深化铜陵市户籍制度改革的对策

党的十八大报告提出：“加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。”积极稳妥地推进户籍制度改革，是我国加快工业化、城镇化步伐的需要。安徽省铜陵市从实际出发，在我国现行户籍管理制度框架内，主动探索，积极创新，收到了良好效果。分析铜陵市户籍管理制度改革的有益尝试和现存问题，并提出相应的对策建议，可以为安徽省推进户籍管理制度改革提供重要借鉴。     

我国户籍制度改革的进展、障碍与推进思路

近年来,全国各地对户籍管理制度改革进行了一些有益探索,取得了一定的效果,但与社会发展的需要、改革的最终目标和人民的期待还有很大的距离。本文在梳理总结近年来我国户籍制度改革进展的基础上,分析考察当前户籍制度改革中存在的主要障碍和问题,提出加快户籍制度改革的战略思路和政策建议:(1)明确户籍制度改革的基本方向;(2)科学确定户籍制度改革的路径和时间表;(3)建立全国统一的居住证制度;(4)加快推进各项相关配套改革;(5)建立多元化的改革成本分担机制。     

户籍改革与农业人口转移

户籍制度改革已由小城镇向中等城市、大城市次第推进。新的户籍管理制度取消进城人口的计划指标,实行户口迁移条件准入制,对推进农业人口向城市转移将产生积极的影响。但在改革中出现许多新问题,须从推进城乡协同发展、就业、土地、社会保障等方面综合考虑,采取有效对策。     

彻底改革户籍管理制度,实现完全的城镇化

为了推进中国城镇化和户籍管理制度改革,2011年的《通知》不仅对如何在县级市和地级市(设区的市)分类放开户口迁移政策提出了具体的意见,而且还对在中国城镇化过程中和户籍管理制度改革中如何依法保障农民土地权益.     

失地农民市民化的推进策略

1.户籍转变。尽管一些城市进行户籍制度改革,取消了农业和非农业户口性质差异,建立以居住地登记户口为基本形式,以合法固定住所或稳定职业为户口准迁条件的新型户籍管理制     

构建农民工社会保障的对策

1.彻底改革户籍制度,打破“城乡分治,一国两策”的局面。目前我国各地正陆续推行新一轮户籍管理制度改革,沿用多年的户口迁移审批制度在许多地区已逐步被取消,取而代之的是以条件准入方式、按实际居住地进行户口登记管理的新模式。如山东出台《关于进一步深化户籍管理制度改革的意见》,规定从2006年9月起到2007年9月底,将在全省范围内逐步取消户口的农业、非农业之分,完全打破城乡分割,实行统一的户口登记管理制度。上海、郑州、湖南、深圳等地也纷纷采取措施,实现户籍制度的一元化,这些都是十分可喜的进步。同时,户籍改革要想成功,必须与其…     

各地户籍新政的比较与思考

自党的十七大提出要推进户籍制度改革至今,我国各地都在积极探索户籍制度改革,新政屡现。据初步统计,已有河北、辽宁、江苏、浙江等12省市相继取消了农业户口和非农业户口的二元户口性质划分。各地改革措施不一,上海、深圳、济南等地相继推出居住证制度,部分城市推出购房落户政策,     

新中国成立以来户籍制度的形成与改革脉络

户籍制度,即与户籍或户口登记、管理相关的一套政治、经济、社会及法律制度,是中国最重要的人口管理制度。户籍制度不仅对中国的劳动力流动趋向、城镇化进程、城乡区域发展差距、社会阶层分割等宏观经济社会发展格局产生重要影响,而且影响微观个体的教育、医疗、社会保障、就业、收入甚至是婚姻等方方面面。新中国成立初期,基于稳定国内公共秩序、发展重工业等需要,我国建立了户籍制度,并在1959—1978年得到巩固与发展,导致城乡二元分割与逆城镇化。改革开放以后,以市场化为导向的经济体制改革引致了大规模的人口流动,由此开始倒逼户籍制度进行改革。2000年以后,随着城镇化快速推进,户籍制度改革力度逐步加大,在小城镇户籍制度改革取得突破性进展情况下,中央政府将户籍制度改革权力下放,鼓励大中型城市进行自主探索。2012年以后,基于公平与正义的考量,中国政府开始将“农业转移人口市民化”作为户籍制度改革的重点任务,实施以人为核心的新型城镇化战略,不断加大户籍制度改革力度。     

