公共价值视角下精准脱贫绩效评价与脱贫机制建构

精准脱贫的公共价值强调了"以人为本"的价值理念,它是政府、市场和社会组织等扶贫主体在协调互动的基础上,运用一定手段对贫困地区及其贫困人口开展精准帮扶,以期实现效益最大化的一种社会活动过程。要实现扶贫效益最大化,就必须做好以公共价值理念为基础的精准脱贫绩效评价,把精准脱贫绩效评价纳入政府绩效管理体系之中。本文在科学理解公共价值及其在精准脱贫中的价值考量基础上,实现了经济效益、社会效益、生态效益和心理效益"四位一体"精准脱贫绩效评价的框架构建,并通过贫困退出机制和脱贫发展机制剖析了精准脱贫工作的运行机制,进而为"脱真贫、真脱贫"扶贫攻坚目标的实现提供理论借鉴。     

共享发展理念下农村精准扶贫问题研究

随着我国小康社会建设进程的加快,国内贫困人口和贫困地区都在逐渐减少。为了精准扶贫、精准脱贫,政府提出了"共享"的发展理念。论述了共享发展理念下农村精准扶贫存在的问题和实现精准脱贫的路径。     

动员全社会力量共同参与消费扶贫的倡议

消费扶贫是社会各界通过消费来自贫困地区和贫困群众的产品与服务,帮助他们增收脱贫的重要方式,是社会力量广泛参与扶贫、助力打赢脱贫攻坚战的重要途径和举措。为深入贯彻习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上关于“组织消费扶贫”的重要指示精神,响应党中央和国务院关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的号召,推动社会各界积极履行社会责任,促进贫困群众稳定增收,我们共同发出如下倡议:各级党政机关、国有企事业单位、群团组织、金融机构、大专院校、医疗单位等,是消费扶贫的关键力量,在消费扶贫中起着重要的引领带动作用,要进一步提高政治站位,切实加强组织领导,深入挖掘自身潜力,不断创新政策举措,将消费扶贫纳入中央单位定点扶贫和地方各级结对帮扶工作重要内容,在同等条件下持续扩大对贫困地区产品和服务消费。     

精准扶贫切莫漏了“散户”

正精准扶贫首重政府主导,要求不丢一户,不落一人。在部分深度贫困地区,通过扶贫攻坚,群众脱贫效果显著,但同时,一些地方也存在扶贫空白和短板——攻坚力量和帮扶资金重点投向贫困村,对散居在非贫困村的贫困人口脱贫举措不多、力量不够。(2月16日《半月谈》)不丢一户、不落一人,是精准扶贫的要义。"其始不立,其卒不成"。精准扶贫切莫漏了"散     

扶贫联合体——一种以贫困农户为目标的有效扶贫方式——内蒙古自治区东部兴办扶贫联合体的调查与启示

扶贫主要是一种政府行为,扶贫方式的选择直接关系到脱贫成效的好坏。建国以来,我国的扶贫方式经历了由扶贫救济向扶贫开发的转变。但扶贫开发主要是面向贫困地区,以项目扶贫为主要手段。这种扶贫方式的缺点已越来越被人们所认识,即扶贫资金不能入村到户,对贫困农户的...     

扶贫背景下我国农村旅游产业链问题和优化

旅游扶贫以其独特的市场优势、新兴的产业活力及强大的造血功能,成为促进贫困地区人口实现脱贫的重要渠道。本文分析了全产业链模式对旅游扶贫的积极作用,指出了我国农村旅游产业链存在的主要问题,并在此基础上提出优化对策,以期促进农村旅游扶贫工作的顺利实施,帮助贫困地区群众实现脱贫。     

陕西省X村扶贫工作探究

贫困存在于世界各地,任何国家都有贫困人口,消除贫困是人类社会面临的共同任务。我国扶贫是以保护贫困户的合法权益为前提,政府政策帮扶是帮助贫困地区脱贫的重要力量。中国共产党已经带领中国人民取得了脱贫攻坚的伟大胜利,通过调查陕西省X村2019年扶贫工作情况,回顾农村扶贫工作,探究脱贫路径。     

