辩证地看待目前我国粮食“过剩”现象

在市场经济条件下，如何保障粮食供需动态平衡，已成为各级党政十分关注的战略问题。正确地认识我国粮食形势和处理粮食生产与多种经营的关系，直接关系到我国粮食安全以及粮食流通体制改革和新一轮农业产业结构调整成功与否的重大问题。本文就如何正确认识目前我国粮食“过剩”现象及其背后的潜在隐患和政策导向问题，发表些粗浅的看法。 　　一、目前我国粮食“过剩”是低层次的供大于求 　　1996年以来，我国粮食生产连续 4年喜获大丰收，出现了解放以来第一次供大于求的情况，引来了一片“过剩”的惊呼声。面对这新情况、新问题，相当多…     

粮食生产比较利益：影响因素与调节措施选择

1985年至1988年,我国粮食生产出现滑坡,造成这种状况的直接原因,在于1985年以来粮食同其它“放开”农产品的收益之间出现较大偏差;农业与非农产业收益的差距进一步拉大。从1989—1990年我国粮食生产形势有所好转,但这并不意味着粮食产品与非粮产品不合理的收益比较关系有所改善,也并不说明导致粮食生产比较利益偏低的主要因素已经消除。就目前的情况看,粮食比较利益在丰收的年景有可能进一步低落。为此,研究粮食生产比较利益的主要影响因素及其调节措施,则成为探寻我国粮食生产稳步增长途径中的一个重要课题。     

短评——开发南方旱地资源促进饲料生产发展

从1995年以来,我国粮食生产已连续5年徘徊,而需求量却以每年50～75亿公斤的速度直线上升,供求矛盾日益尖锐,已成为影响国家经济、政治和社会稳定的重大问题。粮食需求增长的主要原因,是由于人民生活水平提高后,对动物性食品需求的急剧增加,饲料粮的供应,不能满足饲养业发展的需要。     

国家才是粮改的最大赢家--与邓大才先生争鸣

《粮食问题研究》2003年第3期发表的《谁是粮改的最大赢家》一文,作者邓大才先生通过对“当前粮食流通体制利益格局分析”,作出了“国有粮食部门成了粮改中最大赢家”的臆断,这与事实相左,与逻辑相悖,实有争鸣之必要。一、粮改利益格局浅析1998年以来,国家出台的一系列粮改政策,旨在“更好地保护农民的生产积极性和消费者利益,真正建立起适应社会主义市场经济要求,符合我国国情的粮食流通体制”。最终目标是“维护国家粮食安全和保护农民利益”。我们不仅不能从这些政策中找到让国有粮食部门成为最大受益者的政策依据,相反,中央制定任何一项…     

当好粮食流通的主渠道

“没有主渠道不稳,没有多渠道不活”,这是半个世纪以来中国粮食流通历史证明了的事实。2004年我国全面放开粮食购销和粮食价格后,多元化的市场主体、多形式的粮食流通渠道迅速发展。国有粮食企业面对市场竞争新形势,如何尽快从计划主渠道向市场主渠道转变,是当前粮食工作需要研究解决的重大理论和实践课题。一、国有粮食企业主渠道作用面临严峻的冲击和挑战随着粮食市场化改革的深入发展,粮食流通渠道逐步拓宽,多种经济成分市场主体不断增加。2004年,国务院决定进一步深化粮食流通体制改革,全面放开粮食购销市场,鼓励多种市场主体进入粮食流…     

邵桂芳副省长在全省粮食工作会议上的讲话

我省是粮食生产和消费大省，多年以来，粮食工作一直走在全国前列。特别是1998年以来，全省各级粮食部门认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于粮食工作的一系列方针政策，不断深化以“三项政策、一项改革”为主要内容的粮食流通体制改革，全面推进各项工作。全省粮食工作取得了可喜成绩。一是坚持按保护价敞开收购农民余粮，较好地保护了农民利益。1998—2002年五年累计收购粮食1000亿斤，顺价销售粮食960亿斤，购销量都是历史上最高的，基本做到了购销两旺、库存适量，增加了农民收入，保护了农民种粮积极性。二是在稳定粮食生产能力的前提下，     

中央经济工作会议稳步提高粮食最低收购价

前不久,中央经济工作会议在北京举行。会议指出,坚持不懈抓好“三农”工作,增强农产品供给保障能力。要稳步提高粮食最低收购价,增加粮食生产直接补贴,加大粮食主产区利益补偿力度。     

