ppp整装

PPP不是融资方式,而是一系列管理创新PPP(Public Private Partnership),即公共部门与私人部门之间的合作。国际上对PPP的各种定义均有不同,但基本意思就是私人部门利用自身的技术、经验和能力介入政府的公共项目和服务,并通过契约等机制与政府建立合作关系。所以,满足PPP的要求就变成能否使私人部门发挥自身的技术、管理和能力的优势提供优质高效的公共产品和服务,能否通过有效的契约等机制形成政府和私人部门之间的长期合作。PPP中的Public主要是指政府,也有一些非市场化和非盈利组织;但Private,不仅仅是私人企业,也是指按照市场规则和机制运作的国有企业。     

小城市基础设施建设的投融资模式--PFI模式

一、有中国特色的PFI模式 PFI（Private Finance Initiative）1992年始于英国,是国际流行的一种基础设施建设的新型模式,意指“私人主动融资”或“私人融资计划”,指在项目开发经营过程中,政府与私人部门合作,由私人部门承担部分公共物品的生产或提供公共服务,政府购买由私人部门提供的公共产品或服务,或给予私人部门以收费特许权,或政府与私人部门以合伙方式共同经营,来实现公共物品产出中的资源配置最优化,效率和产出的最大化。     

浅论PPP模式中的资产证券化

1 PPP模式简介及分类 近年来,PPP模式日益成为公共部门提供公共产品的新的探索方向.根据《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》(发改投资〔2014〕2724号)文件中的定义,政府和社会资本合作(PPP)模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系.广义的PPP包括公共部门(政府)与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系,可具体分为外包、特许经营和私有化三类.狭义的PPP仅指公共部门(政府)与私人部门以合资组建公司的形式展开合作,共担风险、共享收益.     

后税费时代的农村公共产品供给机制创新——基于政府、市场与村民自治组织的分工与合作

全面取消农业税后,农村的部分公共产品供给陷入了困境。农村公共产品缺乏的主要原因是供给机制的缺失,其中重要的因素是农村公共产品供给责任不清以及供给模式单一。本文从政府、市场与村民自治组织的分工与合作的角度阐述了如何清楚划分各级政府在农村公共产品供给中的职责和范围以及如何将私人部门和非营利性组织引入到农村公共产品供给中来,实现政府和市场的合作。     

关于建设服务型消防的思考

服务型消防,是政府为解决社会公共消防安全问题,依据法律法规和相关要求,通过组织工作动员全社会力量,提供的公共消防安全产品的全部劳动和服务。建设服务型消防是经济社会发展的必然需要、是政府转变职能的必然要求。目前我国建设服务型消防已经得到了广泛的实践,但服务型消防理念的深入,体制性、机制性障碍的破除等问题还不容忽视。同时,应通过扩大服务型消防建设的主体、加强政府与非政府组织、私人部门的合作、与非政府组织和私人部门共同提供混合公共消防安全服务来解决政府消防安全服务供应能力的有限。     

地方政府腐败会影响私人投资积极性吗？ ——基于动态面板模型的系统GMM分析

通过对中国省级层面数据建立的动态面板模型进行SYS-GMM估计发现,中国的地方政府腐败对私人投资积极性产生了显著的负面影响,尽管腐败并非影响私人投资的最重要因素,但其负面影响超过了政府公共投资带来的私人投资挤入效应。私人投资对直接影响其成本收益状况的因素最为敏感。多种稳健性检验表明腐败对私人投资的影响显著性和力度是非常稳定的。     

Corruption of Local Government and Private Investment —An Analysis of Dynamic Panel data Model by System GMM

通过对中国省级层面数据建立的动态面板模型进行SYS-GMM估计发现,中国的地方政府腐败对私人投资积极性产生了显著的负面影响,尽管腐败并非影响私人投资的最重要因素,但其负面影响超过了政府公共投资带来的私人投资挤入效应.私人投资对直接影响其成本收益状况的因素最为敏感.多种稳健性检验表明腐败对私人投资的影响显著性和力度是非常稳定的.     

基于公共产品供给理论的地方政府投资制度改革——以城市轨道交通投资为例

政府投资主要是提供公共产品,但仅由政府提供会出现不经济。公共产品的内涵分析也表明私人是可以供给公共产品的,但要解决公共产品外部性问题。以城市轨道交通投资为例分析,发现通过外部收益内部化我国香港地铁实现了盈利,内地政府借鉴其经验,大力引进社会资金投资地铁,减轻了资金压力,提高了投资的效率。这表明通过分析投资对象特点和制度安排是能够改变当前政府投资制度的,即社会资金是愿意进入公共产品供给的,政府是可以从某些领域退出的。     

我国私人飞行员发展现状与政府监管对策研究

随着我国通用航空的发展,私人飞行员数量近年来从无到有并呈快速增长趋势。对于这一新的航空活动参与群体,为了在保证其飞行安全的同时保证公众安全,并促进其发展,本文研究其发展现状及目前政府监管上存在的问题,并提出监管对策建议。本文通过大量调研访谈得到目前我国私人飞行员发展现状,对比美国政府监管模式及我国道路交通安全管理模式,提出应修订相关法律规章相关内容及改进政府监管模式;鼓励行业协会的发展;加强政府对社会公众的航空安全教育与沟通。     

公共产品的市场供给方式

传统理论认为公共产品是不能通过市场有效提供的,或者说市场在提供公共产品上是失灵的,但随着社会发展和制度的创新,越来越多的私人投资涉及公共产品领域。分析公共产品私人供给的必要性、可行性及其方式,进而探讨其市场供给对政府治理结构的影响,有助于加深对公共产品私人供给与政府治理结构转型的认识。     

