深化行政体制改革 建设服务型政府

建设服务型政府是深化行政管理体制改革的核心目标,是建立中国特色社会主义行政体制的根本要求。深化行政体制改革,必须围绕建设服务型政府,全面正确履行政府职能,积极推进大部门体制改革,加强廉洁和效能建设建设,保障和改善民生。     

公共服务型政府建设的实践与思考

党的十七大报告明确提出了加快行政管理体制改革，建设服务型政府宏伟目标。推进政府自身建设和改革、建立服务型政府，是完善社会主义市场经济体制、加强党的执政能力建设的重大历史任务，是构建社会主义和谐社会的必由之路。本文试以近年来宁波市建设公共服务型政府的实践，分析所取得的成效和存在的主要问题，提出推进公共服务型政府的几点思考。     

从“政府管制”到“规制政府”

十八届三中全会明确提出,“科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求.必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法制政府和服务型政府.”笔者认为,建设法制政府和服务型政府,就是要求政府必须从“政府管制”向“规制政府”转变.     

建设服务型政府：我国政府行政改革的方向

建设人民满意的服务型政府，进而建立起与社会主义市场经济相一致，比较完善的具有中国特色的社会主义行政管理体制为我国政府改革指明了重要的方向。国际化进程加快、市场化全面发展、社会转型加剧、社会公共需求急剧增长等经济社会的巨大发展和变化都从客观上迫切要求制度创新——建设服务型政府，更新观念、转变政府职能、完善公共财政体制、坚持绩效管理与问责、加强公务员队伍建设。     

构建服务型政府的对策分析

建设服务型政府是完善社会主义市场经济体制，提升政府管理经济新能力的切入点，是新时期深化行政管理体制改革的重要取向，也是政府职能转变的基本点。文章在分析我国目前状况及存在问题的基础上，着重从更新政府行政理念、建立新型的政府管理体制和机制、变革政府管理模式等方面探讨推进服务型政府建设的可能性。     

以为人民服务为理念 加快服务型政府建设

在构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的新时期,党的十七大报告将行政管理体制改革摆在一个更加突出的位置,强调指出＂行政管理体制改革是深化改革的重要环节＂,明确要求＂加快行政管理体制改革,建设服务型政府＂。近年来,各级政府十分重视建设服务型政府,在这方面也取得了进步,但要真正建设服务型政府,还必须进一步理清建设服务型政府中出现的问题,本文就什么是服务型政府,服务型政府建设的理论依据与现实依据,服务型政府建设中存在的问题及怎样建设服务型政府三方面进行了探讨。     

建设规范化服务型政府的思考

传统的管制型政府由于其自身难以克服的弱点,已越来越不适应市场经济的健康发展,由管制型政府向服务型政府转变是当今政府改革的重要取向。建设规范化的服务型政府也是我国在开放经济条件下提高政府效能,实践社会主义民主政治的重要举措。文章试从规范化服务政府的内涵与特点入手,探讨我国建设规范化服务型政府的理论基础和现实意义,并提出可行性的建设思路和对策。     

服务型政府构建思路探析

随着我国社会主义市场经济模式的建立和市场经济的深入发展,政府的职能也必须随之改变并趋于完善.服务型政府是政府治理的新变革,是当前我国各级政府建设的目标.文章分析了服务型政府构建的必然性,对服务型政府构建思路进行了探讨.     

政务公开与服务型政府建设

一、政务公开是建设服务型政府的重要路径 深化行政管理体制改革的重要目的是推进政府转型，而政府转型的基本目标取向是建设服务型政府。服务型政府内在地包含了民主、法治、责任、有限、透明、廉洁、效能等特征性要素。服务型政府首先应该是透明政府。政务公开不仅是建设透明政府的必由之路，而且是塑造服务型政府其它特征的必要条件。     

改革行政审批制度建设服务型政府

党的第十六届三中全会提出继续改革行政管理体制的任务,加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制.由于我们正在从计划经济体制向市场经济体制转轨,政府各部门还存在着许多不合理的行政审批,妨碍了服务型政府的建立.这是因为,一个政府部门,如果它的精力、兴趣主要放在审批上,它就不可能成为服务型政府.所以要建设服务型政府,必须改革行政审批制度.     

建立健全社会信用体系需要明确的几个问题

建立完善的信用信息服务体系是社会信用体系建设的首要问题。信用信息服务本质上是一种信息咨询活动,应该采取市场化的方式发展我国的信用信息服务行业。政府在社会信用体系建设中应该发挥立法、执法以及标准建设的职能,而不应该从事征信和评级活动,建立庞大的数据库,乃至通过行政性的手段培育信用服务市场需求。当前最为紧迫的任务是加快政府信用信息公开的立法,促进政府信用信息公开。另外,建立健全政府管理体制是我国社会信用体系建设顺利推进的重要保障。     

省际行政区边缘经济协作中的政府协调

我国经济协作中的地方政府协调有其特殊的经济动因,也同我国行政区划体制紧密相关,本文在分析我国省际行政区边缘经济特征的基础上,重点提出省际行政区边缘经济协作及协作中的政府协调问题.一些地方政府官员没有充分认识行政区边缘“自然区域”和“地缘经济”属性;区域公共利益分化使政府协调动机难以稳定,期待合法化整合,这是我国省际行政区边缘经济协作中政府协调的两大困境.与之相对应的对策,一是进行省际行政区边缘文化认同和整体意识构建,达成具体的政府协调方略和措施;二是政府应积极建立协调与合作的共同利益基础,应充分发挥协调的网络化效应.     