品牌带动精准脱贫

<正>近年来,在我国一些贫困地区,涌现出一批又一批的挂职扶贫干部,他们深入贫困地区,开动脑筋,因地制宜,贯彻党中央关于"精准扶贫"的政策。2016年11月23日,国务院印发《"十三五"脱贫攻坚规划》,在产业发展脱贫上明确指出,加快实施农业品牌战略,积     

应加强对先富农民的思想引导

在农村,一些农民先富起来后,广泛开展扶贫帮困结对子活动,引导帮助贫困户早日脱贫,受到群众的好评。然而,各级政府在组织扶贫的同时,也别忘了“扶富”,因为也有些先富起来的农民精神需要“扶助”。有的农民富起来以后,小富即安,不思进取,坐吃老本。这还不算什么,有些农民有钱以后出入赌场,包养“二奶”,甚至有的染上毒瘾。新闻媒体也披露过不     

结对扶贫基层有四怕

一、怕"硬"扶上级部门给结对扶贫点下结对扶贫指标,要求他们保证在规定时间内硬性要几个贫困村脱贫,达到小康村。实际上,纵使结对扶贫力量全力到位,脱贫同样有一定的周期,更何况要达到小康水平。致使扶贫点为了应付上级下一纸空头文件,虚报扶贫村的人均收入,硬是"拉郎配",没有达到脱贫标准的贫困村也就莫明奇妙地给戴上了"小康村"的帽子。二、怕"散"扶纯贫困地区或贫困点较多的贫困地区,参与结对扶贫的单位也较多。但上级部门为了搞平衡,使扶贫力量在这些地区的每个贫困点上"蜻蜒点水",平均分配,扶贫效果差,不能有效地集中结对扶贫优势,分层次、分时间地各个     

“增减挂钩”如何实现易地扶贫

<正>为破解易地扶贫搬迁中的用地难题,各地国土资源部门充分发挥城乡建设用地增减挂钩政策优势,有力推动了困难群众的易地安置和脱贫致富。易地搬迁结合"指标"挂钩助力脱贫贫困地区资源禀赋一般都较差,自然环境普遍恶劣、生态脆弱、不具备基本生产和发展条件,特别是位于地震活跃带及受泥石流、滑坡等地质灾害威胁的贫困地区,群众的人身安全都无法保障。在这种情况下,开展易地移民搬迁应是帮助贫困地区群众脱贫的良策。在贫困地区易地扶贫搬迁     

农户脱贫的乡村合作治理问题研究——基于五省1218户农户的调查与分析

随着我国农村精准扶贫瞄准目标偏差、脱贫绩效边际递减、返贫时有发生等一系列新问题的出现,有效扶贫脱贫对当前的乡村治理方式提出了新的要求。基于合作治理理论,探讨乡村治理结构的转变对农户脱贫的影响。第一,组织参与的治理方式能够提高村庄治理的有效性,对促进农户收入增长进而促进农户脱贫的影响最为明显。第二,政府主导的治理方式对农户脱贫的影响较大,但在我国贫困地区的作用并没有显现出来,贫困地区的政府功能转变和服务型政府建设迫在眉睫。第三,农民自治对农户脱贫的影响明显但作用最小,可能原因是受参与机会和渠道的制约。基于乡村多主体治理的复合型扶贫脱贫途径,从治理理念以及体制机制层面提出了促进农户"内生型"脱贫以及"主动"脱贫的建议。     

新发展理念视域下相对贫困地区文化扶贫事业发展策略研究

文化扶贫是我国脱贫攻坚事业发展的重要组成部分。在分析相对贫困地区文化扶贫事业发展现状与存在问题的基础上,从创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念视角,对相对贫困地区文化扶贫事业发展策略进行分析。     

我国不发达地区反贫困的战略思考

一、扶贫工作中的经验与教训　　改革开放前我国贫困人口主要分布于广大农村中 ,由于城乡有别与计划经济制度 ,扶贫主要是通过政府提供的社会救济 ,自然灾害救济 ,优抚等方式 ,被称之为“输血式”扶贫 ,意味着这种扶贫方式难以提高贫困地区的自我发展能力 ,难以从根本上摆脱贫困。“八五”期间 ,我国政府反贫困战略发生了重大转变。即从原先的“输血式”扶贫转向“开发式”扶贫 ,扶贫的对象也从人口转向区域。即这期间政府反贫困战略目标是贫困地区整体经济实力的增长 ,目的在于通过区域经济的增长 ,带动区域内贫困人口脱贫和自我发展能力的…     

