缓解基层财政困难的措施与设想

目前，我国不少地方的基层财政较为困难。我国《预算法》规定，我国预算管理上将财政划分为国家、省、市、县、乡五级，故称五级财政，而基层财政主要是指县以下各级财政。村级虽然不设一级独立财政，但村是我国最基层政权组织，“无财就难以理政”，村级也存在收入的组织和支出管理问题，今后收支管理也将日益规范，村级政权组织的收入与支出，也应该作为一级财政看待，基于以上原因，我国的基层财政应该包括县、乡、村三级。     

我国基层政府财政困境原因探析

目前在我国大范围的地区，相当一部分县乡财政持续出现入不敷出，面临着严重的公共财政问题。财政是公共权力赖以存在和运作的基础，基层政府当前面临的财政窘境已经严重地影响了基层政权的顺利运转以及社会稳定。本文将着重对这一现象的成因展开分析。     

浅议当前基层财务管理中的问题及对策

随着经济的高速发展,财务管理制度也在不断地完善,基层财务管理也越来越受到关注。基层政府部对财政的管理问题已经渐渐成为基层工作的重点。本文通过对当前基层财务管理中存在的问题进行分析,提出了解决基层财务管理问题的合理性对策。     

关于市场经济下县(区)级财政监督的思考

随着我国经济体制改革的不断深入和财政体制改革的发展,原有的财政监督体制日渐暴露出其在市场经济条件下的弊端,建立新的财政监督体制,规范会计秩序,加强经济管理和财政监督,重新认识财政监督,探索市场经济下公共财政监督的特点,针对我国国情形成与市场经济相适应的公共财政监督制度,就成为亟需解决的重大问题。本文就当前县(区)级财政监督面临的问题和如何加强县(区)级财政监督作了分析与探讨。     

乡镇财政财务现状及管理对策

乡镇财政是我国最基层一级财政,是我国财政体系的重要组成部分。乡镇财政在地方财政中不可替代,已成为国家财政的重要组成部分。乡镇财政发展中也面临不少问题,乡镇财政运行困难尤为突出,严重影响了乡镇财政的进一步发展,需予以解决。     

一个贫困乡振兴乡级财政的有效举措──会同县蒲稳乡财源建设调查

目前县、乡财政困难的地方很普遍,一些地方乡镇干部工资不能按时足额发放。会同县蒲稳乡干部集资投劳辟建财源的方式,带动了乡镇经济的发展,搞活了乡级财政,为摆脱乡级财政困境提供了有益启示。     

在放权和约束间建立新平衡——完善我国政府间转移支付制度的思路和行动框架

本文全面回顾了我国政府间转移支付的历史、现状和取得的主要成就,归纳了我国政府间转移支付制度存在的不足和问题。笔者认为:我国转移支付制度存在的问题是政府间事权财权划分不清的反映;而由行政主导、旨在加强管理和控制的改革方式,则是事权财权划分不清问题长期得不到有效解决的根源。传统改革模式的弊端、财政改革外部环境的变化,要求我们将指导思想从强化管理和控制转向在放权和约束间建立新平衡,即在向基层政府下放财权的同时构建对基层政府的新型约束体系,在扩大基层政府自主权的同时全面强化对基层政府行为的约束,以确保其资金使用符合国家法律法规、体现地方经济社会发展客观需要、资金使用节俭高效;并以此带动中央和省级政府行政与资金管理方式的改革,最终达到提高政府整体效能、推进政府职能转变的目标。本文提出了完善我国政府间转移支付制度的目标,主要包括如下内容:(1)通过把地级市降格为与县级平行的管理层级,实行省直管县;通过由县政府直接管理农村社区服务机构,把乡级政府降格为派出机构,确立中央、省、县三级政府行政架构;(2)建立以一般性转移支付为主导、两纵两横相交织的转移支付新格局,在全国范围内形成既有差异、又能保障公共服务大体均等的政府资金保障...     

彻底改革我国乡级财政体制的对策建议

我国乡级财政体制改革的基本思路可以概括为:撤销乡级财政,实行乡镇分治、村级充分自治和乡级有限自治。具体包括: 1.取消乡级财政,对于乡级行政管理模式进行制度创新。(1)将乡级政府改变为县级政府     

财政扶贫的效率损失——基于财政激励视角的县级面板数据分析

运用2001~2010年间的县级面板数据,将贫困县与其他县财政支出对经济增长的财政激励效应进行了实证比较,证明贫困县的财政激励效应低于其他县。由于贫困县财政支出中扶贫定向支出所占比重较大,因此较低的财政激励效应反映了财政扶贫的效率损失。政府扶贫工作应更多考虑一般转移支付的方式,将财政支出决策权交给基层政府;同时,基层政府财权与事权不匹配问题也应该逐步在财政体制改革中解决。     

我国省以下财政体制一定要走向分权吗——以福建省为例

省以下财政分权被认为能够解决地方政府财权与事权不对称造成的基层财政困难问题。福建省自2002年进行了省以下财政分权改革,这为我国省以下财政体制改革提供了先期经验。通过分析改革后福建省各级财政发展的基本状况,得出省以下财政分权并不具有可持续性,也难以解决我国的基层财政困难和地区差异问题。省以下财政体制在当前条件下走向财政分权并不成熟,未来改革方向应以适当提高省级政府宏观调控能力为主,以分收入代替分权模式。     

