新型农村合作医疗可持续发展研究：制约瓶颈与路径选择

我国自2003年开始推行新农合试点工作,制度实施9年来,在保障农民获得基本医疗服务、缓解农民因病致贫、因病返贫中发挥着重要作用,成为建设社会主义新农村和统筹城乡发展的重要制度安排。但是新农合存在的制度设计缺陷、立法滞后、筹资机制不完善、运行模式不统一等问题已经成为制约新农合可持续的现实瓶颈,文章提出重视制度设计、完善新农合制度目标、加快立法进程、建立科学的筹资机制等措施,并认为最终实现建立城乡一体化的医疗保障制度是新农合可持续发展的方向。     

农民“救命钱”要管好,更要用好——湖南省浏阳市新农合试点纪实

国务院决定，从2008年起将新农合筹资水平翻一番。这是我国政府前所未有大规模投入解决农民基本医疗问题，对缓解农民因病致贫、因病返贫突出问题具有重大战略意义，被世界卫生组织誉为“发展中国家解决卫生经费的典范”。     

英山农民看病再也不发愁了

正"以后再不用为治病支付大笔开销犯愁了,"家住湖北省英山县温泉镇龙潭畈村的贫困户查凤桂拿到报销后的费用高兴地说道。查凤桂患右腮腺泡细胞癌,治疗费用高达27768元。精准扶贫医疗救助工作启动后,她拿到了24991元的报销费用,个人只承担了2777元。英山县是一个集老区、山区、库区为一体的国家级扶贫开发工作重点县,致贫原因复杂,贫困程度深,受诸多因素影响,因病失能、因病致贫的现象十分严重。2015年全县摸底统计有贫困户26611户,贫困人口68705人,     

新型农村合作医疗农民逆向选择和道德风险问题探究

新型农村合作医疗制度作为一项农村初级医疗保险制度．在满足农民医疗服务需求、缓解农民“因病致贫、因病返贫”、提升广大农村居民健康水平等方面发挥了积极而又卓有成效的作用。然而,在制度运行过程中也出现了诸多问题,比如农民的逆向选择和道德风险风险等问题,这一问题的存在影响着新农合制度健康良性运行。本文通过对农民逆向选择和道德风险等问题形成原因进行深入分析．探求防范此类问题发生的对策建议,以期能促进新农合制度的可持续发展。     

山东省不同地区新型农村合作医疗实施情况的调查及对比分析——基于济南、德州、济宁、临沂等四地的调查研究

本文通过对山东省四个不同地区的新型农村合作医疗(新农合)制度实施情况进行调查分析,发现了实施新农合政策存在的问题,提出了对策建议。要加大对新农合的宣传力度;加大投入;健全医疗保障制度,规范医药市场;简化报销程序,提高报销比例,切实解决农民"看病难"的问题。     

浅谈新型农村合作医疗服务工作

自2003年以来,新型农村合作医疗在全国310个县(县级市)开始试点。新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。截止2010年底,全国参合农牧民人数已达8.3亿人。目前,在我区已开展新农合工作的县市区有89个,基本实现了全区覆盖,覆盖农牧业人口1033余万人,参合人数1019余万人,参合率达到98.58%,已超过国家医改和自治区医改提出的目标。新农合制度框架及运行机制基本形成,对农牧区的健康保障作用逐步显现,有效缓解了农牧民因病致贫为切实减轻农牧民看病负担、因病返贫问题。     

山东省不同地区新型农村合作医疗实施情况的调查及对比分析——基于济南、德州、济宁、临沂等四地的调查研究

本文通过对山东省四个不同地区的新型农村合作医疗(新农合)制度实施情况进行调查分析,发现了实施新农合政策存在的问题,提出了对策建议.要加大对新农合的宣传力度;加大投入;健全医疗保障制度,规范医药市场;简化报销程序,提高报销比例,切实解决农民“看病难”的问题.     

福州试点“新农合”政策的探索

“新农合”即新型农村合作医疗制度，是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。意在缓解日益突出的农民因大病而出现的“因病致贫、因病返贫”问题。福建省福州市2005年开始“新农合”试点工作，至今已实施8年多的时间，取得了较好成果。     

农民视角下的新农合实施效果评价——基于重庆市农村基层的调查

通过对新型农村合作医疗制度(以下简称新农合)实施过程中的农民对政策知晓情况、报销制度、实施前后医疗费用变化、农民满意度等内容进行调查,发现:农民对新农合政策本身还是比较满意的,但是,在政策实施过程中在农民看来还存在诸多问题,需要不断改进和完善。     

关于唐海县新型农村合作医疗实施情况的调查与思考

唐海县新型农村合作医疗制度自2006年实施以来，县委、县政府始终将民生工作放在首位，在大力发展县域经济、不断壮大地方财力的基础上，逐年加大县本级财政支持力度，使新农合财政补贴标准连续几年居全省之首。新农合工作在各部门的协调配合下，措施得力，运行模式和组织管理体系逐步规范化，制度得到平稳运行，明显改善了群众“因病致贫，因病返贫”的社会问题。     

Does health insurance promote people's consumption? New evidence from China

In order to change the situation that reimbursement rate of the new rural cooperative medical care system (NCMS) was too low to alleviate farmers medical burden, in August 2012, China began to expand the coverage of the NCMS to include the treatment of critical illnesses. Could more effective health insurance promote the consumption of rural residents? We studied the impact of the critical illness insurance (CII) on rural household consumption, and find that the CII increases per capita household daily consumption by >15%. But healthcare and medical expenditures have not been affected. Our comparison of outcomes for households with different levels of consumption and income shows the CII mainly promote the consumption of rural affluent family, but no incentive for poor family, resulting in deterioration of consumption inequality of rural households. The finding is robust to various alternative hypotheses and specifications.     