论中国户籍制度改革的障碍与出路

中国城市化进程较慢，城乡差距呈扩大趋势，很大程度上是中国户籍制度造成的。在加快中国户籍改革上，当前主要存在四种障碍，即思想认识的障碍、制度配套的障碍、行政管理体制的障碍以及法律上的障碍。因此，中国政府应该继续解放思想，重新认识户籍改革的必要性和可行性；尽快启动户籍立法工作，废除户籍政策特区，用法律形式保护公民的迁徙落户权；改革行政管理体制，加大财政支持力度，进一步建立和完善与户籍改革相关的配套制度。具体在户籍改革上，应该严格以合法住所进行户口登记，简化和降低落户条件，根据居住面积和时间划分暂住和永住两种类型户口。     

进城人口的户籍制度改革

现存的“城镇户口”并不是进城人口户籍制度改革的目标模式，应寻找新的、符合现代社会基本要求的户口管理制度。户籍制度改革不能仅改户口性质这一符号，而应致力于做好建立新型户口管理制度的基础性工作。     

甘肃省户籍制度改革现状及对策研究

中国城镇和农村二元户籍制度是造成城乡经济、社会发展二元结构的一个重要制度因素。加快现存户籍制度改革步伐,逐步减小和消除其对劳动力自由流动、合理配置的阻碍及对经济社会协调发展的制约是一项艰巨而紧迫的任务。在分析甘肃省户籍制度改革的现状的基础上,总结了甘肃省在户籍制度改革中所存在的相关问题,并提出了相关的对策建议。     

实行居住证管理推进户籍制度改革

近年来,全国各地在户籍制度改革方面力度加大,沿用多年的户口迁移审批制度在许多地区已逐步被取消,取而代之的是以条件准入方式、按实际居住地进行户口登记管理的新模式。我省户籍管理制度改革也做了许多大胆、有益的探索,但由于改革措施与居民最低生活保障、义务教育、就业、社保以及优抚安置等政策相衔接方面,存在一定难度,改革还限于局部改革阶段。为进一步加快我省户籍改革步伐,我们建议面向全社会实行等级居住证管理,拓宽居住证管理的对象,强化居住证管理的功能。     

中国户籍制度:基本价值、异化功能与改革取向

户籍管理本质上属于民事登记和人口动态统计的一部分。新中国的户籍制度以严格限制公民自由迁移和设置城市准入资格为鲜明特征, 是政府发展经济和调控社会的政策手段。改革开放以后, 户籍制度在限制人口迁移方面有所松动, 但户口归属仍然是城市外来人群的隐痛, 并成为影响社会分层的隐性力量。新中国的户籍制度一直与社会公共产品的分享体制有紧密的联系。户籍改革与社会公共产品分配是"牵一发而动全身"的关系。户籍改革不可能一蹴而就, 而应有相应的远期、中期和近期目标。     

论户籍制度改革与城乡经济一体化

户籍制度改革是经济社会发展进步的必然要求。大力推进农业和农村经济结构，促进农业剩余劳动力转移，加快推进农业产业化和城市化，是增加农民收入的关键。这就必须加快户籍制度改革，打破城乡分割体制束缚。户籍制度改革具有紧迫性，又具有渐进性。就改革的内容、步骤、配套对策措施进行了探讨。     

