林业“三定”老厅长见证的一段历史

1981年3月，中共中央、国务院发布《关于保护森林发展林业若干问题的决定》，将“分田到户”翻版到集体林区，实行“均山到户”，要求林业“三定”，即稳定林权、划定自留山、确定林业生产责任制。我省是全国第一批开展林业“三定”工作的省份，说起当时的经历，省林业厅原厅长王宪恩至今仍记忆犹新。     

林业60年臣变谱写武义生态文明新篇章

武义是一个“八山半水分半田”的山区县。解放前夕，全县仅有森林130．32万亩，森林覆盖率仅为48．57％。建国后，通过积极贯彻“大力造林、普遍护林、采造结合、永续利用”的林业建设方针，实行“稳定山权、林权，划定自留山，确定林业生产责任制”的林业“三定”政策，进一步稳定和完善林业生产责任制，积极开展以“三年消灭荒山，八年绿化武义”为主的绿化造林以及林业产业建设，     

林业经济体制改革的一个重要问题

集体林区农民为什么普遍欢迎“两山并一山”(简称“并山”)?“并山”是否有利于森林和资源的保护和林业生产的发展?是否有利于林业大包干责任制的稳定和完善?本文拟就上述问题作点初步的探讨。     

关于“两山并一山”问题的探讨

集体林区农民为什么普遍欢迎“两山并一山”(简称“并山”)?“并山”是否有利于森林贤源的保护和林业生产的发展?是否有利于林业大包干责任制的稳定和完善?为什么说它是当前农村林业经济体制改革的一项紧迫任务?本文拟就上述问题作初步探讨。“并山”反映了林区农民自主经营山林的强烈愿望从1981年开始,全国集体林区先后进行了稳定山权、林权,划定自留山和责任山,确定     

林业生产合作社是发展集体林业的好形式

我们清原县地处辽宁东部山区,八山一水一分田,有着良好的自然优势。可是,过去由于受“左”的影响,林权不稳,政策多变,严重挫伤了广大农民经营林业生产的积极性,林业生产发展十分缓慢。党的十一届三中全会以来,各社队集体林场普遍建立了各种形式的林业生产责任制,打破了林业生产长期停滞不前的局面,使林业生产得到恢复和发展,但是,效果不如农业生产责任制那样显著。 去年冬天,县、乡两级在南口前乡王家堡村创办了林业生产合作社,对管理体制和经营方式,进行了改革。实践证明,这是发展现有集体林业生产的一种好办法。它能克服林业生产上的“大呼隆”,分配上的“大锅饭”和工作上瞎指挥等弊病,把农民群众发展林业生产的权、责、利紧密连在一起。     

发展集体林业生产的责任制形式——海南岛琼海、临高两县林业调查

为了保护森林,发展林业,集体林业究竟实行哪种形式的生产责任制好?最近,我们就此对海南岛琼海、临高两县的林业进行了调查,发现他们因地制宜地实行的几种林业生产责任制形式都比较好,并且促进了林业发展。     

建立林业生产新模式

我国集体林业实行划分“两山”的生产责任制模式,已经有了几年历史,然而林业生产不见发展,森林储量反而减少。为了改变这种状况,需要建立一种能够促进生产发展的新模式。林业“两山”生产模式的弊端(一)森林权属模糊。“两山”模式规定:森林归集体所有,农民在自留山种植的林木归个人所有。集体所有的包括原有的林木和以后自然生长的林木。这样,三种林木生长在同     

调整福建林业产业结构 发挥林业经济优势

<正> 福建省是我国南方的重要林区。全省林业用地面积一亿三千万亩,占土地的总面积的74%,自然条件优越,森林资源丰富,森林覆盖率为39.5%,森林蓄积量四亿三千多万立方米。到一九八三年止,已为国家生产木材九千多万立方米,毛竹三亿多根,松香一百多万吨,人造板四十一万立方米,还有茶油、桐油、笋干、香菇、白木耳……等大量林副产品。林业部门历年共上交国家税利17.6亿元,为同期国家给我省林业投资8.8亿元的两倍。但是,由于长期受“左”的影响,林权、体制不稳定,政策多变,以营林为基础的方针不落实,林业产业结构不合理,重砍轻造,重造轻管,重原木生产忽视综合利用,所以林业生产发展缓     

活了林 变了现 富了农——浙江丽水市深化林改亮点频闪

浙江省丽水市是典型的南方集体林区。其境内林业用地面积2151．3万亩，森林覆盖率77．6％。有着“浙江绿谷”、“华东氧吧”、“中国生态第一市”、“中国第一森林浴场”等雅称。在上个世纪80年代初，丽水开展了“稳定山林权、划定自留山和确定林业生产责任制”的林业三定工作。1985年，丽水市明晰了集体林权，72％的集体林地承包到户，林农们拿到林地20年的使用权。     

林业生产责任制现状剖析和完善对策

<正> 金华市自一九八一年开始搞林业“三定”试点并推行林业生产责任制,迄今已有八个年头。在实行林业生产责任制后的新形势下,作为林业行政管理部门,充分调动林农保护发展森林资源的积极性,并做好林业生产的宏观调节工作,协调好营林与采伐两者的关系,是责无旁贷的。本文试对林业生产责任制工作中存在的问题作一全面的剖析,并提出相应的对     