不完全契约及关系契约视角下的PPP最优控制权配置探讨

公私合作(PPP)被认为是通过公共部门和私人部门的合作来提升公共服务水平的重要模式。本文对现有PPP研究进行了回顾和总结,强调了PPP的契约本质,指出合作方性质不同、产品公共化程度较高以及合作期较长是PPP区别于传统的企业间合作模式的三大特点。文章从契约视角出发,指出影响PPP效率的关键是控制权的最优配置,并提出了"从不完全契约及关系契约两个方面研究PPP合作模式中控制权最优配置问题"这一研究PPP合作效率的新思路。     

农村公共产品供给研究——基于公共选择的视角

公共产品的固有属性决定了其不可能由私人经济部门来提供,供给主体在现实中一般是公共经济部门,即具有税收权力的政府,但在现实中农村公共产品的供给却存在着许多问题,这可以利用公共选择理论进行分析和解释,至于如何解决这个问题,笔者根据调研时的发现提出通过发展集体经济来予以解决的思路。     

新公共管理理论对税务行政管理的启示

“新公共管理”是上世纪70年代至今西方政府行政改革中的一种新的行政管理模式。也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想之一。它主张运用市场机制和借鉴私人部门的管理经验来提高政府绩效。又被称为“企业化政府”。新公共管理理论形成于西方政府改革运动中，其倡导的改革方向对当代中国政府行政管理改革也意义重大。近年来，新公共管理理论给我国税务系统带来了许多新理念、新思想和新方法，并在税务行政管理实践中产生了重要影响。本文通过新公共管理理论概况的介绍，重点就新公共管理理论对我国税务行政管理的启示进行了阐述。     

价值分析缺位背景下PPP项目的物有所值评估

PPP模式是政府公共部门与私人部门通过建立合作关系提供公共产品或者服务的融资形式。自国发[2014]43号文件发布起,国家相关部门密集发布PPP的顶层制度设计文件,地方政府关于PPP模式的理论研究、政策解读、法规跟进也甚嚣尘上。迅速推出的PPP项目可行性论证的周密、预决算的翔实、财政承受能力评价的客观及物有所值评估的完善令人忧思。PPP项目的成功实施,"以最低价格达到最佳产出"的物有所值评估极为迫切,更需理性。     

税收人力资本投资和经济增长

教育是形成人力资本的重要途径,税收与政府公共教育支出和私人教育投资支出都有着密切关系。税收通过为政府公共教育支出融资,对人力资本投资积累、经济增长产生积极的作用,同时也可以影响私人教育投资决策,不同的征税方式对私人人力资本投资形成的激励是不同的。     

公共监管下农产品质量控制与农超对接模式选择

优质农产品市场需求的提高促进了生产者质量控制行为以及产业组织模式的改变,农超对接的推广是其中的重要趋势之一,而政府的积极推动对农超之间的一体化行为具有重要影响。本文通过简单的模型分析,认为对合作社监管水平的提高有利于提高超市在交易中的地位,提高农产品质量水平;在较低的公共监管水平下,超市会比较内部管理成本和外部监督成本决定是否对合作社实施一体化行为;较高的公共监管水平不利于农超之间一体化程度的提高。     

公共产品的私人供给研究

作为一种特殊性质的产品,公共产品的供给对于居民生活质量的改善、国家经济的增长及社会秩序的稳定具有重要意义。现实中"政府失灵"的存在以及公众对公共产品的超额需求给公共产品的私人供给提供了可能。文章强调了公共产品私人供给的必要性,同时分析了我国公共产品私人供给中存在的问题,进一步提出完善公共产品私人供给的方法途径,从而更有效地供给公共产品,保障公共利益。     

试论公共产品的私人供给

公共产品的供给与社会居民的生活密切相关,公共产品能否较好的被提供将直接影响到居民的生活。在现实中,越来越多的"政府失灵"现象为私人提供公共产品提供了契机。本文论证了公共产品私人提供的必要性,并提出了私人提供公共产品的具体形式和可能出现的问题,从而使私人能够更有效的提供公共产品,切实做到保障社会大众的公共利益。     

共同治理：做大做强体育产业

“共同治理”（governance）是公共管理领域的一种管理模式。它强调政府与社会组织的合作，通过合作、协调、良性互动及对共同目标的确定等手段达到对公共事务的治理。它要求政府以顾客或市场为导向，在管理方式上采用广泛的授权或分权方式进行管理。在公共管理中引入竞争机制，用企业部门的经营理念改革公共政府，     

PPP模式在水利建设项目中的运用

一、对PPP模式的解析 PPP模式(Public、Private、Partnership,公共私营合作制)是指政府管理部门和私营部门之间,为了合作开展城市基础设施项目的建设,或是为了提供某一方面的公共产品和服务,以特许经营协议为基础,彼此之间形成的一种合作关系,并通过签署契约方式来明确双方权利义务和承担的风险,以确保合作的顺利完成,最终实现公私双方的合作共赢.在PPP模式下,公共部门决定合作的领域和目标,私人组织负责基础设施和公共服务发展计划的实施. 在公共服务领域大力推广PPP模式的优点: (一)可以有效缓解地方政府融资压力.中国社科院2015年报告显示,中国的资产负债比例虽总体上健康,但在结构上还是存在一定的风险.地方政府设立的融资平台借债比例较重,截至2014年末,地方政府总负债超过3万亿元.引进PPP模式通过债转股等多种途径,可以吸收社会资本特别是民间资本参与公共服务及基础设施建设,将有利于缓解地方政府融资压力,减少地方债增量风险,有利于释放存量.