评述“神木全民免费医疗”的公共物品供给机制

本文概述了陕西省神木县全民免费医疗的新政策，介绍了运行机制。阐述了这一新政策的实质——即公共物品，政府对公共物品的供给保障，作为公共物品的医疗卫生服务是政府再分配过程的重要组成部分，是维护社会公平正义、提高人民生活质量的重要举措。     

稳定比不稳定更有效率

一、稳定是一种公共物品政府存在的重要理由就是弥补市场失灵,向社会提供公共物品。说到公共物品,人们总是想到道路、桥梁,实际上,因为这些设施并非不具有排他性,所以,并不是完全意义上的公共物品。真正具有公共性质的是一些无形的服务,如保护产权、维持秩序,调解纠纷,一旦秩序建立起来并得到维护,任何人都会受益;不能因为某     

农村公共物品市场化供给与政府监管

长期以来,我国农村公共物品供给一直沿袭计划经济体制下的政府主导模式,虽取得了一定的成效,却忽视了政府监管体系的建立,影响了公共物品供给的质量和效率。政府,尤其是县乡基层政府,应转变工作重点从注重农村公共物品供给转向构筑农村公共物品监管的法律框架、建立多主体参与的现代监管体系、强化政府内部激励和约束机制、放开市场准入、监控服务价格、规范服务质量、维护公平有序的竞争环境上来。     

提高政府公共管理能力

温家宝总理在十届全国人大二次会议上指出:我们要把政府建设成一个服务型的政府,为市场服务,为社会服务,最终为人民服务。政府作为行政机关,作为国家公共事务管理者,是党执政的主要通道和载体,政府的行政能力是党的执政能力的一个重要组成部分。各级政府应该从巩固党的执政地位的高度出发,深刻认识提高政府执政能力对于加强党的执政能力建设的重要意义,按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求,加大政府自身改革的力度,切实推进政府职能的转变。通过科学执政,民主执政,依法执政的实践,努力提高政府的公共管理与公共服务能力,使我们的行政…     

发展的伙伴：公私机构在提供公共服务中的合作

民营机构在生产公共物品和提供公共服务方面，正发挥越来越重要的作用，这些物品和服务以往因其是“公共”的，而被认为是政府的专责。今天，公私机构间的伙伴关系(PPP)在全球广泛采用，以发展能源和市政管网．扩展通信与交通体系，建设和运营供水、污水和废弃物的处理设施．并提供健康、教育与其他服务。在许多发展中国家．政府运用PPP来投资和管理收费高速公路、机场、码头、铁路，并用以治理环境污染，建设低成本住房，发展生态旅游，政府与民营机构的合作方式，包括协议、许可、BOT、合资、以及非正式和志愿式合作。     

地方公共物品的定价困扰

地方性公共物品，足为本地服务的各类公典物品，像地方基础没施（比如城市道路）、垃圾处理、街道照明、城市绿化、供水、警察保安等都属于地方性公共物品。与中央政府相比，地方政府更了解当地居民对公共物品的偏好，更能准确地满足地方居民对公共物品的需求。因而，对于地方性公共物品，最合适的是由地方政府来提供。在我国，随着户籍制度的逐渐打破和经济市场化程度的不断提高，随着人口和劳动力的自南流动和自主择业，地方政府住提供公共物品时，面对的将不冉是原来的本地户口的居民，     

提高政府公共管理能力

温家宝总理在十届全国人大二次会议上指出：我们要把政府建设成一个服务型的政府，为市场服务，为社会服务，最终为人民服务。政府作为行政机关，作为国家公共事务管理者，是党执政的主要通道和载体，政府的行政能力是党的执政能力的一个重要组成部分。各级政府应该从巩固党的执政地位的高度出发，深刻认识提高政府执政能力对于加强党的执政能力建设的重要意义，按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求，加大政府自身改革的力度。切实推进政府职能的转变。通过科学执政，民主执政，依法执政的实践，努力提高政府的公共管理与公共服务能力，使我们的行政体制能更好地与社会主义市场经济体制相适应，为全面建设小康社会服务。     

市场经济的缺陷和政府的干预

市场经济的缺陷和政府的干预袁维海一、市场经济固有的缺陷任何社会制度下的市场经济，都无法避免地存在两大缺陷：第一，市场经济中企业对公共物品生产的回避。公共物品是指由公共经济部门为社会提供的产品和服务。大多数公共物品都具有非竞争性和非排它性。即公共物品一...     