林业特点的再认识

<正> 一林业作为有计划地培育、保护和利用森林,以实现森林多种效益永续利用的经济事业和社会事业,人们对它的定义各不相同,如林业是“培育、保护和利用森林的生产部门。一般包括造林、营林和对成熟林的采伐和利用。”;[1]“林业是现代国民经济中,以森林植物及其产品为对象的物质生产部门;又是为人类生存和发展提供环境的保护性资源部门。”;     

集体林区林业经济问题评述

一、关于集体林区深化改革问题(一)当前林业经济问题及其深层原因林业改革10年,集体林区林业有了一定的发展,森林面积和森林覆盖率正在逐步回升,森林超量消耗势头有所减缓,林政资源管理、基层“两站”建设受到重视并得到较快发展,林业多种经营和林产品的综合利用随着科技进步和改革开放的宏观环境也有了长足的发展。但是从总体上看,集体林业形势依然十分严竣,“两山”到户后推行的林业生产责任制并未     

林业政策问答

稳定山林所有制和落实林木管理责任制(简称林业“两制”)是发展林业生产的首要前提。最近收到一些来信,反映我省农村在落实林业“两制”中还存在一些问题,影响了林业生产的发展。为此,本刊特请林业厅林政处编写了一组“林业政策问答”,以助这些问题的解决。     

建设林业基地与调整若干林业经济政策问题

<正> 中共中央,国务院《关于保护森林发展林业若干问题的决定》中指出:发达的林业,是国家富足、民族繁荣、社会文明的标志之一。福建省人民政府关于批转《挽救建阳地区林业的会议纪要》的通知中要求在保证粮食逐年稳定增产的前提下,要把主要精力转移到林业生产上面来,念好“山字经”,建设林业基地,是建阳地区农业生产的第一位任务。我们认为林业基地建设是一项长远的社会主义建设事业和改造自然,造福人民的百年大计。建设好林     

林业生产责任制中的统和分

我省在落实林业“两制”(即所有制、责任制)的过程中,各地从林业生产的特点和林地资源的实际出发,根据群众的愿望和要求,普遍增划了自留山,把集体没有经营或经营不善的荒山、疏林地承包到户(圆括个人或联户承包)作为责任山,并建立了各种形式的林业生产责任制(包括有林地分户管理和林场内部的责任制)。实践证明,林业生产责任制是坚持土地、山林等基本生产资料公有制前提下社会主义林业经营管理的好形式。由于林业生产责任制的时间不长,因此,责任制怎样稳定和发展是当前亟待解决的重要问题。     

振兴林业的一项重要措施——关于宜春地区建立林业生产责任制的调查

最近,我们就宜春地区建立林业生产责任制的情况进行了调查。我们走访了山区、丘陵、平原等不同地区9个县的11个公社、3个国营林场。他们根据不同林种、山权林权和经营形式建立起来的林业生产责任制,都发挥了自身的优越性,给林业生产带来了生机。 根据调查情况,现就林业生产责任制的作用、形式及其需要解决的有关问题,分述如下:     

林权改革模式构想

1981年全国实施了以稳定山权林权,划定自留山和落实林业生产责任制为主要内容的林业“三定”政策,标志着国家对林业产权的重新界定。“三定”肯定了林农对自留山的使用权、受益权,明确了林农对责任山的收益分配关系,激发了林农生产积极性。然而,随着改革的深入,林业经营机制又已经不适应林业生产力发展的要求,实现林业可持续发展,动力何在?     

发放开发资源贷款 支持林业生产发展

<正> 森林是国家的重要资源。林业是国民经济建设的重要组成部分。发达的林业是经济发展、国家富足、民族繁荣、社会文明的标志之一。是益于当代,造福子孙的伟大事业。中央领导同志指出:“植树造林,绿化祖国,保护环境,应成为我国的重大国策”。近几年来,党和国家为保护森林,发展林业生产制定了一系列的方针政策,为我国发展林业生产指明了     

完善林业家庭承包责任制的几个问题

一、林业家庭承包责任制存在的几个问题 在农业改革的推动下,城步县林业也相继进行了重大改革。首先是落实了集体山林权属,而后又划自留山给农民经营,1984年以来建立了山林承包责任制。随着山林责任制,特别是山林家庭承包责任制的落实,“千斤担子众人挑”,给长期停滞不前的林业生产注入了新的活力。保护森林引起了重视,造林质量有所提高,高标准速生丰产林面积扩大,毁林开荒现象基本杜绝,全县退耕还林3万多亩。特别是林业专业户、联合体的兴起,给林业生产带来生机勃勃的气象。     

南平林业生产责任制形式和效果的初步评价

<正> 近年来,通过林业“三定”,稳定了政策,安定了民心。在经营林业生产过程中,推行和落实了各种形式的林业生产责任制,使林区广大社员群众明确了责、权、利,有效地调动了造林、育林护林的积极性,促进了林业大发展,活跃了林业经济,应运而生地不断出现了