发达国家解决失地农民问题的经验与我国的政策建议

<正> 一、失地农民利益受损的表现1.征地补偿偏低,政府"低征高卖",农民享受不到土地增值带来的好处。我国现行的土地管理法规定:对征地农民的补偿,按前3年农业的平均产值来计算。但是,近几年农产品价格不断下降,农产品出现"卖难",按法定标准算出来的补偿标准太低,根本不能解决失地农民的长远生计。即便如此,一些地方还在     

土地流转与失地农民收益保障——基于江苏省、陕西省的调研

随着城市化进程的不断加快,土地流转现象趋向普遍,农民土地不断被征做他用。以土地作为其主要生产资料的农民,一旦失去土地也意味着失去了重要的生活保障,而失地农民权益保障措施的缺失导致失地农民权益流失,生活受到影响。本文以江苏省、陕西省为调研对象,在当地针对征地农民展开调研,通过对调查结果初步分析,了解当地失地农民补偿情况,并根据反馈结果提出了有效保障失地农民权益的建议。     

妥善安置失地农民努力构建和谐园区

山东东营胜利工业园区是2002年5月份批准设立的，以服务于胜利油田和中国石油工业发展为主的特色工业园区。作为区域经济发展的重要载体，工业园区辖区共有村居14个、社区1个，村居民8300余人。自开工建设以来，我们在加快园区建设的同时，高度重视和谐社会建设，从被征地农民安置人手，积极探索，努力实践，初步建立了“经济补偿、就业扶持、社会保障、统筹发展”四位一体的被征地农民安置模式，开创了城乡协调发展、区域和谐稳定、群众安居乐业、园区健康成长的新局面。     

山东建立征地农民安置新模式

山东省提出，要多形式多渠道安置被征地农民，建立“经济补偿、社会保障、就业服务”三位一体的新模式，做到土地征用与劳动力安置、建立社会失业和养老保险制度同步进行，确保被征地农民生活水平不因征地而降低。山东省还将探索建立预存征地补偿款制度和征地安置补助专项资金的具体管理办法，保证征地补偿款按时足额发放到位，管好、用好征地安置补助专项资金，建立补偿款支付实名制，严禁拖欠、截留和挪用。     

中国失地农民权益保护及若干政策建议

随着工业化与城镇化的快速推进,伴随着农地转为非农建设用地,产生大量的失地农民。对北京市朝阳区、江苏省苏州市吴中区、山东省滕州市、四川省双流县的实地调查表明,失地农民问题是城镇化进程中一个综合性问题,是城乡二元结构深层次矛盾的反映。解决好失地农民问题,不仅要切实贯彻落实好现行有关征地管理及补偿的政策,而且要加快征地制度改革,多渠道促进失地农民就业,完善失地农民社会保障制度,使失地农民的长远生计有保障。     

中国从2009年起将逐步适当提高征地补偿标准

为切实保障被征地农民的合法权益，深化征地制度改革，从2009年起中国将逐步适当提高征地补偿标准。国土资源部近日发出关于认真学习贯彻中共十七届三中全会精神的通知指出，征地问题涉及被征地农民的切身利益。要进一步深化征地制度改革，逐步缩小征地范围，完善征地补偿安置机制。逐步缩小征地范围，在原有划拨用地目录的基础上，抓紧研究确定公益性和经营性建设用地范围，     

广东试点失地农民养老保险

广东正在全力推进被征地农民社会保障计划的实施。广东省劳动和社会保障厅厅长方潮贵在两会上     

土地经营权与所有权分离后的征地思考

土地的政府经营再也不如家庭联产承包责任制以前的那么如愿．原因不外乎利益对象的明晰化、工作范围的扩大化等。要开创征地工作新模式：首先，要消除因征地而征地，甚至于将征地卷入到商业炒作上的负面影响；其次．使农民不断认可土地所有权的国家、集体所有契约关系；再次，让生产组、生产小组组织的组长履行好代理制度；最后，实施失地农民的特殊性保障措施。     

遂宁为失地农民终生保障

为保障失地农民的利益不因拆迁征地而受损，四川遂宁市建立了“失地农民保障中心”，向失地农民终生逐月发放数额不等的基本生活费。     

领跑在城市化进程的前沿——浦东新区征地安置制度创新扫描

浦东以创新的思路先试先行，事先突破被称为“城市化进程第一难”的征地农民安置间题，成功地走出了一条征地农民安置之路。     

财政部表示将出四项举措保障中国失地农民利益

财政部有关负责人日前表示，中国将从四个方面切实保障被征地农民的利益。即，依法提高征地补偿标准、增强补偿费用发放透明度、改革征地补偿费发放方式、建立被征地农民社会保障制度。     