构建服务型政府的现状分析及对策研究

服务型政府是以公民为中心的政府、职能有限的政府、行政行为有效的政府、法治政府、责任政府、民主参与的政府。新中国成立以来,一直在探索如何建设一个民主、活泼、高效的社会主义政府体系,进入21世纪,中国启动了创建"服务型政府"的进程,在分析其现状的基础之上,找到原因,并提出了相关对策。     

Environmental (de)centralization and local environmental governance: Evidence from a natural experiment in China

It is of great importance for government to design effective incentive mechanisms in environmental governance. This paper investigates the causal effects of environmental (de)centralization on local governments' environmental governance. Based on stragged establishments timing of regional Supervision Centers for Environmental Protection (SCEPs) in China, we introduce a unique government administrative dataset on firm pollution in order to conduct gradual intensity difference-in-differences estimations. We present strong evidence that establishing the SCEPs significantly prompt firms to reduce emission pollution. Since the establishment of the SCEPs brings more effective information collection and supervision, promoting local firms reduce pollutant generation and increase investment in pollution control. Moreover, the SCEPs could coordinate adjacent provinces' incentives on reducing firms' emissions around provincial boundaries. Besides, this study provides clear policy implications that when fiscal decentralization carries the risk of aggravating environmental pollution, vertical management structures in environmental governance could effectively strengthen incentives and coordination.     

降低行政成本切实可行的突破口

文章从我国行政成本的现状及其对经济社会发展的影响的分析入手,着力探讨我国行政成本居高不下的原因,提出深化行政管理体制改革、强化公共决策监控机制、建立公共财政运行机制、创新公共管理评估体系、减少副职领导职数等降低行政成本切实可行的突破口的对策和建议.     

行政垄断规制失灵的博弈分析

文章运用博弈论的基本原理,通过中央政府、行政垄断规制机构与行政垄断企业的重复博弈分析,得出了行政垄断规制失灵的基本结论。行政垄断规制失灵取决于各方博弈中利益集团所承担的成本和被查处的概率;规制目的的实现取决于博弈双方的策略选择;规制机构中的政府官员作为各种政策的制定者和强制执行者,决定着行政垄断行为的方向和政策的实施。这些结论是对政府规制失灵博弈的一般分析,它同样适合于对我国行政规制失灵的分析。     

论虚拟财产的行政法保护

虚拟财产是现代科技飞速发展的产物,法律在面对虚拟财产这样一个新生的事物时显得措手不及。虚拟财产作为一种新型的财产形式应当获得法律的保护。行政法作为我国法律体系的重要组成部分,理应在虚拟财产保护问题上发挥积极作用。在我国,政府的行政权十分强大,相比较其他手段更直接、更经常的调整社会关系。强大的行政权可以有效地保障虚拟财产,运用行政法来规范政府的行政权和保护虚拟财产具有重要的理论与实践意义。     

我国政府公共危机管理问责制的完善——基于矿难行政责任追究的视角

现阶段，我国政府公共危机管理的绩效评价工作才刚刚起步，“官员问责”还存在着一些问题。在政府公共危机管理体系中，绩效评价和问责是较为薄弱的一环。文章通过对我国近几年发生的六起煤矿特别重大事故行政责任追究结果的分析，厘清我国政府公共危机管理绩效评价和问责存在的问题。在此基础上，借鉴国外政府公共危机管理绩效评价工作的做法，提出应分别从问责目标、问责主体、问责对象、问责内容、问责程序和方法、问责结果的应用等方面完善我国政府公共危机管理问责制。     

房地产调控政策的经济学分析与反思——基于政府规制视角

国家在宏观调控领域中授权、决策、执行和监督的混乱与冲突以及相关调控主体法律责任的缺失是我国房地产宏观调控失效的主要原因。文章认为,需要从法律的角度消除政府违法与政策违法现象,重新审视政府在房地产宏观调控中的角色定位。在具体政策方面,要在增大住房供应总量的基础上调整结构,保证保障性住房的土地总量供应;继续强化和严格实施差别化的信贷和税收政策,区分首次购房、二套住房及以上的首付比例和利率,并结合税收政策实施;宏观调控的经济手段与行政手段相济并用;严格执行省级政府和地方政府及各部委问责制度。     

中央与地方政府关系的中英比较——基于财税制度的视角

一国的财税制度最能体现中央政府与地方政府的关系类型,文章试图比较中国与英国的财税制度,从而发现中国中央与地方政府的关系与英国的差异所在.在分析与比较的基础上,文章提出英国中央与地方政府之间的关系是"财权集中、事权分散",而中国则是财权与事权的双重集中;并且在调整中央与地方关系的过程中,英国多采用立法的手段,而中国则偏重于行政化的手段.在提出差异的同时,文章从主观路径与客观路径两个角度来分析差异形成的原因.