定性评估：从管道式采购到平台式采购的变革——《国家开发银行集中采购管理办法（2022年版）》制度改革评述

<正>《国家开发银行集中采购管理办法（2022年版）》（以下简称《管理办法》）是国家开发银行（以下简称开发银行）为完善和规范集中采购运行机制而编制的制度。开发银行经过多次调研、专家座谈和反复论证以及参考借鉴国际采购惯例，修改完善形成了《管理办法》。其中的一大创新，便是在采购程序中将定性评估（技术交流评估）固定下来，针对采购需求非标准化、供应商竞争不充分的项目，实行“先征集、再评估、后采购”。即，先公开征集供应商，再对采购控制价、采购需求及入围供应商等进行评估，根据评估情况选择合适的采购方式并组织实施采购活动。为了解《管理办法》的实施效果，总结制度经验，从而更好地实现提高采购资金的使用效益，维护开发银行利益和社会公共利益，保护采购当事人的合法权益的目标，2022年11月，受开发银行委托，《中国招标》杂志社与国际关系学院赵勇教授团队成立了课题组，就《管理办法》的政策合规性、管理创新性进行专业论证和咨询鉴定。历时4个多月的座谈调研、     

上海自贸区对广东横琴金融业发展的思考

2011年，广东珠海横琴新区开发被列入国家“十二五”规划纲要，决定把横琴岛纳入珠海经济特区范围。并确定了横琴发展的战略意义、功能定位、产业发展等指导原则。横琴作为粤港澳紧密合作示范区，承担着推进金融改革、建设我国金融改革创新试验区的重要任务。2013年8月22日经国务院正式批准设立的中国（上海）自由贸易试验区（下文简称“上海自贸区”）。     

中小银行淘金有术

相比国有大行、股份制银行，地方中小银行经营压力日趋增加，需发挥好“草根”特色来化解利率市场化的压力。9月12日深夜，银监会、财政部和央行三部门发布了《关于加强商业银行存款偏离度、管理有关事项的通知》（简称236号文），指导商业银行设立存款偏离度指标，进一步约束存款冲时点行为。     

浅谈对国家开发银行的几点认识

1994年我国相继成立了三家政策性银行,即国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行。其中,国家开发银行是成立最早、规模最大的政策性银行。 一、国家开发银行的资金来源 开发银行不直接吸收居民储蓄,其资金来源主要包括:资本金、向金融机构发行金融债券、企业存款等。 资本金是银行最基本的资金来源,国家开发银行是政府出资组建的政策性金融机构,注册资本为500亿元人民币。     

银监会近日发布《银行开展小企业贷款指导意见》

从银监会获悉，为促进和指导银行改善对小企业的融资服务，落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的精神，解决小企业”融资难、贷款难、结算难”的问题，银监会近日发布了《银行开展小企业贷款指导意见）（下称《意见》）。     

城商行跨区经营之三大短板一大隐患

随着银监会《关于中小商业银行分支机构市场准入政策的调整意见（试行）》（以下简称《调整意见》）的发布,中小商业银行的机构发展不再受数量指标控制,监管部门将不再对股份制商业银行、城市商业银行设立分行和支行设定统一的营运资金要求。这一政策的调整使得位于我国商业银行第三梯队的城商行迎来了一次难得的跨区域经营提速良机。毫无疑问,跨区经营是城商行发展壮大的必然途径,     

大事

三部门：启动上市银行在交易所参与债券交易试点 近日，证监会、人民银行、银监会联合发布《关于上市商业银行在证券交易所参与债券交易试点有关问题的通知》（以下简称《通知》），商业银行在时隔十三年之后将重返交易所债券市场。     

邱继宝：设立政策性银行解决小微企业融资难

邱继宝表示，1994年，作为金融体制改革的一项重大举措，国家决定设立国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行，同时将原四大中有银行所负有的政策性职能分离出来。     

图话

金砖版“世行和IMF”成立7月15日，金砖国家领导人第六次会晤发表《福塔莱萨宣言》，正式设立金砖国家开发银行（下称“金砖银行”），创始成员是金砖五国：中国、巴西、俄罗斯、印度和南非。因为五国英文名首字组合（BRICS）与英文“砖”发音相同，因此这五国被称为金砖国家。     

你知道吗?金砖国家开发银行萌芽于重庆 这是2012年在重庆召开的金砖国家智库论坛的重要成果

2014年7月15日,在巴西福塔莱萨举行的金砖国家领导人第六次会晤上,“金砖五国”巴西、俄罗斯、印度、中国、南非领导人签署协议,宣布成立金砖国家开发银行（金砖银行）。金砖国家开发银行是一个政府间合作的多边开发性金融机构,由金砖五国作为创始国发起设立,主要目的是“为金砖国家以及其他新兴市场经济体和发展中国家的基础设施建设、可持续发展项目筹措资金”。     