城镇化进程中农民土地权益保障现状调查研究——以河南省X市为例

随着我国对农业不断支持与推动,农业现代化也与时俱进的发展,在农业的支撑下社会经济个方面取得了辉煌的成绩,可是在发展的背后却存在着严重的问题,稀缺的耕地资源不断地被城镇化所蚕食着,各种抢占耕地现象层出不穷,加之我国农村土地的集体性质,制度和法律方面在此处的模糊规定,使得农民在保护自身土地权益时处于严重的劣势,严重的威胁到农村地区的发展乃至整个农业和国民经济的发展。因此,必须要加强对农民土地权益的保障现状的调查研究。对新时期政府管理提出新的要求。在政府管理中逐步改变现阶段公共利益界定不清,主体缺位,土地性质模糊等问题。进而对我国目前城镇化建设目标提出可行性保障措施,以期有效维护农民的土地权益,实现公平与效率。这不仅关乎着农民的土地权益,更关系着经济社会的稳定。     

失地农民为何不愿参保？

与过去的一次性货币安置政策相比，推行失地农民基本生活保障体系从制度上确保了失地农民的根本利益，降低了他们失地后面临的生活风险，但在实际操作中，许多失地农民选择的是一次性取走劳力安置费和土地补偿费，参加基本保险的失地农民比例不高。以土地换保障应该是解决失地农民的可行之策，何以不受他们的青睐?从江苏南通市港闸区看，缘由有四：     

新型城镇化背景下失地农民保障问题研究

正一、城镇化背景下失地农民概况失地农民一般是指在城镇化过程中失去全部或大部分土地的农民。尽管农民失地的问题由来已久,但在城镇化高速发展的同时,失地农民的数量也在急剧增加,由于没有很好地解决失地农民的保障问题,使得他们成为弱势群体和被边缘化的群体,同时,也成为产生社会矛盾的一个重要原因。近年来,我国城镇化发展迅速,城镇的迅猛长大正成为中国城镇化进程的一个突出特征。整个国家的     

城市化进程中失地农民社会保障问题

近年来,随着城市化和工业化进程的加快,因征地造成的农民生活水平下降、就业得不到保障等问题日趋严重.在一些地方,政府强制性征地、克扣法定补偿、推诿就业安置引发的上访和群体性事件逐渐增多,给农村稳定造成隐患.一些失地农民沦为种田无地、就业无岗、低保无份的"三无游民",既生活在城市的边缘,又生活在农村的边缘,成为"边缘人口",在就业、子女入学、社会保障等各个方面都受到歧视.农村税费改革之后,土地矛盾已成为农民上访的头号焦点.     

从所有权的本质属性看农民土地所有制的重建

所有权本质上是划分不同利益主体边界的法器,划分得越清楚说明所有权的形式越好。目前,集体土地所有制抑制了土地和劳动等生产要素效率的提高,是"三农问题"的症结所在;因此,唯有重建农民土地所有制,"三农问题"才有望得到根本上的解决。     

新形势下农民土地权益保障研究

农民土地权益保障问题是我国现阶段突出的问题,农民的土地权益在经济、社会、政治、发展等方面均存在不同程度的受损,文章分析了农民土地权益受损的原因,结合农村综合改革及征地制度改革的新形势,从宏观和微观两个层次上提出了保障农民土地权益的对策与建议。     

政府在解决城郊失地农民问题中的角色定位与职能分析

在城市化不断推进的过程中,城市向农村的延伸与扩张已成为必然趋势,越来越多的农民失去土地,在向市民身份转化过程中被边缘化.要改善这种现状,维护失地农民的利益,政府应正确定位城市政府的角色,履行政府职能.     

失地农民市民化问题的调查与思考——东裕社区失地农民的个案调查

失地农民的妥善安置是事关社会稳定和可持续发展的重大而现实的问题。本文在调查的基础上，对失地农民的土地补偿及安置、再就业、生活保障、社区管理等问题进行了研究，提出了加快制度创新促进农民市民化的对策建议。