从“公盟事件”看中NGO发展现状、社会作用和制度的完善——以行政法的角度

随着中国改革开放的深入，大量的非政府组织（non—government organizadon简称NGO）的出现，标志着中国民主社会的巨大进步。然而，在我国目前的法律制度中，对与非政府组织的法律规定不尽完善，甚至很多规定是制度性障碍，这对于中国公民社会的发展是极为不利的。笔者将从“公盟事件”，咀实证研究的视角，以行政法的基本原理，探究中国非政府组织的现状如何、他们面临的主要问题是什么以及应该如何去完善对非政府组织的监督管理。     

非政府组织——公民政治参与的“领导者”

非政府组织（Non—Government Organizations，缩写为NGO），出现于50年代，兴起于70年代，在过去20年有了飞跃性的发展。如今非政府组织已经渗透到社会生活的方方面面，并且发挥着越来越大的作用。随着世界民主化浪潮波及全球，公民的政治参与成为当代政治生活的重要内容。但是由于种种原因，中国公民的政治参与无论是广度，还是深度都是比较低的，谁能“领导”公民参与政治，非政府组织无疑是最好的领导者!     

管理创新:我国非政府组织发展的新视角

社会转型时期,非政府组织作为一支较为重要的力量在推动着我国社会结构的变迁.非政府组织自身的建设引起了社会各界的广泛关注,本文梳理了改革开放以来我国非政府组织的发展状况,针对目前我国非政府组织发展困境,从管理创新的新视角,探索政府、社会、非政府组织的管理最佳互动领域,以期我国非政府组织社会功能在构建和谐社会的景象中得到最大程度的显现.     

市场发育了，社会怎么办

2007年夏天，我在香港参加了一个“迎奥运”的大型活动，着实对香港的社会组织（即非政府组织或非营利组织）有了深刻印象。当活动还未正式开始前，屏幕上打出了所有主办、协办以及对这次活动有贡献的社会组织的名单。从名称上看，这些组织承担着多样化的社会功能。我当然无法准确地记住这些组织的总数，     

非政府组织与政府良性互动关系的培育和发展

所谓非政府组织，意译自英文Non—Governmental Organi—zations，缩写为NGO。是指独立于政府和市场之外的社会组织体系。非政府组织一词最初是在1945年6月签订的联合国宪章第71款正式使用的。     

网络时代非正式群体发展与公民社会构建

社会主义市场经济的发展与完善离不开公民社会的构建,公民社会的构建有赖于"非政府组织"的发展,网络时代非正式群体的发展为"非政府组织"的建立奠定了基础.因此,大力推进并引导互联网时代非正式群体向"非政府组织"演变,有利于中国公民社会的建设和社会主义民主政治的发展.     

互动与合作：公共服务中NGO与政府的关系模式

公共服务领域的市场与政府失灵、非政府组织的伦理价值为公共服务治理结构的转型提供了契机。而非政府组织的发展增强着公民与政府在公共事务上的合作管理,促进着政府与非政府组织在公共服务中的良性互动。在实践中,各类非政府组织已逐步兴起,成为一支不可忽视的社会力量,已经开始向社会展现出其价值,重新激活一些被政府与市场所遗漏的盲区,从而在众多社会领域“向社会提供众多服务,承担一些政府部门不该做或做不好,企业做却未必有效的社会事务”。     

印度科研机构的管理制度

印度的科研体系由国家科研机构、民间科研组织和企业内部的研发机构三个部分组成。国家科研机构是指隶属于不同科技管理部门和社会经济发展部门科研机构。民间科研组织包括民营科研机构和非政府组织所属的科研机构。企业内部的研发中心是指经印度政府有关部门认可的隶属于企业的研究开发机构。     

中国非政府组织外部环境缺失的成因分析

中国非政府组织外部环境缺失的成因包括两个方面：一是历史原因，即中国古代社会所形成的等级制纵向社会结构；二是现实原因，即当代中国社会形成的政府主导型纵向社会结构和缺少必要的制度保障。因此，要建设有助于中国非政府组织发展的外部环境，就要在借鉴西方建立的多元制衡型横向社会结构的同时，立足中国国情，从转变社会结构、完善相关制度、培养中等收入阶层等三个方面入手开展有关的探索。     

中国非政府组织发展存在的问题及对策浅析

随着我国市场经济的发展和政治文明的进步，我国非政府组织得到了前所未有的发展空间，在经济、社会、政治等广泛的领域发挥着重要作用。但与此同时，我国非政府组织在发展过程中，由于受到来自各方面主客观因素的限制或制约，还存在着诸如资金不足、非政府组织管理的法律法规不健全、我国政府对非政府组织限制过多等问题。为此，我们须进一步加大政府对非政府组织的支持力度，完善非政府组织的法律法规体系，放松对非政府组织的限制。     

从"公盟事件"看中国NGO发展现状、社会作用和制度的完善——以行政法的角度

随着中国改革开放的深入,大量的非政府组织(non-government organization简称NGO)的出现,标志着中国民主社会的巨大进步.然而,在我国目前的法律制度中,对与非政府组织的法律规定不尽完善,甚至很多规定是制度性障碍,这对于中国公民社会的发展是极为不利的.笔者将从"公盟事件",以实证研究的视角,以行政法的基本原理,探究中国非政府组织的现状如何、他们面临的主要问题是什么以及应该如何去完善对非政府组织的监督管理.     

