关于政府采购政策功能的思考

国办发[2009]35号《国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见》中再次强调：坚持政策功能，进一步服务好经济和社会发展大局，各地区、各部门要从政府采购政策功能上支持国家宏观调控，贯彻好扩大内需、调整结构等经济政策，认真落实节能环保、自主创新、进口产品审核等政府采购政策，进一步扩大政府采购政策功能范围，积极研究支持促进中小企业发展的政府采购政策。本文对政府采购政策功能的发挥中存在的一些问题进行探讨，并提出几点改进措施，以促进政府采购贯彻保护环境、保护民族产业、照顾和扶持中小企业等一系列社会经济政策的实施，实现多种社会公共目标。     

运用政府采购政策促进经济可持续发展

政府采购是政府的一种经济行为，同时兼有行政性和市场性等多种功能。2006年，我国《十一五规划纲要》第一次把政府采购作为宏观经济调控手段，与财税、金融手段并列提出，显示出政府采购在国家宏观经济生活中已占有很重要的地位，已从单纯的财政支出管理手段上升为国家实现宏观经济和社会目标的公共政策工具。利用政府采购政策，着力推进国家环保节能、自主创新、促进中小企业发展和支持再就业等国家产业经济政策的落实，为实现社会经济发展的诸多目标服务。     

论中小企业政府采购信用担保融资

随着我国经济体制改革的深入,中小企业在国民经济中发挥着越来越重要的作用,融资问题逐渐成为中小企业在发展中遇到的最大瓶颈。近年开展的政府采购信用担保融资方式,即政府采购支持中小企业融资工作,成为促进中小企业发展的重要融资渠道,也是政府采购政策功能的进一步深化。     

政府采购政策功能若干问题的研究

政府采购政策功能包括促进自主创新、节能环保、中小企业发展等诸多方面。本文对这几个方面的法律依据、相互关系、存在问题、国外经验借鉴、政策建议进行了详尽介绍，有利于我们理清思路、深刻认识政策功能发挥的重点、难点阀题，对于进一步的改策研究和政策落实大有裨益。     

引入信用担保机制加速中小企业发展

我国是中小企业占有比例的大国,而当前我国整体经济水平和中小氽业整体实力还处于相对薄弱的状态。近年来,我国政府通过资金扶持、税收激励、政府采购等手段红中小企业的政策扶持力度上有了很大的提升。2011年l1月,财政部、中投保公司又联合组织召开了政府采购信用担保试点工作座谈会,提出在今后一段时间大力开展此项工作。信用担保中的融资担保手段能够为参加政府采购的企业特别是中小企业提供资金服务,这将会进一步促进政府采购政策功能的落实与发挥。     

深圳市空调设备采购彰显政策功能

这几年，深圳市政府高度重视环保、循环经济及企业自主创新工作，先后出台了《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》、《深圳经济特区循环经济促进条洲》和《创建和谐社会工作纲要》等政策，进一步推动了深圳社会与经济和谐、可持续发展。深圳市政府采购中心作为政府采购政策的执行部门，充分发挥政府采购的政策功能，在落实环保政策、加快企业自主创新、     

发挥政府采购政策功能支持中小企业健康发展

2009年4月，国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作意见》，要求各地区、各部门要从政府采购政策功能上积极支持中小企业发展。可见，在当前国际金融危机爆发、我国经济形势受到较大影响的情况下，如何发挥政府采购政策功能，支持中小企业健康发展，对于促进经济增长、增加财政收入、扩大城乡就业、维护社会稳定都具有十分重要的意义。     

加强环保节能经济调节功能

政府采购制度的建立,不仅是为了提高政府在采购行为中的行政效率,节约行政成本,防范政府采购领域的腐败,还具有经济调节的功能,如支持环保产业发展、节能减排、保护国货、扶持与促进中小企业发展等。在现代市场经济环境下,世界各国都开始通过政府采购活动来促进环保节能产业与技术的发展,从而形成了一定规模的环保节能产业消费市场,既保护了环境与自然资源,又实现了政府的节能环保政策目标。     

庆元“三举措”注重节能环保采购

为更好地落实政采节能环保政策,进一步发挥政府采购的政策导向功能,在促进节能环保、鼓励自主创新等方面发挥导向作用,切实把国家节能减排各项政策落到实处,庆元县公共资源交易中心出台“三举措”实行节能环保采购。     

分享经验 交流体会

江苏省财政厅政府采购管理处： 健全制度 搭建平台 重点引导 做好服务 一．健全制度,完善配套,弥补政策功能制度短板 如印发《关于政府采购促进中小企业发展的意见》,清理对中小企业参与政府采购的不合理限制,明确中小企业政府采购中标份额比例标准,保证中小企业优先获得政府采购合同,减轻中小企业参与政府采购的负担;制定了关于政府采购支持新兴产业发展的实施意见》.     

