浅析行政审批制度改革中的几个问题

近年来，各地都在积极探索深化行政审批制度改革的有效途径，而建立行政审批服务中心这一实践，对深化行政审批制度改革起到了积极的推动作用。从2001年11月29日开始，无锡市在全国地级市率先进行了行政审批制度改革，成立市行政审批服务中心，实行一站式审批，一条龙服务，同时将市政府39个部门的     

公布194项行政审批项目目录南京“清单之外无审批”

近期，南京市政府向社会公开194项市直各部门目前保留的行政审批事项清单．“锁定”各部门行政审批事项“底数”——各部门不得在公开的清单外设立和实施其他行政审批，彻底实现“清单之外无审批”。据了解．南京市审批改革制度办公室（简称审改办）从2014年4月中旬起对市级各部门的行政审批事项开展全面调查摸底，共梳理行政审批事项996项，其中行政许可事项293项，非许可审批事项703项。     

“入世”五年后全部取消进口产品行政审批

龙永图表示，在中国加入世贸组织的谈判中，根据世贸组织的规定，我国削减了不应该由政府管理的行政审批手续，那些直接干预企业的做法必须取消。如过去有2000多种进口产品必须由国家审批，经过谈判现在减少到200多种，而且我国还承诺中国入世5年之后，全部取消进口产品的行政审批。减少行政审批，符合建立市场经济的要求，提高政府的动作效率，还可以从源头上减少腐败。（“入世”五年后全部取消进口产品行政审批@吴永亮     

行政许可法的颁布历程

2004年7月1日，《行政许可法》正式实施。行政许可作为一种行政管理制度，是行政机关在管理经济事务和社会事务中的一种事先控制手段，通常称它为“行政审批”。审批的形式多种多样，通过审批，有的得到一个许可证，有的得到一本执照，有的盖上印章或贴上许可标记。因此，行政许可是对各种行政审批活动的一种抽象和概括。它可以定义为：行政机关根据公民、法人和其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的一种行政行为。     

行政审批制度改革与工商行政管理规章清理(下)

2001年9月，国务院成立了行政审批制度改革领导小组，并抽调人员在监察部设立了负责日常工作的办公室，国务院65个有行政审批职能的部门、31个省、自治区、直辖市都成立了行政审批制度改革工作领导小组及办公室。2001年10月9日，国务院批准印发了监察部、国务院法制办、国务院体改办、中央编办起草的《关     

行政审批制度改革亟需强化市场监管配套

党的十八大明确提出，深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。新一届中央政府领导多次强调改革是中国当前最大的红利。政府职能转变是深化行政体制改革的核心。行政审批是政府的一项重要职能，自2002年11月国务院取消第一批行政审批项目以来，     

国务院再取消一批行政审批项目

《法制日报》２００３年３月２日报道国务院近日决定，在第一批取消７８９项行政审批项目的基础上，再取消４０６项行政审批项目，另将８２项行政审批项目作改变管理方式处理，移交行业组织或社会中介机构管理。这标志着行政审批制度改革又向前迈进了一大步。这次取消的４０６项行政审批项目，涉及经济管理事务的２４１项，涉及社会管理事务的１０５项，涉及行政管理及其他方面事务的６０项。在这些项目中，有的不符合政企分开、政事分开原则，有的可以通过市场机制解决或用其他手段替代，有的不符合世贸组织规则以及我国政府加入世贸组织所…     

农业部研究提出深化行政审批制度改革八项举措

2月8日下午，农业部召开行政审批制度改革工作领导小组会议，研究部署2014年深化行政审批制度改革工作。农业部副部长余欣荣出席会议并讲话。会议强调，要认真贯彻落实国务院的部署要求，继续把简政放权作为“当头炮”，在公开透明上下功夫，在持续推进中增实效，进一步增强深化改革的自觉性和坚定性，明确改革的方向、目标和着力点，深挖取消和下放的潜力，切实做到放权和监管并重，努力实现行政审批事项最少化，保留的行政审批运行标准化。     

国家质量监督检验检疫总局关于做好取消改变管理方式和下放管理层级的总局行政审批项目后续监管工作有关问题的通知

按照《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》(围发[2002]24号)、《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》(国发[2003]5号)和《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》(国发[2004]16号)要求，总局共取消67项行政审批项目，5项行政审批项目改变管理方式，另有2项行政审批项目下放省、自治区、直辖市质量技术监督行政主管部门实施。     

打通行政审批梗阻——浙江省温州市质监局改革行政审批工作见成效

今年以来，温州市质监局率先就行政审批工作进行了大胆改革，专门将行政审批工作从原来的法制审批处分离出来，设立行政审批处，进行模拟机构实体化运作方式，并取得了显著的成绩。今年该局审批窗口共办理审批事务13461件，即办件是12797件，即办件达95％以上。     

依托信息网络技术推动公共行政服务提速增效

去年以来，我们围绕进一步转变职能，推动公共行政服务提速增效的目标要求，创新行政服务管理体制和行政审批服务方式，启动了企业注册登记网上并联审批系统，建立了“一口受理，并联审批，联合踏查，限时办结，超时默许”的新体制，在营造更加高效便捷的经济发展环境上进行了有益探索和深入实践，工作效率和服务质量得到明显提高。2003年政务超市行政审批服务工作和生产力促进工作分别通过IS09001国际质量管理体系认证。在2005年3月黑龙江省电子政务系统应用软件评测中，     

