以公平竞争审查制度促进全国统一大市场建设

建设全国统一大市场的要义是统一开放、竞争有序,然而我国由于经济转轨和追赶型增长模式带来了根深蒂固的行政垄断认知和行为,仍存在歧视性产业政策干预严重、市场分割、自然垄断规制乏力等问题,这成为我国建立全国统一大市场的最大阻碍。公平竞争审查制度作为规制行政垄断的最佳机制,有助于从根本上助力全国统一大市场建设。在推进公平竞争审查制度的过程中,要以增量入手,促进产业政策的功能化转型,同时对存量进行分类治理;完善审查机制,加强法律认定,推进区域经济一体化和制度整合;发挥负面清单制度与公平竞争审查制度的协同效应;加强反垄断与反不正当竞争执法力度,倡导普及公平竞争文化。     

政策信号

<正>国家发改委要求长三角打破壁垒实现统一大市场不久前，国家发改委公布了《长三角国际一流营商环境建设三年行动方案》，其目标是到2025年，长三角区域资源要素有序自由流动，行政壁垒逐步消除，统一开放的市场体系基本建立。与国际高标准市场规则体系全面对接，协同开放达到更高水平。     

党建引领，多元联动：乡村有效治理的积极探索——以郁南县桂圩村为分析对象

当前乡村治理正面临着治理主体"失联",基层组织"涣散",镇村治理"脱嵌",治理和市场双重失灵的困境。作为回应,郁南县桂圩村积极推进党建下移、网格治理、组织再造、精英整合和村企结对等,形成了"党建引领,多元联动"的治理格局。其创新在于:超越村级范围和行政界限,整合内外发展力量;衔接治理与发展、对接农民与市场;搭建政民互通平台,协调大众民主与精英民主;以强烈的发展取向建构治理体系。构建了多元包容、开放有序、合作共治的乡村治理体系。     

由管"资产"向管"市场"的历史性跨越——学习十六大关于健全现代市场体系的体会

党中央高层领导把产权交易进入市场等四项制度作为今年党风廉政建设的重要内容来抓,并强调指出,在企业的改组、兼并、联合、租赁、承包出售等进行产权交易时,不能由领导者个人说了算,必须通过市场公开交易.江泽民同志在"十六大"报告中再次强调指出:要健全现代市场体系,加强和完善宏观调控.要在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用,健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系.完善政府的经济调节,市场监管、社会管理和公共服务的职能,减少和规范行政审批.这不仅体现了党中央努力健全和完善现代市场体系建设的决心和信心,而且还标志着今后各级政府在行使经济管理职能中,将由过去单一使用行政审批手段来管"资产",向以利用市场机制来管"市场"的历史性跨越.培育和规范产权交易市场,是全面构建市场化经济运营体系的重要组成部分.     

关于加快建立我省城乡就业并重制度的思考

加快构建城乡统一、开放和竞争有序的劳动力市场,推动二元就业结构向一元就业结构的根本性转变,是城乡就业并重制度的本质要求。     

吴敬琏：期待建立2.0版市场经济

著名经济学家吴敬琏近期撰文指出，我们将建立2．0版的市场，这将是一个消除了条块分割、向所有市场主体开放的市场，一个消除了垄断和行政干预、在规则（法治）基础上实现有序竞争的市场。     

我国现代农产品市场体系构建的基本路径研究

从发展和完善社会主义市场经济体制的战略高度,搞好农产品的流通,加快我国现代农产品市场体系的构建要求形成以批发市场为中心的完备、发达的农产品市场体系;逐步形成多层次、多类型的具有现代化交易手段的统一、开放的农产品市场体系;进一步形成公开、公正、公平、竞争有序的农产品市场体系.     

关于我国建设高标准市场体系的若干问题探析

在经济体制改革过程中,党和国家不断深化对市场的认识.我国建设高标准市场体系的内容包括产品和服务市场、要素市场、制度要素、营商环境、价格体系、政府与市场的关系六部分.高标准市场体系的内涵是市场在资源配置中起决定性作用,市场制度完备,市场主体受价格信号激励,自发进入市场,诚信参与竞争,产权受到保护;国内建立统一市场,产品和要素在区域间流动没有壁垒;政府在垄断、竞争无序、区域市场壁垒方面适度监管干预,完善治理体系、提升治理能力.文章通过综合前人构建的市场化指数指标、相关政策文件对建设高标准市场体系的要求和各指标的可获得性,提出相应指标.     

"未雨绸缪"甚于"临渴掘井"——浅析产权交易进入市场对从源头上预防和治理腐败的重要作用

江泽民同志在十六大报告中指出:"在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用,健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系."根据十六大的报告精神,结合工作实践,使我们清醒地认识到发展产权市场的必要性、必然性和反腐倡廉,从源头上预防和治理腐败工作的重要性、艰巨性.同时还使我深刻地体会到加快产权市场的建设,是完善和发展我国资本市场的需要;是国民经济布局与结构进行战略性调整的需要;是反腐倡廉,从源头上预防和治理腐败的需要.作为产权交易工作者,我们始终站在产权市场建设的前沿,同时也站在反腐倡廉工作的前沿,就应该认真学习、领会报告精神,按照党中央、国务院的部署,积极推行产权交易进入市场制度,加快产权市场建设,实行公开、公平、公正的阳光交易和阳光管理体系,真正从源头上预防和治理腐败.     