“公司就是农户”—粮食产业化经营充满生机活力的好形式

粮食产业化经营就是要实现粮食生产、收购、加工、销售一体化，或一条龙运作，它有利于发挥粮食产业各个环节的协调效应和整体优势，把粮食生产、贸易、储运、加工等环节紧密联系起来，从而提高粮食产业整体效益。粮食产业化 经营的一个重要特征，就是“利益共享、风险共担”它是粮食产业化经营的生命力之所在。只有坚持和体现“利益共享、风险共担”，粮食产业的各个环节才能紧密联系在一起，才能做到协调，才能发挥整体优势。否则， 粮食产业化经营或昙花一现，或难以持久，效益难以持续。     

长江流域粮食生产发展的分析

分析结果表明,长江流域粮食作物播种面积下降的总趋势难以扭转;粮食作物单产的增长幅度缩小,而波动性加大;粮食生产趋于三年一周期的周期性波动;粮食生产具有明显的双向性;从区域角度看,经济越发达,粮食生产问题越突出;依靠传统方式已难以解决经济发达地区的粮食生产问题;“三省二高”轻型生产技术,是扭转经济发达地区粮食生产萎缩的关键;“转变食物观念,走大粮食发展之路”,不应以牺牲水稻为代价。     

对改革粮食补贴政策的探讨

实行对粮食生产环节价格补贴的“绿箱”政策，是适应WTO规则的基本要求，是保护农民利益的重要手段。通过改革粮食补贴方式，对于促进农业种植结构的优化，减轻粮食进口压力，推进国有粮食购销企业经营机制的转换，实现粮食流通市场化，具有十分重要的意义。虽然国家已明确今明两年不再出台新的改革方案，但我们需要未雨绸缪，做好准备迎接改革。     

粮食流通体制改革与农业政策性金融职能定位

粮食流通是联结生产和消费的重要环节。粮食流通体制改革 ,是中国经济体制改革的重要组成部分。在市场经济体制下 ,建立适应生产和消费需要的粮食流通体制 ,是协调粮食生产、流通和消费领域中各种经济关系的基础。 2 0 0 1年国务院做出的以“放开销区、保护产区、省长负责、加强调控”为主要内容的粮改决定 ,加快了我国粮食市场化改革的进程。这一进程 ,必将对粮食购销市场化和农业政策性金融的改革产生深远的影响。一、粮食流通体制市场化改革 ,外部环境发生了深刻变化2 0 0 1年开始的新一轮粮食流通体制改革 ,是对 1 998年以来粮改的重大…     

规范订单粮油经营发展农村合作组织

一、粮油订单工作取得新进展积极主动参与农业产业化,是粮食企业走向市场求生存发展的根本出路,也是加快我市农业发展实现农民增收的突破口。农业产业化的重点是经营,关键在于实现农产品的商品化。粮食企业通过购、销、调、存、加等各个环节的有效运作,可以将农业生产与市场联结起来,使产业化经营链的各个环节成为既相互独立又相互依赖的利益共同体。2000年以来,我市粮食部门在实施“川粮优化工程”中,坚持粮食经济为“三农”服务的大方向,落实订单收购,转变经营方式,使工作延伸到了田间地头,收购网点设到了场边路口,推进了粮食产业化经营。…     

粮食信贷管理体制改革构想

1 粮食信贷管理体制改革的必要性1.1 粮食信贷管理体制的政策基础发生重大改变1.1.1 随着收购市场的放开,“敞开收购”、“顺价销售”失去了普遍指导意义2001年以来,大部分省市区的粮食收购市场基本放开,湖南从2002年4月开始全面放开粮食收购市场,加之无法实现粮食“顺价销售”,导致国有粮食购销企业背上的沉重包袱被挂在农发行“封闭运行”上,农发行为此付     

关于直接补贴农民与深化粮食流通体制改革问题

革除我国现行粮食补贴的弊端,与WTO规则接轨,直接补给农民,已从讨论转入试点阶段,并且试点正呈扩大的趋势。这是涉及政府的农业保护政策,以及数亿农民和几十万个粮食企业切身利益、粮食安全的一项重大改革,事关全局,意义重大。将现行的粮食补贴(粮食风险基金)从补流通环节改为补生产环节———直接补贴农民(以下简称“直补”),是我国加入WTO后一直在探讨的课题。2002年,安徽、吉林两个省选择了三个县(安徽2个、吉林1个)进行了试点,从而拉开了我国粮食补贴方式改革的序幕。2003年,又有河南省作出在洛阳、安阳、三门峡、商丘、信阳五个省辖市进行改革试点的决定;安徽省决定从6月1日起扩大直补趋势,在全国粮食主产区逐步扩大。在这种情况下,如何评价直补试点的效果,粮食流通体制改革应该怎样与之配套进行,目前粮食主产区是否具备全面推广直补的条件?本文拟结合吉林省及其试点情况,谈些看法。     