发挥政策功能推动绿色采购

政府采购制度不仅能够节约财政资金、提高财政资金的使用效益，还具有发挥政策功能和引导市场、促进经济社会协调发展的重要作用。《政府采购法》第九条明确规定，政府采购应当有助于实现国家经济和社会发展的政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。可见，政府采购制度的改革具备经济与社会的双重意义。在国际社会越来越重视发展绿色经济的今天，支持环保产业的发展是政府采购一项非常重要的政策功能，政府采购作为国家调控宏观经济的重要手段，无疑应当在这方面率先做出垂范。     

中央单位和全国政府采购业务培训系列二：政府采购支持中小企业政策剖析

财政部国库司政府采购一处工作人员详细解读了政府采购支持中小企业发展的相关政策,重点围绕政府采购支持中小企业发展的政策体系、政府采购支持中小企业的国际做法《、政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）以及《关于开展政府采购信用担保试点工作的通知》（财库〔2011〕124号）等内容详细讲解,以提高中央单位贯彻执行扶持中小企业发展政策的意识,增强相关政策在政府采购实践活动中的执行力。     

提升中小企业参与政府采购能力的思考

我国中小企业已成为国民经济和社会发展的重要力量,在繁荣经济、增加就业、推动创新、改善民生等方面,发挥着越来越重要的作用。但由于制度欠缺、观念障碍和自身原因,其占有政府采购市场的份额很少。对此,要逐步完善配套法规制度,落实法律法规扶持中小企业发展的要求,规范政府采购支持中小企业发展的各项政策措施,为政府采购支持中小企业发展提供制度保障,促进我国经济持续稳定增长。     

江苏省财政厅《关于政府采购促进中小企业发展的意见》解读

为进一步发挥政府采购政策功能，扶持和促进中小企业发展，推进政府采购科学化精细化管理，江苏省财政厅近日印发了《关于政府采购促进中小企业发展的意见》。     

提升中小企业参与政府采购能力的思考

我国中小企业已成为国民经济和社会发展的重要力量,在繁荣经济、增加就业、推动创新、改善民生等方面,发挥着越来越重要的作用.但由于制度欠缺、观念障碍和自身原因,其占有政府采购市场的份额很少.对此,要逐步完善配套法规制度,落实法律法规扶持中小企业发展的要求,规范政府采购支持中小企业发展的各项政策措施,为政府采购支持中小企业发展提供制度保障,促进我国经济持续稳定增长.     

政府采购如何促进中小企业的发展

<政府采购法>第九条规定:"政府采购应当--有助于促进中小企业的发展.",这是政府采购工作的一项"政策功能",也是中小企业依法应当享受到的正当权益.各地应严格执行这项规定,采取切实有效的措施兑现和落实此项政策.政府采购怎样才能运用政府采购手段来促进中小企业的健康发展?笔者认为,应做到以下五个方面:     

重庆进一步增强政府采购政策引导功能

2010年，重庆市财政局将通过一系列举措，进一步增强政府采购政策功能，服务经济社会发展。一是充分发挥政府采购支持中小企业功能，采购项目适度向中小企业倾斜，在同等条件下，优先选择中小企业产品或者给予一定的加分。     

江苏省中小企业参与政府采购情况调研报告

政府采购支持中小企业发展的政策目标被多次提及，在当前扩大内需，促进经济社会和谐发展的大前提之下，促进中小企业发展更显紧迫和重要。本次调研报告调查了江苏省中小企业参与政府采购的现状，指出，虽然中小企业在政府采购中中标的绝对份额大，但是中标中小企业的结构却严重失衡；扶持巾小企业发展的政策过于原则等。提出，建设政府采购扶持中小企业综合信息平台；为中小企业参与政府采购提供具体服务；     

政府采购扶持中小企业应注意的几个问题

扶持中小企业是政府采购的一项重要政策功能。在政府采购事业发展的早期阶段,因为中小企业自身参与政府采购的意识较弱,更因为中小企业管理体制还不尽完善,中小企业的代言人声音相对弱小,所以在政府采购自身规范化建设、政策功能发挥的任务繁重的背景下,政府采购扶持中小企业一直未能大规模推行。近几年来,我国经济社会发展迫切要求促进全社会公平享有发展机会,     

扶持中小企业需解决的问题

由于我国仍处予政府采购发展的初级阶段,有的地方对政府采购政策功能的认识。还不充分,政府采购支持中小企业政策仍处于自发阶段,政策支持力度有限且相对分散。从国家整体来看,要使这一政策功能发挥其巨大作用,至少应解决几个问题：