浅析户籍制度改革

户口,或许是烙在每个人身上的、计划经济体制的最深印痕。近年来,我国二元化的户籍制度越来越受社会各方的诟病,事实证明,老的户籍制度已经不再能适应社会的发展。所以我国政府适时进行户籍改革。长期以来,我国的二元化户籍制度都被视为一种不公平的社会管理制度。很多人因为户口种类不同,享受的公共资源也就不同。一般说来,非农户口人群可享用的公共资源要远胜于农业户口人群。这样的状况将在2014户籍制度改革后逐渐消除。此次户籍制度改革的消息一经发布,立即引来各方好评,很多人都把这次改革视为促进社会公平的有效手段,同时也将有利于推进新型城镇化建设。     

现行户籍制度对城市化进程的影响

对中国城市化发展影响最大的是户籍制度。中国城市化的进程与户籍政策的关联性很强,现行户籍制度对城市化进程的负面影响很大,采取淡化户口迁移控制、实现就业就学的非户籍化等措施,改革现行户籍制度以适应城市化进程的发展是我们必然的选择。     

江南信息苑

改革户籍制度：奉化市敢为人先 　　本刊讯 浙江省奉化市于去年 11月推出了新的户籍制度，明确规定，建成区内的农业人口、购买成套住宅者、自理口粮人口以及拥有合法固定住所且具有稳定职业或生活来源的公民，都可以按照自愿原则申办城镇户口；符合投资落户、人才落户、投靠落户、婚迁落户、大中专毕业生落户、缴纳社会养老保险落户等条件者，也可办理落户手续。为减少办事环节，奉化市公安局根据工作需要，还下发了《关于改革户口审批制度的通知》，规定凡符合迁入条件的，经授权民警审核后可当场办理。只要符合条件的，随到随办理，不受…     

高校学生户籍制度改革的理论探讨

户籍制度是一个国家进行管理的基本手段,在中国目前阶段,高校学生的户籍制度沿用1958年的户籍迁移制度,各省根据各自实际,出台了不少政策,对原有的户籍制度进行了改革,随着社会改革的进一步深化,国家原来执行的户籍制度正在发生变化,高校学生的户籍迁移制度改革势在必行。     

中国城市化发展存在六大直接的制度障碍

中国当前还没有构建一个有利于城市化进程的制度框架,中国城市化进程还存在多个方面的制度障碍,甚至于在农村人口进入城市工作和生活的各个环节都不同程度地存在着明显的制度障碍,这些障碍严重地限制了城市化进程。中国城市化面临最为直接、最严重的制度障碍是:1.户籍制度障碍。进入城市就业的异地农村居民不能公平地得到城市户口,而拥有城市户口是享受城市政府提供公共服务的基本条件。中国城市户籍制度改革的最新进展是要求农民工在城市中必须购买商品房或者自建房才能够申请到户口,城市政府不承认农民租赁房屋属于“合法固定住所”。但是…     

中国土地财政研究

土地财政现象是在中国大陆特定土地管理、财税体制等制度背景下,随着工业化、城市化的加速推进而出现并发展演变。由于地方政府发展冲动、预算软约束等因素的综合影响,在土地出让收入规模急速扩张的同时,引发了土地资源粗放利用、地方政府性债务规模扩张、国有土地权益流失、房地产市场泡沫、征地拆迁矛盾冲突、粗放式经济增长方式难以转变等经济社会问题。当前,从国家发展的战略高度,研究和探索解决中国土地财政问题十分迫切、意义重大。本文通过理论分析与实地调研,考察了我国土地及土地出让制度的发展演变、地方政府的土地出让收入依赖程度、土地财政对地方经济社会发展的积极作用及面临的挑战,进而结合实际案例分析和国际相关经验,提出解决土地财政问题的总体思路,具体为:从增强经济社会可持续发展的全局和公共财政建设的要求出发,在保持地方政府财政收入流量稳定增长的基础上,立足降低和弱化当前地方政府对土地财政的依赖,坚持短期调整与长期改革相结合,综合考虑土地制度、税收制度、预算管理制度、债务管理和土地收益分配制度改革,在保持经济社会发展稳定性和可持续性的同时,有效防范和化解土地财政相关风险。文章最后在完善土地管理制度和相关财税体制、加强政府土地相关收支管理、深化相关改革等方面提出若干对策建议。