中国式现代化、中国特色社会主义制度与现代财政制度

中国现代财政制度建设在自身历史和国情所形成的国家制度框架下嵌入到了中国式现代化进程中。笔者通过梳理中国式现代化—中国特色社会主义制度—现代财政制度的逻辑脉络,研究认为,立足新时代新征程,为推动中国式现代化进程,现代财政制度既要成为协调国家与社会、市场关系的纽带,又要成为国家治理能力建设和国家认同建设的有效制度安排,进一步增强国家秩序能力、国家赋权能力和国家创新能力等国家治理能力,维护中国式现代化的领导主体和道路性质,支撑构建强国家-强社会的格局,促进有为政府和有效市场相结合。在中国特色社会主义制度建设逻辑下,现代财政制度建设遵循根本制度要求,受基本制度制约和影响,同时支撑和影响重要制度的效能。基于以上双重逻辑,我国现代财政制度建设应以服务于社会主义现代化强国为建设主题,以统筹发展与安全为建设主线,以提升国家治理效能为建设重点。     

回顾展望财政体制改革三十年

今年12月，我国将迎来改革开放30周年。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路．是发展中国特色社会主义的强大动力。胡锦涛总书记在新年伊始就明确指出：“我们要按照党的十七大精神，联系党和国家工作全局，对改革开放进行系统回顾总结”。财政是中国特色社会主义事业的重要组成部分，财政改革是经济体制改革的突破口、排头兵。三十年来．财政改革风生水起，波澜壮阔，为建设中国特色社会主义做出了巨大贡献。为此．本刊从本期起．举办“回顾财政改革三十年”专栏，就财政领域各项重大改革的成效、经验与展望，刊登一些专题文章．以隆重纪念这个具有划时代意义的日子。本刊热忱希望广大财政工作者和关注财政改革的同志们，以高度的热情和责任感投身其间．踊跃撰稿。     

新时代中国特色财政发展与发展财政理论

新时代以来,我国财政既伴随着党和国家事业发展取得了更大突破,又在解决发展新问题中为发展大局贡献了重要力量。面对新阶段新征程的期待,本文在习近平经济思想指导下,将时代要求和事实上已在运用的或逐步推进的财政工作实践加以梳理,提炼出新时代我国财政发展的指导思想、根本遵循、时代特征、体系支撑、战略要求与工作方法,并在此基础上将笔者长期以来坚持的发展财政理论加以拓展和提升,突出新时代新阶段新征程之中国特色财政的新定位和新站位。     

深刻领会六中全会精神做好财政工作

财政部部长金人庆在10月12日中共财政部党组扩大会议上说,党的十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,是党的思想路线和群众路线的结晶,反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求,体现了全党全国各族人民的共同愿望,继承、丰富     

税费改革与县乡财政制度创新

正在全国范围内开展的农村税费改革，是继土地改革和家庭承包经营之后的中国农村第三次革命。必然导致财政制度特别是县乡财政制度的重大创新。应当引起各级政府和财政部门的高度重视，深入细致地进行研究和探索。     

站在历史新起点上谋划财政工作科学发展——2006年全国财政工作会议纵深报道

本届财政部党组自2003年以来,已经走过了近四个年头。四年来,部党组坚持以科学发展观为指导,围绕全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的战略目标,深化财税体制改革,强化财政宏观调控,加强财政管理与监督,推进社会主义新农村与和谐社会建设,开创了财政改革与发展的新局面。2006年12月19—20日,全国财政工作会议在北京召开。会议在回顾总结过去工作的基础上,着重研究探讨了今后一个时期财政如何促进构建社会主义和谐社会,谋划了新时期财政工作的发展规划和工作重点。为了充分报道本次会议,回顾近年来的财政工作,本刊特策划了《站在历史新起点上谋划财政工作科学发展——2006年全国财政工作会议纵深报道》,既全面、深刻报道本次会议,也深入系统地回顾四年来中国财政改革与发展所走过的历程,旨在总结传承,进一步明晰中国财政未来的走向。     