我国农村中小学教师工资执行中存在的问题及其对策研究

教育乱收费的问题是同当前我国教师工资问题相关联的。教师工资问题主要表现为拖欠教师工资、挪用和违规收费以及分配方式上的大锅饭等。造成这些问题的原因可以归结为:财政上的原因、体制上的原因和管理上的原因。要解决教师的工资问题,必须扩大中央、省(市)财政转移支付的力度,减轻地方(县、乡、镇)政府的财政压力,在有限的财力下,坚持有所为、有所不为的原则,保义务教育,放非义务教育,充分利用市场机制对资源的配置作用,适当调整农村中小学布局,提高教育资源的使用效率。     

浅议完善乡级财政再分配的职能

<正> 乡一级财政,自1984年以来,已在全国逐步确立,它是我国财政收入的重要基础。十年来的实践说明,乡级财政对社会产品再分配的顺利进行,是有力地促进乡级经济繁荣、推动国民经济持续、稳定发展的重要条件。但是近几年来,一些单位从本部门的利益出发,不按财政法规办事,擅自制定土政策,妨碍了乡级财政再分配职能的全面实施,影响了乡级经济的发展。下面就乡级财政再分配的现状、原因、危害以及应采取的对策谈一点看法。 主要现状: 1.随着经济的发展,乡级财政所组织的收入越来越多,而经过乡级预算安排的支出却越来越少,比如,教育、公安、社会抚恤等项支出都被县级财政包揽,乡级财政难以自主安排。 2.教育附加费,是乡(镇)预算外资金的重要组成部分,由于条条部门的大权独揽,乡级预算中也难以反映。还有农林水利等项支出也是如此。一级政府、一级财政的体制,实则未能实现。 主要原因: 1.条条争权现象比较严重,各把山头,各自主政;主管部门,不顾大局,从自己的小团体利益出发,以各种借口,争人权,争财     

刍议行政事业单位项目资金管理

当前,我国行政事业单位的资金主要来源于国家及地方财政拨款,而伴随我国财政体制改革的逐渐推进,大部分行政事业单位的项目资金管理面临诸多突出的问题。本文试图通过对当前加强行政事业单位项目资金管理的意义进行分析,进而结合当前的实际情况对我国大多数行政事业单位项目资金管理存在的突出问题进行详细分析,最后根据当前财政体制改革的最新动态提出一些针对性的建议和措施。     

农村走向繁荣的财政金融选择

目前我国农村金融仍然存在着种种问题:农业发展银行削减了政策性支农业务;农村金融组织不完善,国有商业银行撤并县以下基层机构. 本文认为,虽然通过财政手段解决农村的资金问题不失为一个好选择,但在实践上缺乏可操作性.     

乡镇财政如何走出困境

乡镇财政作为我国五级财政体制中最基层的地方财政,在发展地方经济、促进农村社会进步、加快城乡一体化建设、建立和谐社会等方面有着不可替代的作用。但从上个世纪90年代开始暴露出了一系列严重的问题,乡镇财政所面临的困难越来越多,已严重影响乡镇政府的正常运转,从经济问题逐步上升为政治问题,阻碍了农村经济社会的可持续发展。1当前乡镇财政运行中存在的主要问题1·1乡镇财政收入渠道少,财政收入结构不合理目前,我国的“分税制”有不尽合理的地方,县以下的“分税制”体制并未完全到位,致使乡镇财政因分配关系不明确而缺乏稳定的增长机制…     

当前基层财务管理倾向性问题研究

在当前的部队建设工作中,基层财务工作越来越受到各级领导的高度重视,如何提高基层财务管理水平是当前部队面临的重要课题。本文从基层财务管理存在的倾向性问题,产生问题的原因,以及解决倾向性问题的具体对策三个方面入手,客观的分析了现阶段基层部队财务管理工作存在的倾向性问题,结合当前部队实际,对基层财务管理工作进行了深入的研究和探讨。     

试论如何加强基层财政队伍建设

基层财政部门是党的方针、路线、政策以及国家法律与法规的执行者,也是联系政府与群众之间的纽带和桥梁。基层财政人员综合素质的高低、办事效率的好坏,以及服务水平的优劣,都事关党和政府在人民群众中的形象,以及相应方针政策能否顺利的贯彻落实。随着当前乡镇财政职能的转换和财政改革的日益深入,对基层财政队伍的建设也提出了更高和更新的要求。本文结合工作实际,从加强基层财政队伍建设的现实意义出发,分析了当前基层财政队伍建设的现状,并深入思考,就如何加强基层财政队伍的建设提出了一些建议与思路。     

关于我国高等教育财政问题的探讨

文章在分析当前我国高等教育财政存在的主要问题的基础上 ,结合美英日等国家发展高等教育经验 ,提出了改革完善我国高等教育财政的有关措施 ,试图从制度方面 ,系统地解决我国高等教育面临的供需矛盾 ,探索建立符合公平与效率要求的公共高等教育财政的途径。     

关于地方财政体制改革几个疑点问题的认识

当前地方财政体制改革中亟需破解的一些疑点问题地方财政体制改革必须坚持一体化分税制的目标,而在一体化的分税制框架内可给予各地自主选择空间和允许存在不同的过渡模式;取消乡级财政的条件已经基本成熟,把取消乡级财政作为地方财政层次改革的突破口,在完善配套措施后,考虑在全国推广“省管县”体制。一级政府一级财政”和“事权与财权统一”仍应是财政体制改革应遵循的基本理念。     

日本政府间财政关系与转移支付制度及其对我国的借鉴意义

日本是一个单一制国家,其政府间财政关系以及转移支付制度设计有较为科学的基础,并且有效地解决了财政的纵向和横向均衡问题,值得我国借鉴。一、日本政府间财政关系的基本特征(一)政府间职责和事权的划分。日本属于单一制国家,政府级次有三级,包括中央、都道府县(相当于我国的省、自治区和直辖市)和市町村(相当于我国的市、县),其中都道府县和市町村为地方政府。中央政府管辖