粮食主产区利益补偿机制争论

区域产业区划将有利于实现产业生产的专业化和集约化,粮食生产区域化必将有利于粮食安全战略实现。但是,受比较利益等因素影响,粮食主产区生产主体积极性较低,严重影响着国家粮食安全。因此,通过对粮食主产区的利益补偿保证粮食生产促进中国粮食安全是一个崭新的思路。国内外学者就如何对粮食主产区进行补偿等问题,从多方面展开了研究。多数研究表明,在市场经济体制下强调耕地保护补偿、强调产销协调补偿和强调治理机制补偿是保证粮食主产区的利益,加快区域经济发展,确保国家粮食安全的根本措施。同时,把粮食生产行为与空间区域经济发展相结合,生产者补偿系统化、阶段化及利益补偿的内生化必将成为研究的新方向。     

创新粮补方式 深化农村改革

1998年以来,以“三项政策、一项改革”为主要内容的粮食流通体制改革,对防止粮价过度下跌、解决农民“卖粮难”和“打白条”问题、保护农民利益起到了重要作用。但是,随着粮食产销形势的变化,我省的粮食生产和流通又遇到了一系列问题:种粮农民收入增长缓慢,主产区农民种粮积极性不高,粮食库存大量增加,财政负担日益加重。因此,迫切需要对粮食流通体制和粮食补贴政策进行调整。在国务院有关部门的指导下,2002年我们在来安、天长两县(市)进行了粮食补贴方式改革试点,探寻路子,探索经验,2003年在全省范围内全面推开。目前改革试点进展顺利,各方…     

2014年下半年东北地区粮食市场形势展望

2014年上半年,全国经济增长趋势放缓,经济发展下行压力较大。全国粮食生产实现了“十连增”,国有粮食库存较高、饲料和加工行业终端产品市场需求不旺。为了保护农民种粮收益,促进粮食生产,近年来国家在东北地区秋粮收购环节持续提高政策性粮食收购价格,在销售环节采取竞价销售和补贴销售等措施。东北三省一区作为我国重要的粮食生产基地和调出省份,粮食购销呈现明显的“政策市”特征。     

论粮食流通体制问题

一、近年来我国粮食形势１、我国粮食全面短缺的时代已经结束。从生产方面看，自７０年代末农村改革以来至１９９５年，我国粮食产量已连续登上３．５亿吨、４亿吨和４．５亿吨三个台阶，１９９６年产量一举突破５亿吨，提前达到“九五”计划目标。１９９７年虽然粮食略有...     

论我国粮食生产实现持续稳定增产的主要途径

建国以来，我国粮食生产的增产一直高于人口增长，七十年代末以来的农村经济体制改革和市场与价格改革，更加推动了粮食生产的发展，虽然在改革开放的后几年（自1984年以来）我国粮食生产出现了一段时间的徘徊，但粮食总产量仍有可观的增长。不过这时粮食生产的增长，在耕地面积不断闰少的情况下，主要是依赖于单产的增加，但这方面并不乐观。1977－1984年单产年增幅为71．9％，1984－1990年年均为1．8％，而1990－1996年只有0．7％。粮食生产出现了增长绥慢甚至徘徊的状况。加之经济转轨，物价上涨，加重了粮食生产徘徊的局面。为此，我们应该从粮食生产经济学的角度剖析粮食生产增长与智力徘徊的原因，为我国粮食生产实现持续稳定增产，再上一个新台阶，在理论和实践上找到一条可行的成功之路。     

对维护四川粮食安全的战略思考

一、我国粮食供求形势正由“阶段性过剩”向“供求趋紧”方向逆转,我们必须及早应对,防患未然今年10月以来全国粮食价格突然上涨,向全社会传递了我国粮食供求形势正由“阶段性过剩”向“供求趋紧”方向逆转的市场信号。我国粮食价格从1995年以来一直在低位运行,这次粮价上涨,表明我国粮价低迷周期结束,正进入反弹阶段。对粮价反弹起主要作用的因素有三个:第一是政府从生产源头主动进行结构调整和退耕还林,减少种粮面积;第二是经济建设中的城市化进程,促使部分土地和农业劳动力向城镇转移,对粮食生产能力的保护程度相对减弱;第三是欧洲粮食严…