地方公共财政运行机制的构建

所谓“公共财政”，指的是国家或政府为市场提供公共服务的分配活动或经济活动。当前，建设与市场经济相适应的公共财政既是国家财政的奋斗目标，也是地方财政的改革方向。一、转变财政职能，营造公平的市场环境是构建地方公共财政的前提公共财政既非生产型财政，也非“吃饭”财政。因此，构建公共财政要走出财政与经济建设无关的误区。财政资金退出竞争性生产经营领域，并不是说财政要退出经济建设领域，而是要把财政对生产经营领域的投入转到公共建设和提供教育、科技、卫生、文化等公共服务以及健全社会保障体系上来。在具体工作上，应着…     

公共财政支持农村经济建设的途径探析

支持农业和农村的发展,是公共财政的本质要求。要发挥工业对农业的反哺作用,对于促进农村经济和社会的繁荣发展,充分发挥财政支农职能,加快城乡的协调发展,促进农业生产力的发展和农民增收,充分体现财政支农资金的公共职能。本文探析了在新农村建设中,公共财政支持农村经济发展的途径。     

关于构建中国公共财政的思考

公共财政是人类社会进入到市场经济发展阶段后所产生的一种财政模式。公共财政的内容随着社会的发展而不断丰富。中国之所以要实施公共财政模式,既是市场经济发展的客观要求,也是财政职能转变和振兴财政的需要。公共财政模式的构建应以建立现代企业制度,完善市场体系和转变政府职能为条件。要实现从生产建设型财政向公共财政的转变,政府财政应理性地退出私人商品生产领域,而转向为公众提供公共商品和公共服务。同时,还必须推进财政的民主化和法治化建设。     

县级财政工作要实现四个转变

随着社会主义市场经济体制的不断完善和公共财政的初步建立，县级财政工作面临许多新情况和新问题。财政部门要树立新的理财观念，努力实现生财方式、聚财领域、用财方法和监督手续的转变。一、生财方式由“投”向“引”转变随着公共财政的建立，财政将不再向竞争领域企业直接投资。因此，财政支持经济发展的方式要随之转变，生财方式要由过去的单纯资金支持向政策引导、资金带动转移。一是运用财政贴息、税收优惠政策等财税杠杆启动社会投资。目前，县级财政多为“吃饭”财政，保工资都十分困难，再拿出相当数量的资金来支持企业发展既不现…     

试论公共财政的发展职能

一、按照全面、协调和可持续的科学发展观,确立公共财政的发展职能 经济决定财政,财政反作用于经济。按照全面、协调和可持续发展观的要求,财政促进以经济发展为中心的全面、协调和可持续发展责无旁贷、不可或缺,这是马克思主义政治经济学的一个基     

走向公共财政：摆脱财政困境的根本出路

本文认为,造成我国财政困境的根本原因在于财政包揽一般工商经济,因此财政应从工商经济领域退出,只承担那些市场不愿提供或市场不宜提供或市场无力提供的社会公共产品和公共服务,走公共财政的道路。这是摆脱财政困境的根本出路和唯一选择。     

树立科学理财观促进经济社会统筹协调健康发展

一、要把支持经济发展始终放在财政工作的首位,促进财政经济良性循环,努力建立稳固、平衡和有较强保障能力的地方财政经济决定财政,“问渠哪得清如许,为有源头活水来”。从根本上说,财政发展必须以经济发展为基础,只有经济发展了,才能为财政实力的壮大提供源源不绝的动力,才能为社会事业的进步提供财力支撑,才能逐步解决经济和社会发展中的一些深层次矛盾,进而从更高层次上促进经济发展,实现财政经济的良性循环。     

转变财政职能 努力构建我国公共财政的新框架

一、公共财政涵义和公共财政的职能在九届全国人大二次会议上，财政部长项怀诚提出我国要建立公共财政的新框架。于是，财政理论界和实际工作部门就社会主义市场经济条件下财政的职能、财政的供给范围是什么，财政资金如何退出竞争性领域等问题进行了热烈的讨论，各地也进行了公共财政活动的尝试。究竟公共财政的涵义是什么呢？公共财政是与市场失灵相联系的，因为所谓完全竞争的市场机制只是一种理论上的假设，在现实经济生活中，它的五个条件不可能完全具备，其中缺少任何一个，市场机制在实现资源配置的效率方面就会运转失灵，导致市场失…     

首届中国公共财政前沿学术研讨会征文启事

<正>中国经济发展进入了新时代,公共财政研究担负着更为重要的使命,同时也迎来了新的挑战。中国公共财政研究既要与国际接轨,用前沿的科学方法研究中国问题;又要向世界讲好中国故事,并为中国财税改革和公共政策的制定提供科学依据和有效建议。为促进新时代中国公共财政的研究和发展,清华大学中国财政税收研究所、清华大学经济管理     

浅谈财税政策对原州区经济发展的重要作用

本文根据原州区县域经济发展的实际,提出坚持城乡一体化的财税政策导向,促进城乡的均衡发展;进一步完善政府财政支农政策;按“公共财政”要求支持产业结构调整。同时建立债务消除和控制机制,防范和化解原州区经济发展中的财政风险。     

江苏“十一五”财政收支预测与财力支持重点

该文以线性回归和自回归技术预测“十一五”期间江苏财政主要收支指标。认为财政部门要坚持以科学的发展观为指导,突出公共财政的要求,重点支持三农、健全社会保障和公共卫生体系、构筑经济发展平台、促进结构调整、增长方式转变和区域协调发展。     

论民生财政对公共财政的创新——我国全面建成小康社会时期财政转型探索

随着经济的发展、体制的转轨、财力的增强,适应转变经济发展方式和全面建成小康社会的要求,应加快构建民生财政.民生财政是对经济建设财政的扬弃;是公共财政的创新和升华,是公共财政发展历史进程中的新阶段.构建民生财政,是财政转型的基本方向和目标,应从理念、制度和体制三个方面推进财政创新.     

