以及经济和社会政策,对社会经济的发展具有重要的影响,评估其经济效应对深化和推广省管县体制具有重要的参考意义。然而由于在省管县体制的实施中,不同区域主体的受益或受损并不相同,还需要差别化评价。基于此,从县、设区市、省三个层面重点考察＂省管县＂体制对经济升级和区域协调发展的影响。结果表明,＂省管县＂体制的推行有效提升了区际统筹发展能力和财政利用针对性,客观上刺激了县级城市经济发展活力,并带动了区域经济发展;但是＂省管县＂体制在经济增长质量、中心城市功能强化、区际协调等方面也带来了一些弊端。为了更好地贯彻省管县体制,还需要进一步完善配套政策,因地制宜地对不同政府层级、不同城市实施针对性举措。     

聊城市实施“省管县”财政体制改革对县域财政收入影响的分析

“省管县”财政管理方式改革是政府经济管理方式的创新之举,其目标是壮大县域经济。聊城在加快推进这种财政管理方式时,省级财政对县（市）财政实行直接管理,要以有利于区域经济特别是县域经济收入协调发展为基本点。重点剖析了聊城市实施“省管县”财政管理模式对县区收入带来的影响,为下一步聊城市推进省管县体制改革提供了一定的依据。     

江苏省实行“省管县”体制的现实思考

我国的行政区划调整频繁,一直处于亚稳定状态,最近政府管理体制改革更是炙手可热的一个话题。浙江省在八十年代的“市管县”体制调整中独善其身,其“省管县”体制在造就浙江经济辉煌的过程中功不可没。目前,许多省份已经推行或计划推行“省管县”体制,作为开创“市管县”体制先河的江苏如何因应,值得引起思考。     

江苏省实行『省管县』体制的现实思考

我国的行政区划调整频繁,一直处于亚稳定状态,最近政府管理体制改革更是炙手可热的一个话题.浙江省在八十年代的"市管县"体制调整中独善其身,其"省管县"体制在造就浙江经济辉煌的过程中功不可没.目前,许多省份已经推行或计划推行"省管县"体制,作为开创"市管县"体制先河的江苏如何因应,值得引起思考.     

探讨"省管县"给农村公路建设带来的利与弊

我国农村公路涉及的线多、面广,相对资金投入较大,面临逐步推进"省管县"的财政体制改革,将给农村公路的建设与养护带来怎样的机遇与挑战,是值得我们深入探讨的一个重要问题.     

“省管县”政策对经济增长的影响--基于PSM方法的实证研究

基于河南省省管县改革后2004-2011各年截面数据，运用倾向得分匹配方法（PSM），分析了“省管县”政策对提高被省管县经济增长效果的作用。主要结论是，改革初期（改革当年外）“省管县”政策确实促进了省管县经济增长，但随着时间的推移增长效应逐步弱化。这表明，需要适时检查和评估“省管县”政策的效果和存在的问题，加强监管，形成改革对县市经济增长的长效机制。     

行政区划体制与浙中地区的城市发展研究——以金华—义乌的相互关系为例

基于金华、义乌30年来经济成长的绩效定量比较,通过对金华和义乌关系的考察,主要分析了义乌市管县和省管县的体制选择及金华是否应对义乌进行行政兼并两方面问题。研究发现:①义乌的发展是权力不断供给、经济基础与上层建筑(行政区划体制)互相作用的过程,财政"省管县"体制以及强县扩权等体制改革为义乌崛起提供了强劲的外部动力;②省管县体制将是未来义乌继续深化行政体制改革的方向,而金华兼并义乌不可取;③提高政府自主性,提高行政效率是行政体制改革的核心。对一般性的中等乃至更小规模的城市而言,激活其自主性和创造性才是关键。一般情况下,应选择保持相对独立的行政区划体制,并赋予各县级政区明确的职权和财权,"省县直辖"的体制将是今后中国一般性地区所应采取的行政区划体制。     

“县财省管”在湖北

自2004年6月起，湖北省开始实行了省管县（市）财政体制改革，通过一年多的初步运行，效果显著。那么，湖北省为什么实行“县财省管”，其内容和特征是什么，还有哪些需要完善的地方呢？     

对强县扩权和省管县体制的理性思考

现阶段,中国现行的市管县体制的很多弊端已经暴露,与此同时,强县扩权和省管县体制的条件正在不断成熟.推行强县扩权和省管县体制不仅存在着众多优势,同时也存在着一定的阻力,包括我国巨大的地区差异,省管县财政体制的实施使市级经济发展面临着巨大挑战,民族区域自治问题以及权力重构和监督机制的困难等,因此现阶段要逐步缓慢地推进强县扩权和省管县体制.     

省管县财政能解决多少问题?

2004年5月11日,湖北省财政厅正式对外发布了《关于省管县(市)财政体制改革的具体实施意见》,报章说这是“省管市、市管县(市)的财政管理模式,将被湖北省打破”(5月12日《中国青年报》)。其实,从1993年分税体制实施以来,浙江省就保留着省管县财政的格局。而在湖北之前,海南、河南的局部地区都在实行这样的举措。这本来是不符合我国《预算法》“一级财政一级政府”规定的。但在深化行政体制改革、发展县域经济这样一个大环境的影响下,这种举动变得引人瞩目。湖北省对此的解释是,这项改革有着四方面原因:(1)财政部明确提出了进一步完善省以下财…     

省管县改革对广东县域经济发展的作用分析

与市管县体制相比,省管县体制使得县级政府获得了更大的财政自主权以及行政管理权,有利于县域财政收入的增长.广东省省管县优先进行行政管理权下放,随后进行财政直管,探索出一条适合省情的改革道路.在省管县改革之前,广东省县域经济发展落后于其他发达地区,并且省内县城经济发展不均衡.通过近两年来的省管县改革,广东省县级政府行政及财政自主权扩大,发展经济的积极性高涨,县域经济发展也开始提速,这说明省管县体制对广东县域经济发展起到了促进作用.     

对强县扩权和省管县体制的理性思考

现阶段，中国现行的市管县体制的很多弊端已经暴露，与此同时，强县扩权和省管县体制的条件正在不断成熟。推行强县扩权和省管县体制不仅存在着众多优势，同时也存在着一定的阻力，包括我国巨大的地区差异，省管县财政体制的实施使市级经济发展面临着巨大挑战，民族区域自治问题以及权力重构和监督机制的困难等，因此现阶段要逐步缓慢地推进强县扩权和省管县体制。     

“省管县”在全国推行的不成熟性分析

通过阐述“省管县”在理论上的优点和弊端，在实践探索中取得的成果和面临的困境，指出无论是从理论上还是从实践上，我们都没有做好在全国推行“省管县”的准备。提出了目前在中国这样一个地区经济社会发展水平千差万别的大国，全面推行“省管县”的时机尚未成熟的观点；主张在行政改革和财政改革上不同的地区，应根据自身的具体情况决定是否和何时实行“省管县”，并可以根据地区情况探索适合自己的行政改革和财政改革措施。     

全面推行“省直管县”财政体制

我国现行的行政管理体制及行政资源配置仍在"省—市—县"的框架下运行,基于这一现状,可以从以下几个方面进一步完善"省直管县"财政体制改革。一、合理划分省以下各级政府的事权与财权。首先,明确划分各级政府的事权是建立完善的省管县财政体制的前提。