万亿流动资金沉淀，民间银行难以破茧 温州企业抱怨金改无破冰之举

银监会抛出的绣球，将会砸中谁？ 8月9日，银监会发布《中资商业银行行政许可事项实施办法》（2013年版征求意见稿），与拟修订2006年版中的中资银行设立办法相比，对发起人的约束和要求有所降低。     

新闻

热点 五省市获批设立地方资产管理公司近日,银监会公布了全国首批可开展金融不良资产批量收购业务的地方资产管理公司（AMC）,涉及江苏、浙江、安徽、广东和上海五个省市。银监会同时要求,以上五省市可分别批准设立或授权地方资产管理公司,参与本省市范围内不良资产批量转让工作。各银行、信托等金融企业,可以按照有关规定,向经过备案公布的地方资产管理公司批量转让不良资产。     

江苏：立法禁止生产粘土实心砖

近日,江苏省出台《发展新型墙体材料条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》），规定江苏行政区域内今后一律禁止生产粘土实心砖，取而代之的是新型墙体材料。这个法规草案旨在推广被称为绿色建材的新型墙体材料，以节约耕地和能源。《条例（草案）》规定，开发、生产和推广应用新型墙体材料的单位和个人，研发新技术、新产品、新工艺，都可以获得国家有关税收优惠。     

多策并举进一步支持村镇银行发展

近年来，在一系列政策的引导和推动下，国内外银行业机构纷纷加快在国内村镇设立银行的步伐。根据银监会三年规划，到2011年底全国还将新增800多家村镇银行。     

三家民营银行获批筹建下批试点向西部倾斜

＂由衷地感到欣慰!＂这是温州中小企业协会会长周德文在得知三家民营银行正式获批筹建消息后的第一反应。作为设立中国民营银行的积极呼吁者,自称为温州中小企业代言人的周德文感慨等这一天已经等了太久。7月25日,银监会主席尚福林披露了近日已正式批准三家民营银行的筹建申请的消息。这三家民营银行是：腾讯、深圳百业源投资公司、深圳立业集团为主发起人,在广东省深圳市设立的深圳前海微众银行;浙江正泰集团、华峰氨纶（002604.SZ）为主发起人,在浙江省温州市设立的温州民商银行;天津华北集团、天津麦购集团为主发起人，在天津市设立的天津金城银行。     

信息资讯

3月24日，澳大利亚和新西兰银行集团有限公司（简称“澳新银行”）重庆分行举行开业庆典，宣布澳新银行（中国）在中国西部设立首家分行。     

面向新世纪我国银行体系改革与发展忧思

伴随着我国改革开放的步伐，我国银行体系的改革得到了较快的发展，主要表现为：（1）央行的职能得到明确和强化，（2）商业银行的地位得到了明确。（3）为深化改革，国家将原有的产银行中政策性业务独立出来，成立了国家开发银行，中国进出口银行和中国农业发展银行等3家政策性银行，从产业结构上划分我国各类银行的职能，以适应新经济环境下，银行体系市场化运作的需要。     

发挥开行政策性优势促进福建重点项目建设

国家开发银行是1994年经国务院批准成立的政策性银行，其主要职能是通过向政府经济发展计划和产业政策支持的重点项目提供融资，以支持和促进经济发展，1998年底，中国投资银行整体并入开发银行后，原投资银行的分支机构经过调整成为国家开发银行的分支机构，承担了政策性职能，开发银行成立以来，充分发挥政策优势，有力促进了国民经济发展。以2000年为例，开发银行共发放贷款1796亿元，其中投向电力，铁路，公路、石化，城建、电信六大行业的贷款，占信贷资产的80%以上，有力贯彻执行了国家产业政策和扶持大中型项目建设的政策，促进了大中型项目进展。     

中、哈开发银行拟签订互谅备忘录

哈萨克斯坦开发银行新闻办公室透露,2004年4月7日中国国家开发银行行长将访问哈萨克斯坦,他在访问过程中将与哈萨克斯坦领导人会晤,并参观哈萨克斯坦开发银行。哈、中两国开发银行     

银行玩P2P,只是看上去很美？

一大拨银行军团的涌入,为本就喧嚣沸腾的P2P平台（由网贷公司提供平台,由借贷双方自由竞价,撮合成交的网络贷款模式）盛宴再添狂欢。其中,既有保险巨头、政策性银行,也有股份制银行和城商行。 据记者了解，目前银行系P2P平台共有7个，分别是招商银行推出的小企业E家、国家开发银行参与投资设立的开鑫贷和金开贷、民生银行旗下的民生电商推出的民生易贷、包商银行的小马bank、兰州银行e融e贷以及平安集团的陆金所。