学会如何在行政许可法指导下创新工作

2004年7月1日，《行政许可法》开始实施。早在2003年8月27日《行政许可法》在全国人大常委会获得通过之前，从国务院到各部委的政府部门就已经行动起来，大规模地清理行政审批项目，分批取消了多项行政审批项目。最近建设部发调整和改变房地产经纪人执业资格注册的管理方式，明确规定将全国房地产经纪人执业资格注册工作转交中国房地产估价师学会。     

浅谈深化行政审批制度改革之必要

一、深化行政审批制度改革是反腐及发展的需要在依法行政工作不断深入推进，《行政许可法》全面实施的今天，许多行政审批权力受到了相应的制约和限制，使得行政行为得到了有效规范，工作程序逐步建立，审批方式不断创新，服务效果更加明显，但与我国现行政治文明建设及建设法制政府的要求，与构建和谐社会及经济加快发展的要求相比，工作差距很大，问题仍然不少，行政审批制度改革任务还很艰巨。从目前形势看，一是深化行政审批制度改革，直接关系加强党风廉政建设的深入推进，是落实反腐倡廉工作的一个实际步骤和有效举措。二是深化行政审批制度改革是建设法制社会及实现经济快速发展的需要，可通过改革促进政府及职能部门服务意识的转变与进一步的提高。三是深化行政审批制度改革现已完全具备条件。一则党的十六大和十六届三中全会在理论、方针、政策、目标等方面都为行政审批制度改革指明了方向；二则社会主义市场经济体制框架的逐步建立，市场机制在资源配置中起基础性作用，为行政审批制度改革创造了较好的外部环境；三则党中央国务院做了统一部署和要求，各地先后进行了不同方式的行政审批制度改革初探，有实践的经验和尝试，所有这些都为深化行政审批制度改革奠定了较为坚实的基础。     

行政审批制度改革经验对我国现阶段行政体制和机构改革的启示

新中国成立以来，我国历经了八次大的行政改革，但至今还是走不出机构臃肿、行政低效的怪圈。目前我国行政审批制度改革取得了较为明显的的成效，行政审批效率明显提高。行政审批制度改革的经验时我国行政体制和机构改革有着重要的启示和借鉴意义。     

财政部：取消下放四项行政审批权

本刊讯中国财政部日前宣布取消和下放四项行政审批项目。其中，中央国有资本经营预算节能减排资金审批予以取消。会计师事务所设立审批、中介机构从事会计代理记账业务审批、境外会计师事务所来内地临时办理审计业务审批则下放至省级人民政府财政部门。据了解，自去年初宣布简政放权以来，中国新一届政府分批取消和下放了300多项行政审批权。去年的全国两会上，国务院总理李克强表示，将从改革行政审批制度人手来转变政府职能，本届政府要将行政审批事项再削减三分之一以上。     

分布式简单工作流系统在电子化行政审批中的应用

文章针对当前电子政务系统中，行政审批中心系统对分布式工作流应用的需求趋势，分析集中式行政审批中心的缺点，并提出一种新的分布式的行政审批中心系统。以此为基础，实现一个简化的分布式工作流审批平台，大大增强系统的扩展性、稳定性、响应性能。文章还就分布式审批中心实现的一些关键技术做讨论，提出可行的解决方案。     

推进行政审批规范化建设 充分释放行政审批改革红利

中共十八大以来,我国加快了行政审批改革步伐,简政放权成为持续的改革行动,2013年5月、7月和11月,国务院三次决定取消和下放行政审批项目共计221项;2014年1月,国务院决定再次取消和下放行政审批项目共计70项。各地也加快了行政审批改革步伐,     

李玉赋：行政审批改革要着重做好五项工作

国务院审改办主任、监察部副部长李玉赋称，行政审批制度改革虽然取得了明显成效，但面临的任务仍然十分艰巨。当前，要在巩固改革成果的基础上，进一步取消和调整行政审批项目，切实加强对行政审批权的监督制约，力求在规范审批行为、创新审批方式、完善配套制度、建立长效机制等方面取得重要进展。具体来说，要着重做好以下五个方面的工作：（一）进一步取消和调整行政审批项目。一是在广泛征求意见的基础上，对国务院部门现行的行政审批项目再进行科学的评估论证。二是对一些由下级机关负责检测、     

审批服务畅“绿灯”依法行政转职能

福州市市场监管局深入贯彻落实福州市委、市政府和福建省质监局关于全面深化行政审批制度改革的部署要求，认真实施行政审批服务“畅通工程”，畅通审批服务通道，大力推动审批制度改革，进一步简政放权，减少审批环节，提高审批效率，对如何推进依法行政和建设服务型政府进行了有益探索。     

新闻点睛

国务院决定取消和调整314项部门行政审批项目 国务院总理温家宝8月22日主持召开国务院常务会议，决定取消和调整314项部门行政审批项目，批准广东省在行政审批制度改革方面先行先试。