加强非政府组织建设促进社会和谐

随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济的建立与发展,整个社会越来越趋向多元化,非政府组织随之产生,并在许多领域已逐渐发挥着政府和企业所没有或难以充分发挥的作用,推动了社会进步.但另一方面,我国的非政府组织发展还存在诸多制度性的“瓶颈“难题,阻碍了非政府组织作用进一步发挥,也不符合社会主义和谐社会建设目标要求.为更好地发挥民间组织对政治发展以及和谐社会建设的积极意义,应当进行相关政策和体制革新,消除阻碍非政府组织的体制性障碍,进一步培植、发展、完善各种非政府组织.     

中国非政府组织的资金短缺现状分析

在中国，随着改革开放后政策环境的日益宽松，以及伴随着经济发展的民间力量的壮大，非政府组织的发展也甚为迅速。但是在迅速发展的同时，我国的非政府组织面临着诸多问题，其中资金短缺就是一个普遍存在的问题，并且这一问题对非政府组织的生存和发展产生了严重影响，成为了制约非政府组织发展的一个瓶颈问题。严重影响着我国非政府组织的健康发展。本文将从中国非政府组织资金短缺原因以及资金短缺的对策分析两方面来分析析中国非政府组织资金短缺的现状。     

我国非政府组织发展的法制障碍

我国非政府组织在进入1990年代后，获得了快速的发展。非政府组织己经开始积极介入有关社会发展的重要领域并在其中发挥有效的作用。但是，相比国外组织以及中国社会整体发展的要求，中国非政府组织的发展明显滞后，其最为主要的原因是所需要的法律保障很薄弱，甚至可以说仍然存在合法性、实体法缺位、登记注册门槛高等法制方面的障碍。     

非政府组织发育与社会潜在冲突的化解

就目前中NGO的发展来看，主要存在两个比较严重的矛盾，就是非政府组织的政府性与非营利组织的营利性。这称为非政府组织健康发展的两大威胁，前者是指NGO依附于政府部门，获取政府的资金，遵从政府的指令；后者是指NGO通过举办实体等方式运作于市场、脱离了会员。它们的最终趋向目标分别是政府的公共组织与市场营利组织，都偏离了NGO的本质。     

完善我国非政府组织对食品安全的监督

我国目前的食品安全监管模式是政府监管型,民间力量参与较少。本文分析了当前食品安全监管存在的问题、政府监管作用的不足、非政府组织监管的优势,结合食品安全相关法规阐述了非政府组织在食品安全监管中的作用,最后提出观点：改变单纯依靠政府监管而忽视社会组织的监管,建立政府监管和社会监管相结合的双重食品安全监管模式,协调好政府和非政府组织的行动,可以提高食品安全监管的效率,减少食品安全事件的发生。     

农民工非政府组织发展的制度困境

构建社会主义和谐社会的提出，为非政府组织的发展创造了良好的氛围。但对农民工非政府组织而言。其生存和发展仍面临着严峻的制度困境。通过对农民工非政府组织制度环境的分析，可以看出正式制度环境的约束是农民工非政府组织发展面临的最严峻的困境，而非正式制度环境的约束又进一步强化了这种困境。推动农民工非政府组织的发展，是需要政府、民间、农民工非政府组织等的共同努力。     

浅谈政府对非政府组织行为的监管

改革开放以来,我国非政府组织的发展越来越迅速,并在社会生活中发挥着重要作用,但同时它也面临着一些问题,如:信用缺失、缺乏有效的评估体系、政社不分等,特别是对非政府组织的监管问题.政府如何有效地对非政府组织行为进行监管,已成一个亟待解决的问题.本文分析政府对非政府组织的监管原则,并在此基础上,从立法、行政、司法3个方面提出了对非政府组织的监管方法.     

国际法视野中的非政府组织若干理论问题刍议

晚近,非政府组织在国际社会中发挥越来越大的作用。非政府组织的定义必须考察其本质特征。非政府组织兴起和勃发的动因可以从社会基础、思想渊源、现实需求和科技支持等方面来分析。其目前在国际社会中仅仅得到有限承认,但无论从国际经济法的理论层面还是从国际社会的实践层面上,非政府组织都具备了国际法律主体地位的一般构成要素。确立非政府组织的国际法律地位只是一个时间的问题,需要一个缓慢的发展过程,需要社会其他因素的共同配合。     

探析我国非政府组织运行的缺陷及应对措施

近些年来,非政府组织日益引起人们的广泛关注,关于非政府组织的讨论与思考也在不断拓展和深化。本文就我国目前在非政府组织运行过程中存在的主要缺陷和障碍提出政策建议,以期在最大程度上实现我国社会的良性运行和协调发展。