探究新疆少数民族人口贫困问题

由于各种原因,新疆少数民族地区的社会经济发展非常滞后,贫困人口分布众多,而且贫困程度深,治理难度较大,给新疆乃至中国全面建设小康社会带来了严峻的挑战。少数民族的扶贫开发,是党和国家高度重视的一项工作,关系到党的民族政策的落实,关系到民族团结、边防巩固,关系到国家的社会稳定和可持续的发展,意义重大。新疆少数民族人口贫困的成因,既有区域发展的客观条件造成,也有人文因素的影响。在反贫困的对策方面:一是要注重提高少数民族地区民族群众汉语言能力;二是制定有利于少数民族地区贫困人口的扶贫政策,增加中央财政转移支付能力;三是强化人力资本投资,提高少数民族劳动力的素质,提高少数民族贫困人口市场竞争的能力;四是组织少数民族剩余劳动力在地区间的合理有序流动,走劳务输出脱贫的道路。     

基于生计资本路径的贫困地区生计策略研究——广西凤山县四个可持续生计项目村的调查

可持续生计方法是社会组织解决贫困问题的一种方法。文章以香港PCD投资扶持广西凤山县可持续生计发展项目为例,运用极差标准化、多元logistic回归分析等方法,以生计资本为基础单元,对农户的生计资本状况进行定量与定性分析,揭示了农户生计资本与生计策略之间的关系。结果表明:(1)项目村整体生计资本状况不充裕,由于有PCD项目农村小额信贷资金等方面的扶持,人力资本、金融资本相对富裕;(2)人力资本、金融资本更丰富的农户倾向于选择非务农的生计活动,而自然资本丰富的农户更多地愿意从事农业生产;(3)PCD项目推行以集约化、扩大化、移民、可持续发展等生计策略来推进项目村可持续扶贫的进程。     

农民贫困问题探源

本文针对农民贫困问题,结合十六大报告提出全面建设小康社会的目标,第一次比较系统地提出了农村贫困包括物质贫困、精神贫困和政治贫困的新观点。     

贫困山区脱贫致富的思想障碍及对策

贫困山区脱贫致富工作是一项艰巨而长期的任务,搞好这项工作除了要具备一定的物质条件以外,清除群众存在的思想障碍也是必不可少的工作环节.当前贫困山区脱贫致富的主要思想障碍是市场经济意识淡薄;畸型消费意识突出;等、靠、要思想严重;不思进取,满足现状;文化科技意识淡薄;自卑性.解决的对策是进一步解放思想,更新观念;加强致富技能培训,提高群众文化技术素质;找准适宜贫困山区发展的支柱产业;树立正确的消费观念,提高资金利用效益.     

Targeted poverty investments and economic growth in China

In the mid-1980s, the Chinese government launched its ambitious poor area development policy, which was centered around a series of grant, credit, and Food-for-Work programs. Ironically, for the remainder of the 1980s rural poverty remained at about 90 to 100 million, or approximately 10% of the rural population. The lack of progress cannot necessarily be blamed on ineffective poor area policies, since much of the agricultural economy was mired in a deep recession between the mid-1980s and the early 1990s. By the mid-1990s substantial additional poverty reduction had been achieved. Even in the late-1980s, farmers in many poor counties did better than the national average in terms of income growth. After accounting for the effects of macroeconomic elements, what factors can help explain the differences in performance among poor regions and between poor areas and rich ones? Can part of these differences be accounted for by poor area policies, in general, or by the way local and regional officials allocate their poor area investment funds, in particular?The overall objective of this paper is to analyze the effectiveness of Chinese poor area policy. Specifically, the paper seeks to meet three objectives. First, we want to understand the evolution of poor area policy since the mid-1980s, trying to deduce the true goals of central and regional poor area officials, as well as how these policies have been implemented in the provinces. Next, we want to understand the magnitude and scope of investment into poor areas, and examine if changes in these policies have affected the uses of the investment funds. Finally, we want to determine the effectiveness of the investment of poor area funds, analyzing which types of investments have generated growth, and which ones have not.     

China's poverty statistics

China's official poverty statistics show a dramatic reduction in poverty from 31% of the rural population in 1978 to 3% in 2000. We evaluate possible sources of bias in these estimates and conclude that the official statistics underestimate rural poverty and overstate the speed of poverty reduction. Direct measures of nutritional outcomes support the contention that poverty is more widespread than suggested by official statistics. Priority should be given to constructing new statistics to accurately measure urban poverty. The method for calculating county income per capita, a key policy variable affecting official poor county designation, is ad hoc and subject to political influence.     

马克思理论视角下我国城市贫困及反贫困研究

20世纪90年代以来,中国城市贫困问题日益显现,已成为国家经济增长、社会稳定、家庭和个人全面发展的阻碍。依据马克思贫困理论的三个层面,从技术基础、表现形态和制度决定,分析转型期我国城市贫困的产生背景、社会构成和结构成因,提出了城市反贫困的途径,旨在为我国的城市贫困研究提供借鉴。     

对西藏林芝农牧民财政扶贫的思考

西藏林芝属于我国的边疆地区,以藏民族为主多民族混居,经济不发达,贫困较普遍,贫困程度也较深,解决贫困是全面推进小康社会的首要任务。本文在对林芝地区贫困现状进行分析的基础上,提出了针对少数民族地区农牧民进行财政扶贫的实施对策。     

我国养老保险个人账户基金投资运营机制改革研究

随着我国个人账户的逐步做实,如何确保基金安全和保值增值面临极大挑战。本文在借鉴国内外养老金改革经验的基础上,提出了构建个人账户基金市场化投资运营机制的思路:即采取信托模式、坚持分散化投资、引入生命周期投资策略,并建立最低收益担保机制。