检验检疫事业单位改革初探

出入境检验检疫系统事业单位的改革工作一直是全系统十分关注的问题,这些事业单位的业务与机关职能有着密切的关系,它们的改革关系到出入境检验检疫行政执法监督工作的业务水准,关系到出入境检验检疫系统在政府机构序列中的地位及作用,关系到出入境检验检疫系统在今后政府机构进一步深化改革进程中的发展走向,涉及出入境检验检疫工作的方方面面,牵一发而动全身.为此,笔者谈谈个人的一些观点,以求抛砖引玉.     

出入境货物检验检疫处理的法律性质

本文探讨的出入境货物检验检疫处理（以下简称检验检疫处理）是指国家出入境检验检疫机构对检验检疫不合格的出入境货物依法采取的处理措施。     

检验检疫行政即时强制之我见

检验检疫工作的一个重要特点,就是强制性.通过立法形式,依照检验检疫法律法规对出入境物品进行管制或严格控制传染病传入传出,是一种技术性监督的措施.这种强制性,由国家法律、法规所赋予,通过国家政权的强制力保证其实施,在行政强制措施中得到充分体现.随着我国加入WTO,检验检疫行政行为重点逐渐转移到安全、健康、卫生、环保、反欺诈上来,检验检疫行政即时强制也随之经常运用.但如果运用不当,就会影响我国国际交往、对外贸易,给国家利益造成损失,损害有关当事人的合法权益,因此正确认识它和运用它有着重要的现实意义.下面谈谈对检验检疫行政即时强制的几点认识.     

关于完善检验检疫证据制度的探讨

出入境检验检疫证据制度(以下简称检验检疫证据制度)属行政程序制度范畴。目前,在我国出入境检验检疫证据方面,尚无完善、统一和规范的制度。出入境检验检疫机构是我国实施进出口商品检验、进出境动植物检疫、国境卫生检疫的涉外综合行政执法管理部门,在我国贯彻落实依法治国基本方略、全面推进依法行政、建设法治政府的     

论检验检疫文化的科学构建

在以科学发展观引领出入境检验检疫的工作创新中,出入境检验检疫文化建设正在悄然兴起。如何科学构建出入境检验检疫文化,才能少走弯路,取得成效,促进事业可持续发展,这是我们必须认真而深入探讨的一个重要的问题。     

规范进出口商品复验行为——《进出口商品复验办法》解读

复验是指进出口商品的报检人对出入境检验检疫机构做出的检验结果有异议，向做出检验结果的出入境检验检疫机构或者其上级出入境检验检疫机构以至国家质检总局申请重新做出检验结论的一种制度。     

政策新闻

我国将对出入境快件实施检验检疫为加强对出入境快件的检验检疫管理,日前国家质量监督检验检疫总局发布了《出入境快件检验检疫管理办法》,对出入境快件实施检验检疫。随着我国对外贸易的发展,与邮政普通服务截然不同的国际快件业务也日益繁盛。快件运营是指经外经贸部批准,在海关注册,在特定时间内以快速的商业方式运输国际快件。我国目前的出入境快件中90%以上是各种货物及物品,其中包括动植物产品、小家电、电脑芯片等有可能成为疫病载体及对人身安全造成伤害的物品。出入境快件运输目前已成为我国对外运输的一种正常渠道,迫切需要检验检疫部门对目前这一空白监管区域实施监管。对出入境快件实施检验检疫,符合我国的法律法规,有利于我国动植物安全。     

中日出入境动物检验检疫法律体系比较研究

对中国和日本的出入境动物检验检疫法律体系的现状进行了比较与分析,着重从法律渊源、立法宗旨、立法体制、执法机关等方面进行比较研究.认为日本包括出入境动物检验检疫在内的整个动物卫生法律体系相对较为完善,有不少方面值得我国借鉴.针对我国出入境动物检验检疫法律体系存在的主要问题,结合我国的实际情况,提出完善我国出入境动物检验检疫法律体系的建议:加强理论研究和法制建设,构建与国际接轨的出入境动物检验检疫法律体系;确定国家适当的动物卫生保护水平,推进实施SPS措施整体水平;为出入境动物福利立法,促进动物、动物产品及相关服务的国际贸易;政府推动与企业推动模式有机结合,建立和谐的出入境动物检验检疫立法机制.     

