县级地方财政自主权影响非经济性公共物品供给效率的经验研究

本文研究了在当前分权背景下,县级地方财政自主权对非经济性公共品供给效率的影响.文章较为罕见的将研究主体定位在直接面对居民的县级政府,并首次构建了一个全面评价非经济性公共物品供给效率的综合指标.实证研究发现,地方财政自主权对地方非经济性公共品供给效率的负面影响并不显著.本文还梳理了一系列控制变量对非经济性公共品供给效率的影响机制,得出人口规模对非经济性公共品供给效率的影响以拥挤效应较为显著,以及加快城镇化率对非经济性公共品有着明显的促进作用等结论.文章建议上级政府不能期望通过限制下级地方政府财政自主权来改善非经济性公共品供给效率,而应通过控制人口规模、推进城镇化、压缩财政供养人口和建立健全地方民意表达机制等合理措施,来力求提高非经济性公共品供给水平.     

国有林区公共产品供给发展策略分析——基于区域经济社会发展偏好

国有林区公共产品供给不能由某一个供给主体或者一个独立的区域单独来完成,它往往是政府为主体的多元化供给主体和不同区域供给"公共品",实施国有林区公共产品供给就是要同时进行不同供给区域和受益范围不同的公共品生产.     

地方公共品有效供给的激励模型——基于中央与地方政府博弈的视角

当前，我国地方政府在事权和财权上都有了较大的自主权。在地方公共品供给中，当地方政府和中央政府目标不相一致时，中央和地方的博弈便不可避免。在政治与经济双重竞争的博弈背景下，地方政府作为公共品主要提供者的角色常常被忽视了．地方公共品供给出现结构失衡。因此，在中央与地方博弈的视角下，针对我国地方公共品供给的困境，研究地方公共品有效供给的激励模型，规范地方政府行为，形成地方公共品有效供给的激励制度是当务之急。     

新农村建设中农村公共产品供给机制创新的思考

我国农村公共产品供给问题是影响新农村建设进程快慢的一个决定性因素。相对于城市而言,我国现阶段农村公共产品的供给严重不足。本文通过对农村公共品供给中存在问题的分析,阐述农村公共产品供给机制改革和创新的思路,即在明确农村公共产品供给目标定位的基础上,政府和市场要多渠道投入,应用财政补贴机制、利用利益诱导机制和农税减免机制等,广泛吸收社会各方面的投资,增加农村公共产品的供给。     

地方性公共产品分权式供给的效率及优势分析

市场经济中效率是公共产品供给决策的基本准则,本文对地方性公共产品分权式供给的效率优势作了分析,指出地方政府在供给公共产品上具有资源配置优势和比较成本优势,还具有溢出效应,并认为在分权体制下通过地方自治方式确保地方政府在公共产品供给上的优先权和自主权等可以保证了地方性公共产品供给的高效性。     

城市公共产品供给模式选择的实证分析——以北京市为例

通过对北京市近年经济发展阶段进行实证分析判断,目前北京市已具备部分公共产品市场化供给的可能性。因此,应改变北京市及其他具备条件城市的公共产品供给过度依赖政府的模式。当前,城市公共产品可市场化供给的重点领域应定位在基础设施和享受型公共产品上;可采取收费等方式或引入民间资本增加供给,并进一步完善有关配套措施和制度保障。     

农村公共产品供给机制研究

城乡一体化的关键足要实现城乡在政策上、产业发展上、国民待遇上的一致,而国民公平待遇的一个关键问题是城乡公共产品的供给问题.城市市民通过缴纳税收,享受政府提供的各种公共品,其供给进入公共财政体制.而农民享受的各种公共品,却不是由政府统一从强制性税收中进行安排,反而是由农民自己进行成本分摊.纵观农村公共产品供给机制的变迁,可以发现农村公共产品供给小足、结构失衡、效率低下的局面是有着深层次的历史原因和体制背景的.     

地方官员异质性与公共服务供给绩效

本文在一个具有微观基础的一般均衡宏观模型中考察了地方政府的公共服务供给行为。地方政府官员负有提供生产性公共品与非生产性公共品的责任,生产性公共品增进经济产出效率,而非生产性公共品直接增进居民效用。地方政府官员在提供两类公共品的效率与能力上具有异质性,这导致了地区之间的经济增长及公共服务供给绩效上的差异。这意味着,中央可以通过优化官员和地区之间的匹配,促进地方经济发展和居民福利改善。     

民营经济的公共品供给

发展地方经济需要充分认识发展民营经济的重要性,优先供给发展民营经济的公共品,需要政府出台各种优惠的政策、措施,需要政府提供高效、多品种、全方位的公共品供给。提高公共品的供给水平,满足民营经济发展的公共品需求,需要对发展民营经济公共品的需求特点、供给状况、供给渠     

区域性公共品的最优供给:应用中国省际面板数据的分析

本文在区域性公共品最优供给的需求模型与供给模型基础上,运用中国的省际面板数据对需求模型与供给模型在描述中国区域性公共品供给的有效性方面进行了检验,并对中国公共品的需求价格弹性、公共品供给中中央政府财政补助的效果以及公共品供给的拥塞效应和网络效应进行了估计与测算。分析的结果表明,只有供给模型能够比较有效地反映中国各地区区域性公共品的最优供给决策。对参数的估计结果表明,中国各地区公共品的需求对价格缺乏弹性,在供给中则存在显著的拥塞效应,且地区人口增长将使当地人均公共品消费量快速下降;对中央政府财政补助效果的估计则表明,该项补助对提高区域性公共品的人均供给水平的效果虽然为正,但作用甚微。此外,考虑到地方政府可能会由于追求政绩的上升而使其在公共品供给方面的决策偏离社会福利目标,前期地方政府政绩对当期决策可以显著地解释人均公共品供给的财政支出。     