开启引领体制改革的先河——评80年代进行的“分灶吃饭”的财政体制改革

1978年12月党的十一届三中全会上确立了我国实行改革开放的方针．从此迈开了经济体制改革的步伐。而财政体制改革是这一改革的突破口，开启了引领中国体制改革的先河。我国的财政体制，根据集权与分权的程度，大体上可以分为三种类型：第一种是高度集中的财政体制，或称统收统支体制。其特点是：财权和财力高度集中于中央，对地方基本上实行统收统支的办法．地方财权很小，机动财力很少。从新中国成立到1980年财政体制改革之前，这段期间，尽管多次进行体制调整．集权分权的程度也有过变化，但就总体来看，基本上属于高度集中的统收统支类型的财政体制。第二种是包干体制．即“分灶吃饭”体制。其特点是：在划分收支的基础上．分级包干，自求平衡。在这种体制下，地方有较大的财权，地方财力大大增强。但它还不同于分税分级财政体制。1980-1984年实行的“划分收支、分级包干”．1985—1987年实行的“划分税种、核定收支、分级包干”和1988-1993年实行的“改进包干办法”．都属于这种体制。     

寿阳县财政支农制度创新

山西省寿阳县财政局在财政支农资金管理中加大改革力度,创新管理办法,使财政支农管理水平和支农效益得到显著提高。(一)在财政支农资金管理中推行报账制。报账制即由项目实施单位先行自筹部分资金或财政预付部分资金开展工程。项目实施单位支付资金后,填制工程任务完成进度和资金支付情况的报帐清单,持规范的原始凭证,由财政部门审核后拨款,不合要求的,财政部门可以拒付。这样,不仅可以及时发现问题和解决问题,而且可以确保工程按质量完成,从而提高支农资金的使用效益。寿阳县财政局在支农项目中积极推行这一制度,农业综合开发项目和世行贷…     

财政制度创新：主要成就与趋势展望

财政体制、预算制度、税收制度是财政制度的基本框架。财政制度创新的根本指向是依据新理论、新环境、新挑战、新目标,兼顾目标与问题导向,与时俱进地规范财政分配活动参与者应该做什么以及怎样做,本质上是对政府、市场、社会的角色与职能,以及相互关系的再审视再规范再塑造。本文在总结新时代财政制度创新成就基础上,立足国家治理现代化内在要求,结合中央经济工作会议精神,讨论了新一轮财政制度创新目标、基本原则和着力重点。     

深入学习贯彻党的十七大精神让广大人民群众共享财政改革发展成果

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，是我们党和国家事业发展历史上又一座伟大的里程碑。以党的十七大为标志，中国特色社会主义事业进入了科学发展、和谐发展的崭新阶段。学习贯彻党的十七大精神，是各级财政部门当前和今后一个时期的首要政治任务。全体财政干部要深刻领会党的十七大精神，高举中国特色社会主义的伟大旗帜，坚持中国特色社会主义理论体系，坚定不移地走中国特色的社会主义道路；要深刻领会十六大以来所取得的伟大成就，深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，从而深入总结财政改革与发展的成就与经验，提高对社会主义公共财政发展规律的认识：要深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署，从而深入认识财政职能在实现经济社会又好又，陕发展战略目标中承担的重要作用，     

构建和谐社会与财政制度创新

一、构建和谐社会与现行财政制度的差距 近些年来，我国财政在体制、制度和机制建设上取得了重大进展。初步搭起公共财政的基本框架。当前，社会成员公共需求全面、快速增长，同公共服务不到位、公共产品严重短缺形成了突出矛盾，也成为构建和谐社会的财政制度障碍。     

改革开放三十年来的山西财政（上）

党的十一届三中全会做出的改革开放的重大决策,在我国现代化建设进程中具有划时代意义,深刻地改变了我国的发展模式,为建设中国特色社会主义指明了全新的道路。正如胡锦涛总书记在十七大报告中所指出的,"改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是发