前言

政府间财政均衡或均等制度(fiscalequalization system)是世界各国家尤其是发达国家普遍采用的一种政府间财政分配制度。其形式因国家大小、历史、政治制度、经济发展及地区不平衡状况等差异而不同。近些年来许多国家注重财政分权模式的改革,而在分权的模式下如何调节地区间财政能力的均衡,建立和完善政府间财政均衡制度,也越来越受到各国的重视。我国在经济高速增长二十多年后,确立了科学发展、进一步改革开放和构建和谐社会的基本目标,政府职能也发生重大转变,随着公共财政基本框架的逐步建立和完善,政府正逐渐从“越位”领域退出,弥补“…     

公共财政转轨中支持地方经济发展研究

建立与社会主义市场经济发展相适应的公共财政体系，是财政改革的目标模式。由于我国经济发展的不平衡性，以及市场发育的不成熟性，决定了地方政府职能转换阶段的差异性，并构成公共财政转轨的渐进性和层次性。据此，通过理论分析，本文提出在公共财政转轨中地方政府和各级财政支持地方经济发展的实现方式，及其相关的财政政策选择和制度创新对策。     

财政投资政策与国有经济结构调整

财政投资政策是国家财政政策的重要组成部分。有效发挥财政投资的政策导向和作用,支持国有经济结构调整,提高国有经济的竞争力和控制力,是国家财政面临的重大任务。 在市场经济国家中,财政被称为公共财政或政府财政。财政在发展完善中形成的公共财政特征是与市场经济的发展完善相同步的,公共财政职能的确立正是为了弥补市场失效和缺陷而产生的。我国正处于经济转轨的特定历史时期,借鉴西方发达国家市场经济发展历史和公共财政学研究与实践的成果,逐步建立适应社会主义市场经济要求的公共财     

深化财政改革 创新理财机制

省长寄语: ◆ 在新的形势下,财政部门责任重大,财政工作任务光荣而艰巨.各级财政部门必须紧紧抓住当前经济发展的各种有利条件,正视困难,努力化压力为动力,紧紧围绕发展这个主题,自觉地把财政工作与省委、省政府的决策和部署有机地结合起来,努力增收节支,强有力地支持各项重点事业的发展,抓住建立公共财政基本框架这个方向,以制度创新为突破口,加快公共财政改革步伐,财政工作要上一个新的台阶,再创新的业绩.     

西部地区应改革财政

西部地区建立公共财政的现实基础已经具备。在西部地区谈公共财政是否不切实际？其实不然！西方经济理论认为,市场经济是公共财政存在的前提,公共产品是公共财政的基石。市场为社会提供私人产品,解决生产什么、如何生产和为谁生产的问题。与私人产品相比,公共产品具有效用的非分割性、使用的非排他性以及消费的非竞争性,由此决定其只能由政府通过运用财政手段来提供,而非由市场提供。公共财政就是以提供公共产品,满足社会共同需要为目标的财政,它是国家或政府介入公共领域、实现公共政策目标的工具。在市场经济条件下,政府运用公共财政,不断地“进入”或“退出”市场难以发挥作用或市场效率不高的公共领域,以解决“市场失灵”问题,从而提高社会资源的配置效率。很显然,公共财政体制和市场经济体制是相伴而生的,前者是后者的重要组成内容。经过20年的改革开放,社会主义市场经济体制在西部地区已初步建立,我们不仅要针对财政体制中的公共财政体制问题,还应该从能否真正建立起完善的社会主义市场经济体制,能否使政府和市场“两只手”在资源配置过程中协调配合和高度,来认识建立公共财政的必要性和重要性。     

新农村建设中农村公共财政体制建设探讨

农村公共财政体制建设是我国公共服务体系建设中的重要部分,新农村建设离不开公共财政的支持。由于公共财政制度不完善,导致经济与社会发展出现不协调现象。今后应通过加快对农村公共产品的补偿性供给,促进农村经济发展,推进新农村建设。     

在公共财政框架下县级财政如何支持经济发展

一、树立正确的财政理念,充分认识财政支持经济发展的重要意义 1、财政支持经济发展是贯彻"三个代表",全面建设小康社会的需要.财政支持经济发展就是坚持以经济建设为中心,立足现实,顺应时代潮流,不断研究探索促进先进生产力和先进文化发展的新途径、新办法.紧紧抓住当前这个全面建设小康社会的目标的重要战略机遇期,集中全体财政干部职工的智慧和县级财政的力量,"聚精会神搞建设,一心一意谋发展",使县域经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实.     

深化财税体制改革促进西部大开发—访宁夏回族自治区政府副主席于革胜

记者：发展是硬道理,财政是促进和推动经济发展的重要保证,正确的财政政策,对促进经济健康发展有着极大的推动作用,请问于副主席,在我区实施西部大开发战略中,如何正确发挥财政职能和财政政策作用,积极促进地区经济发展？于革胜：多年来,我区各级财政通过政策引导、资金投入等方式在支持国有企业改革和经济建设与发展等方面做了不少工作,积累了一定经验,取得了明显效果。尤其是１９９８年以来,我区认真贯彻落实中央积极财政政策,在扩大内需、拉动全区经济增长方面发挥了重要作用。在我区实施西部大开发战略中,财政要承担加快经…