政府公共品供给行为的外部性探析

政府公共品供给行为所产生的外部性是客观存在的，但却是理论研究上的薄弱环节。本文借鉴和运用公共选择学派的观点和方法，对政府公共品供给行为的外部性进行了初步分析。尽快完善公共品供给的决策过程，以最大限度地强化政府公共品提供的正外部性、防止和克服负外部性，是体制改革过程中必须得到充分重视的重要问题。     

提高公共产品政府供给绩效水平的对策研究

随着科学发展观的进一步贯彻落实,开展以公共产品政府供给绩效评估将是政府绩效评估的重点和方向.以地区级地方政府为单位对象公共产品绩效评估研究,不仅拓展了我国公共产品政府供给绩效的研究领域,而且为科学评价地方政府特别是具有特色的欠发达地区的公共产品政府供给提供一定的参考.     

政府在农村公共产品供给体制中的责任探究

随着中央“一号文件”的发布和免征农业税的实行,学界再次关注农村公共产品供给问题,并围绕它展开争论。文章通过对我国农村公共产品的供给现状阐述,分析了政府在农村公共产品供给中的责任缺失。认为在构建新型农村公共产品供给体制中,政府首先要建立相关的法规制度——畅通的需求表达机制、科学的决策机制、稳定的投入机制和健全的监督机制等,其次在制度的执行上,要根据财权与事权相对应的原则并结合公共产品外溢特点和受益范围,在明确界定中央和地方各级政府在农村公共产品供给中的责任的基础上,实践中央、地方、农民三位一体的农村公共产品供给体制。     

统筹城乡发展推进农村公共品供给机制改革

农村公共品是指在一定的农村地域范围内由农村居民消费、受益的,具有非排他性、非竞争性的公益性的社会产品或服务.涉及农村公共设施、公共事业、公共福利、公共服务等各个领域.长期以来,我国实行的是一种城乡分离的二元公共品供给制度：城镇实行的是由政府供给为主导的公共品供给制度,城市的公共品完全由政府保障,并列入城市财政预算;而农村实行的是以农民“自我供给”为主导的公共品供给制度,主要靠农民自身解决,国家仅给予适当补助.这种公共品的供给方式加重了农民的负担,影响了其正常的生产生活,造成了城乡差距的进一步扩大,城乡矛盾的进一步激化.     

农村公共产品的选择和供给机制研究

农村公共产品的供给对促进农业、农村和农民的发展具有重要作用。农村公共产品供给应尊重农民的需要,减少政府偏好的干预,根据不同层次的农村公共产品设计相应的民主决策机制。围绕产业补偿和生态补偿,通过完善地方政府间的转移支付制度保障农村纯公共产品供给。     

我国农村公共品供给主体的创新思考

我国"三农"问题虽然已经取得了一些成果,但仍然存在很多问题,其中农村公共品供给不足就是造成我国"三农"问题的病因之一。本文主要从农村公共品的供给主体角度,对农村公共产品供给的短缺原因及对策进行深层探讨。     

新农村建设中农民对公共产品的供给意愿研究——基于河北省644个农户的调查

对河北省644个农户的调查结果表明，农村公共产品供给具有较强的政府依赖性，农民参与意愿普遍较低；村集体成为农民视角的村级公共产品的主要供给主体；农民合作供给和市场化供给也成为农民的重要选择。文章提出了增强农民供给意愿，构建供给主体多元化格局的政策建议。     

黑龙江省农村公共产品供给问题研究

农村公共产品的供给对农村经济与社会发展有着重要影响.当前,黑龙江省农村公共产品供给普遍短缺,已严重制约了农村经济的发展和农民收入的快速增长.解决黑龙江省农村公共产品供给不良的对策应是:积极推进城乡一体化进程,创建新的公共产品供给体制;理顺中央、省、地方各级政府的公共产品供给责任,做到财权与事权对等;区分公共产品的层次,进一步明确投资主体.     

新农村建设进程中农村公共产品长效筹资机制研究

加快推进新农村建设,关键是增加农村公共产品的长效供给,前提是解决筹资问题。文章基于经济学视角对构建农村公共产品长效筹资机制进行了深入分析,并指出在农村公共产品筹资过程中,主体区分和机制构建是一个有机统一的整体,必须统筹兼顾。同时,农村公共产品供给资金的筹措应采取政府主导、市场化运作、社会参与相结合的多中心筹资模式,即通过政府（财政）筹资、市场筹资和其它方式筹资来实现。     

转移支付、公共品供给与政府规模的膨胀

在财政分权的框架下,地方政府为了资本的流入而相互竞争,增加在基础设施方面的投入,而忽视公共品的投资。本文利用Tiebout机制建立的理论模型表明,在要素流动受限的情况下,带有配套条款的专项转移支付能够有效缓解中央政府在公共品提供方面的信息不对称,该转移支付分摊了地方政府投资公共品的成本,进而激励地方政府提高本地公共品的供给水平,但却间接使得地方政府的规模出现膨胀。我们随后利用1995—2004年的省级面板数据证实了上述假说,相对于其他形式的转移支付,专项转移支付更能提高地方政府的公共品支出水平,同时也显著提高了地方政府的支出规模和人员规模,为未来"吃饭财政"的困境埋下隐患。