《反垄断法》提速

商务部日前成立了反垄断调查办公室，开展反垄断立法及其相关工作。设立此办公室是为了健全全国统一、开放．竞争、有序的市场体系，制止垄断行为，维护公平竞争，保护消费利益。     

地方保护和市场分割的测度与辨识——基于方法论的文献综述

地方保护和市场分割是地区性行政垄断的主要表现形式,测度与辨识地方保护和市场分割是打破地区性行政垄断、形成全国统一大市场和维护市场有序竞争重要一环。本文在对现有文献进行研究、归纳和整理的基础上,将测度与辨识地方保护和市场分割的实证分析方法归纳为生产法、贸易法、价格法、经济周期法和问卷调查法五种类型,并对这五种实证研究方法及其应用成果进行简要回顾和评述,为地方保护和市场分割实证分析方法的创新和形成方法论体系提供一个基础性的前期工作。     

规范发展中国产权交易市场

产权交易市场,是我国市场经济改革中的必然产物,它诞生于改革开放的20世纪80年代.经过多年的探索发展,市场功能、地位逐步明确,在推进国有企业改革、促进资源优化配置等方面发挥着积极作用,越来越受到社会各界的关注与发展.党的十六大报告指出,要"健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系","发展产权、土地、劳动力和技术等市场".十六届三中全会提出了"建立健全现代产权制度",明确提出"建立多层次资本市场体系","规范发展产权交易""健全交易规则和监管制度,推动产权有序流转",这为我国产权交易市场的发展指明了方向,我国产权交易市场的发展逐步纳入规范化、法制化、市场化的轨道,最终将形成统一、开放、竞争、有序的产权交易大市场.     

健全现代市场体系推进长春产权市场建设

江泽民同志在十六大报告的第四部分"经济建设和经济体制改革"中,讲到"健全现代市场体系,加强和完善宏观调控"问题.他指出:"在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用,健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系.推进资本市场的改革开放和稳定发展.发展产权、土地、劳动力和技术等市场".这对我们专业市场服务机构和从业人员提出了更高的要求,指明了前进的方向.     

提高劳动力等要素市场化配置水平

完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系内在要求,是进一步深化改革、坚持社会主义基本经济制度、构建社会主义市场经济体系的关键环节。《意见》的出台,对促进要素自主有序流动,提高要素配置效率,进一步推动创新发展、高质量发展具有重要指导意义。     

行政垄断与政府管制重构

<正> 行政垄断是指政府部门滥用行政权力限制竞争的行为,其主体是政府或政府部门,其本质是行政权力的滥用。虽然《反不正当竞争法》已将其纳入调整范围,但由于政府监管体制的缺陷,工商行政管理部门在查处限制性竞争行为中频繁遭遇瓶颈,行政监管缺位,使企业在产品的生产、销售过程中,遇到了一些隐形壁垒,严重防碍我国开放、公平、有序的市场体系的建立。正确认识行政性垄断的危害,矫正政府失灵,重构政府规制是我国目前反垄断的关键所在。     

健全现代市场体系整顿和规范市场经济秩序

江泽民同志在党的十六大报告中提出：健全现代市场体系，加强和完善宏观调控。在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系，打破行业垄断和地区封锁．促进商品和生产要素在全国市场自由流动。     

推进多层次资本市场建设加快产权市场发展

江泽民同志在十六大报告中指出,要"根据解放和发展生产力的要求,坚持和完善公有制为主体,多种所有制经济共同发展的经济制度",特别强调"在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用,健全统一、开放、竞争有序的现代市场体系,推进资本市场的改革开放和稳定发展,发展产权、土地、劳动力和技术等市场."这为我国资本和产权市场的建设和发展指明了方向.     

对推行生产资料代理制的探讨

一、近期我省生产资料流通市场现状及推行代理制的必要性。 改革开放以来,物资流通领域发生了巨大的变化。从全国范围来看,先是竞相建设物贸中心,尔后尝试建立统一、开放、竞争、有序的生产资料市场,以谋求形成高效、通畅、可调控的物资流通体制;近几年又试图以推行物资配送为深化物流体制改革的突破口,并进行了试点,均取得了成效。历经十     

对我国招标投标法中几个主要问题的认识

在我国积极加入世界贸易组织,建立健全社会主义市场经济体制之际,我国招标投标法的起草工作正在紧锣密鼓地进行之中。此法问世,对于建立公平有序的社会主义市场竞争机制,建立有中国特色的统一开放、竞争有序、公平高效的招标投标市场;优化国有资金使用,提高投资质量,完善投资管理体制,强化投资风险约束机制;扼制和纠正建设与流通领域中的不正当行为,利用招标投标这一集经济技术、行政、法律手段于一体的采购管理方式,科学合理地解决我国投资浪费严重的问题,改善政府职能,加快国有企业转换经营机制的步伐,加强廉政建设,均有显著的作用和意义。对于实现我国市场     

石油天然气行业改革的内容及政策建议

完善政府管理体制、打破行政垄断和市场分割、尽快划分自然垄断业务与竞争性业务、改革投融资体制和价格形成机制是我国石油天然气行业下一步改革的主要内容，其中逐步放松市场准入、打破行政垄断、积极培养市场主体、形成以市场为基础的价格形成机制是改革的重点。为保证改革的顺利，应该完善法律法规体系、制定能源综合发展战略、按照现代管理模式对政府管理体制进行改革、建立独立公正的行业监管机构、构建以公司治理结构为基础的现代企业制度、设定改革过渡期。