甘南藏区金融扶贫与政府扶贫的协调性研究

文章在分析贫困地区金融扶贫与政府扶贫关系的基础上,建立两者耦合协调测算模型与评判标准,并以甘南藏区为例,对藏区2000-2014年金融机构与政府耦合协调扶贫状况进行了综合评价。研究结果表明,金融机构和政府在不同时期内对藏区脱贫的贡献程度大小不一;两者的耦合度长期处于颉颃耦合阶段,耦合协调水平已经历了"严重失调扶贫—中度失调扶贫—轻度失调扶贫—低水平协调扶贫"四个阶段。最后,建议政府与金融机构在扶贫政策上应紧密配合,共同促进藏区脱贫。     

加快产业化扶贫进程 促进农村牧区脱贫致富

产业化扶贫是市场经济条件下,扶贫攻坚的必然趋势和最有效的途径。包头市在开展“千村扶贫开发工程”项目上积极实施产业化扶贫,探索出了一条产业化扶贫的新路子。一、产业化扶贫的必要性使贫困群众尽早走向市场,参与市场竞争,适应市场,使贫困地区农牧业尽快走上产业化道路,是新阶段扶贫开发的重要课题。从国内外的反贫困的实践来看,用行政或民政办法扶助贫困地区与贫困户往往只能维持在一定限度内。具体到包头市的扶贫攻坚,就是我们采取有效形式把贫困     

基于“三有”的高质量精准脱贫研究

在精准脱贫决胜阶段,市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度既是经济高质量发展的必然要求,也是高质量精准脱贫的必然要求。本文首先对精准脱贫中"三有"的重要意义进行了论述,在此基础上提出要在精准脱贫中实现市场机制有效,需要培育贫困地区市场主体、提升贫困地区产品供给水平和质量、完善贫困地区市场体系;要在精准脱贫中实现微观主体有活力,需要实施健康扶贫工程、开展扶贫扶志行动、开展扶贫扶智行动、培育职业农民;要在精准脱贫中实现宏观调控有度,需要坚持"精准"这一总体政策导向、变"输血式"扶贫为"造血输血协同式"扶贫、构建大扶贫格局。     

黔东南农业产业扶贫项目实施效果及影响分析

加快农业产业发展是农村贫困人口脱贫的主要手段和实现途径,农业产业扶贫是我国实施精准扶贫、精准脱贫基本方略的重要方式。政府通过鼓励、扶持贫困户发展特色产业实现脱贫致富,实施产业扶贫项目,带动贫困地区经济发展,提高经济活力。分析了黔东南贫困地区农业产业扶贫项目实施情况和典型农业产业扶贫项目实施特点,为提高产业扶贫的实施效益,提出相应的对策建议。     

扶贫要有效益观

去年，湖南省发展银行与10个国家重点扶持的贫困县支行签订了信贷扶贫工作目标责任制，凡任期内没有实现脱贫目标的县支行行长，不能调动、晋级和提拔。像这样把扶贫资金投放同扶贫效果捆绑起来，与经办人员的切身利益挂钩，的确是一个好办法。一个贫困地区能否迅速脱贫，除了必要的资金投入，还需要社会各方面帮助他们找到一条符合当时实际、行得通、见效快的路子。但是，少数地方认为扶贫资金是专项基金，只要款下拨到位，发到贫困农民手中便完成了工作。还有的随心所欲建扶贫项目，项目建成之时就是亏损之日，结果使被扶持的地方包袱更重…     

产业扶贫的关键是完善利益联接机制

正产业扶贫是所有扶贫政策的重要基础,培育产业是推动脱贫攻坚的根本出路。近年来,全国上下积极贯彻落实党中央关于脱贫攻坚必须抓好产业扶贫的决策部署,农业部、国家发改委、财政部、国务院扶贫办等九部门联合印发了《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》,各地积极探索了多种产业扶贫模式,取得了令人瞩目的成绩,在脱贫攻坚中发挥了日益重要的作用。但另一方面,由于利益联接机制不健全,一些地方在产业扶贫中仍存在三大不容忽视的问题:一