尽快建立公共危机管理体制

非典型肺炎的爆发蔓延,是对我国政府公共卫生危机处理机制的一次重大考验。反映出我们在应对公共危机方面还缺乏经验,缺少专业化的预警处理和协调管理体制。痛定思痛,尽快建立和完善适应现代社会的公共危机管理体制,及时、有效、快速地处理各种突发性危机事件,是摆在我们面前的当务之急。现代社会要求建立危机管理体制现代经济的高速发展。迫切需要政府管理机构适应其变化,不断转换政府职能,进一步扩大服务领域、服务范围以及服务的力度,改进服务方式和手段,保障其经济活动通畅和有序。其中,保护和保障公众安全,应对化解公共危机事件是所有…     

政府在公共卫生事件管理中的行为缺失及对策

我国公共卫生突发事件层出不穷,突如其来的公共卫生事件在给人们的生命财产带来巨大的危害的同时,也检验着政府的公共管理职能是否到位。提供公共产品是现代政府的重要职能和义不容辞的责任,然而公共卫生管理中常常出现＂政府失灵＂情形,因此完善政府公共管理职责成为一个重要的问题。     

对公共卫生的政府补偿机制的思考——以江苏省镇江市为例

从建立和谐社会的角度出发,按统筹城乡、均衡发展的原则,将城市社区卫生与农村公共卫生、农民健康工程统筹考虑,加快建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度,加强农村三级卫生服务网络建设,大力发展城市社区卫生服务,努力为群众提供公平、安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务,是各级政府的应有职能,也理应是公共财政必须保障的重要方面。     

对公共卫生的政府补偿机制的思考——以江苏省镇江市为例

从建立和谐社会的角度出发,按统筹城乡、均衡发展的原则,将城市社区卫生与农村公共卫生、农民健康工程统筹考虑,加快建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度,加强农村三级卫生服务网络建设,大力发展城市社区卫生服务,努力为群众提供公平、安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务,是各级政府的应有职能,也理应是公共财政必须保障的重要方面.     

完善农村卫生服务体系的理性思考

非典对卫生部门的考验和挑战最为直接，农村脆弱的卫生服务体系对抵抗疾病能力存在很大的压力。政府公共卫生政策弱化是造成卫生问题的主要制度性因素，社会公共支出的财政分权改革导致贫困地区对地方公共设施投资的停滞，对以健康水平和健康公平性衡量的健康成果都有负面影响，公共卫生保健需要是政府必须承担的责任，是确保人人享有健康的基础，是公共财政政策针对的主要点，因此公共卫生保健应该恢复或加强1980年以前实行的供给导向政策，实行公共卫生服务的筹资，管理与支付体系的管理一体化。     

基本公共服务均等化行动计划(2008—2012)

基本公共服务均等化，是政府为保障公民基本生存权和发展权，按照“基本、平等、普遍、均衡”的要求，与经济社会发展水平相适应，为全体公民提供基本公共物品和社会服务。为加快推进我省基本公共服务均等化，特制定如下行动计划。     

论我国公共财政框架下的公共服务市场化

在公共财政的框架内,政府既可以直接提供公共物品或服务,也可以通过市场化的方式,由社会和企业参与公共物品及服务的提供,而且这种方式较之前一种在“准公共服务”提供的领域内具有高质量、高效率、节约政府人力及资金等优点。     

“治安”作为公共物品的新制度经济学分析

"治安"是一种既包含纯公共物品又包含准公共物品的混合型公共物品,但也不排除其可以作为私人物品的形态。治安服务主要由政府提供,但也不排斥非政府的供给,政府性治安供给与市场性治安供给并行的二元供给格局,是英美国家的发展潮流,也是我国警务改革的一个方向。     

政府在公共卫生事件管理中的行为缺失及对策

我国公共卫生突发事件层出不穷,突如其来的公共卫生事件在给人们的生命财产带来巨大的危害的同时,也检验着政府的公共管理职能是否到位.提供公共产品是现代政府的重要职能和义不客辞的责任,然而公共卫生管理中常常出现"政府失灵"情形,因此完善政府公共管理职责成为一个重要的问题.     

试论公共物品提供模式

一、公共物品提供的经济发展观 传统的观点认为政府是公共物品的惟一提供者。但是公共物品供给的短缺及政府供给公共物品的低效率,已使人们对政府是惟一提供者的观念提出了挑战。公共物品供给的不足,不仅仅是公共物品所具有的市场失灵的特点,制度供给的不足也是造成这种现象的原     

公共物品非营利组织供给研究

公共物品具有非竞争性和非排他性.随着其内涵和外延的不断拓展,目前形成了政府、市场、非营利组织的多元供给机制.而非营利组织通过志愿机制和委托代理机制提供公共物品,也可能出现"志愿失灵".我国非营利组织正处于初级阶段,自身发展和提供公共物品的机制不够完善,因此,政府的政策着眼点应该是促进非营利组织的发展、保证非营利组织志愿机制和委托代理机制的健康运作.     

逐步实现基本公共服务均等化

基本公共服务均等化的内涵及客观必然性基本公共服务是指就业服务和基本社会保障等"基本民生性服务",义务教育、公共卫生和基本医疗、公共文化等"公共事业性服务",公益性基础设施和生态环境保护等"公益基础性服务",生产安全、消费安全、社会安全、国防安全等"公共安全性服务"。实行基本公共服务均等化既体现了以人为本的精神,又弥补了市场机制在提供公共物品和公共服务方面的局限