解读《出入境检验检疫签证管理办法》

准确、规范、完整的证单,是检验检疫工作质量的直接体现。随着检验检疫业务的发展,特别是检验检疫电子化、信息化的广泛应用,检验检疫模式发生了很大变化,1999年发布的由于与实际操作不相适应,且职责分工不明确,已不能完全适应业务发展的需要。为此,国家质检总局整合了原《出入境检验检疫签证管理办法》、《出入境检验检疫证单和签证印章管理规定》和《出入境检验检疫电子转单管理办法》,     

检验检疫违法行为能否适用“减轻”处罚？

近年来,随着检验检疫行政执法力度的不断加大,各级检验检疫机构对出入境检验检疫违法案件查处数量也在不断增加。由于各个案件情节、危害后果各不相同,办案部门经常需要考虑是否给当事人从重、从轻或减轻、免除处罚。但是国家质检总局85号令颁布出台的《出入境检验检疫行政处罚     

流程再造在天津出入境检验检疫业务上的应用

根据流程再造的原理,探讨了流程再造在天津出入境检验检疫业务工作中的应用,总结了天津检验检疫流程再造的几个流程模式,旨在促进天津口岸对外贸易的便利化、规范化。     

2013年蒙古国动物疫病疫情流行情况分析

通过总结2013年蒙古国动物疫病疫情流行情况,对口蹄疫、绵羊痘和山羊痘、炭疽、狂犬病和传染性无乳症等5种疫病在蒙古国的流行分布情况进行了详细分析,为我国各对蒙口岸出入境检验检疫机构和农牧业部门开展外来动物疫病疫情防控工作提供借鉴和信息支持。     

几种非正常棉的外观特征及含杂分析

着重对几种常见的典型非正常棉,如：清弹棉、棉短绒、清花落棉、盖板花、精梳落棉的外观特征、杂质成分及含量进行了较系统的分析,以期对制定非正常棉检验鉴别标准有所帮助,进而更好地为出入境检验检疫、纺织贸易及纺织生产加工服务。     

检验检疫“对外承诺”服务信息技术研究

通过与传统工作模式之间的比较,分析新工作模式的优势所在,详细描述了“对外承诺”服务机制,提出四种检验方式,并对不同方式下完成检验检疫所需时间作了规定,最后从技术的角度阐述了整个框架及它的实现原理。     

科学数据管理系统在进出境检验检疫中的应用

重点阐述了实验室科学数据管理系统在出入境检验检疫工作中的应用,以实验室数据管理过程中的重要结点为研究对象,比较了传统数据管理方式和实验室科学数据管理系统各自的特点及优势,并通过研究和引进对接,建立了适用于实验室检验检疫的数据管理系统。该系统将实验室分析仪器与数据库对接,使仪器生成的原始数据能够在线的上传到服务器中并保存,避免了原始数据的丢失和被修改,同时,通过数据管理系统可以方便地对检测报告进行调阅,大大提高了各级审核的效率。利用实验室科学数据管理系统与实验室LIMS系统、财务预算管理系统、试剂耗材管理系统、CIQ2000等系统进行对接,搭建了实验室数据交互平台,实现了现代实验室数据科学、高效、安全、便捷的管理模式。     

检验检疫技术机构分析研究

通过分析检验检疫技术机构在管理、技术能力和人才队伍等方面的现状,探讨检验检疫技术机构的发展方向,为检验检疫技术机构改革方案的制定提供可靠依据。     

检验检疫业务流程管理研究

本文从检验检疫业务主流程入手,分析了检验检疫业务流程管理工作存在的问题,提出了流程管理信息化解决方案,并从流程管理系统总体业务流程、数据流、主要功能等方面进行了具体分析。     

出入境检验检疫技术机构改革方案的探讨

根据国务院下发的《分类推进事业单位改革实施指导意见》、国家质量监督检验检疫总局印发的《检验检疫实验室管理办法》以及检验检疫检测机构发展需求分析,探讨出入境检验检疫技术机构改革方案。详述三种出入境检验检疫技术机构改革方案的可行性和具体措施。     

《邮政法》修订后对出入境检验检疫部门影响的探讨

通过认真分析《中化人民共和国邮政法》与现行检验检疫法规规章及规范性文件之间的区别与联系,提出了该法施行后对检验检疫部门影响较大的两个方面。也希望在今后重新修订《邮政法实施条例》时检验检疫部门能够提请国务院法制办对其中的立法缝隙予以细化并做出必要的立法填充,使其可以与检验检疫部门的法规规章做到有机衔接。     

进境动植物源性肥料检疫风险分析与对策

近年来,进境动植物源性肥料逃漏检的情况时有发生,对我国的农业生产构成了极大威胁。本文对进境动植物源性肥料的检疫风险进行分析和评估,并提出了相应降低风险的检验检疫措施。