新常态下对《企业财务通则》修订的几点思考

《企业财务通则》(以下简称《通则》)对规范我国国有及国有控股企业的财务管理提供了基本的制度依据,在提升企业财务管理水平中发挥了重要作用.但随着外部经济形势和相关政策环境的变化,《通则》也需要更好地为新常态下的企业财务管理提供制度依据.基于新常态下的经济环境,本文对《通则》如何修订以适应新时期、新形势的变化要求提出几点思考与建议.     

拓展信息管理范畴提升信息管理能力—— 《企业财务通则》修订思考

2006年财政部在对旧《企业财务通则》修订的基础上,颁布了新《企业财务通则》(以下称《通则》).新《通则》根据市场经济要求,顺应产权制度改革,还原财务管理本质,厘清财务管理观念,拓宽了财务管理领域.然而,自2014年以来,经济新常态受到关注,业界开始试图用经济新常态的视角来分析与思考当前企业财务管理中出现的问题.结合新常态下社会经济与技术发展的主要特征,笔者认为《通则》需要对拓展信息管理范畴和提升信息管理能力给予重点关注.     

推进《企业财务通则》修订服务全面深化改革大局——"新常态下的《企业财务通则》"征文观点综述

当前,我国经济结构调整逐渐步入"深水区",新常态下经济发展呈现出速度变化、结构优化和动力转换等新特点,企业财务管理的环境、内容和方法等也发生了深刻变化,对企业财务管理提出了新的挑战和更高的要求.为深入了解企业和财政部门在财务管理中遇到的实际问题,进一步以问题为导向修订完善《企业财务通则》(下称《通则》),更好地服务全面深化改革发展大局,财政部资产管理司与中国财政杂志社联合开展了"新常态下的《企业财务通则》"征文活动.总体而言,征文内容主要围绕《通则》基础理论研究、框架体系设计、修订理念及功能定位、服务供给侧结构性改革四个主题展开,提出了一系列深刻独到的学术观点和严谨务实的政策建议.现将征文活动的主要观点综述如下.     

修订完善《企业财务通则》若干问题探讨

1992年《企业财务通则》(以下简称《通则》)颁布并于2006年12月修订实施至今,为规范企业财务管理活动、推动各类企业(尤其是国有企业)建立健全财务管理制度发挥了积极作用,有效助推了中国特色社会主义市场经济发展.但是,随着近年来我国经济社会进入新常态,企业经营内外部环境发生了巨大变化,包括法规政策变化、市场资源环境变化、全球进入互联网大数据时代、商业模式不断推陈出新、企业发展方式变化、经营管理制度不断创新等,现行《通则》已略显不适应新时代的变化,应该再次修订完善.     

关于《企业财务通则》修订中若干问题的探讨

修订后的《企业财务通则》在近10年的执行过程中，对于健全企业财务运行机制、实现企业财务管理能力提升与推进现代企业制度建设等发挥了重要作用。但随着我国经济体制改革不断深化，尤其是经济发展进入新常态，企业财务管理环境、管理内容、管理方法等都发生了重大变化。为应对上述变化，《企业财务通则》理应再次作出调整与修订。     

关于《企业财务通则》修订的几点思考

《企业财务通则》(以下简称《通则》)自2006年修订发布至今已近10年.近年来,企业尤其是国有企业面临的理财环境日趋复杂,新常态下“三期叠加”引发的企业系统性风险加剧,混合所有制经济不断发展,金融工具创新、优先股试点、股权与期权激励等各项改革措施陆续推进,这些均要求现行《通则》与时俱进,顺应政府职能转变的要求,并与《公司法》、《会计法》、《证券法》和《税法》等相协调.本文基于新制度经济学对《通则》的法理基础、定位、适用范围、框架结构及内容等进行一些思考并提出建议,希望有助于《通则》的再次修订.     

以供给侧理论修订《企业财务通则》

《企业财务通则》自2007年修订颁布后一直未予修订，其作用与效果日益薄弱，已经不能适应日新月异的经济新常态。笔者认为，在经济新常态下，《企业财务通则》的修订可以供给侧理论为原则。     

国企新形态下的《企业财务通则》修订探讨

《企业财务通则》(以下简称《通则》)颁布实施以来,我国的经济形势、法规建设、监督管理体制、企业管理水平等都有了根本性的发展.特别是随着经济新常态的形成和国企分类改革步子的加快,作为《通则》适用主体的"国有企业"本身,内涵和外延方面也正在发生着变化,这使得《通则》的适时修订势在必行.本文基于近年来国企概念的内涵和外延的变化,提出"国有权益"的新国企概念,分析这一概念变化对原《通则》的影响,在此基础上对《通则》的适用范围、修订原则及修订内容等提出具体的政策建议.     

"新常态下的《企业财务通则》" 座谈会在中国财政杂志社举行

2016年12月23日,由财政部资产管理司与中国财政杂志社联合主办的"新常态下的《企业财务通则》"座谈会在中国财政杂志社举行.中国财政杂志社社长徐国乔总结了2016年财政部资产管理司与中国财政杂志社联合开展的"新常态下的《企业财务通则》"征文活动情况,并代表组委会宣布了获奖名单.财政部资产管理司副司长胡成玉就加强企业财务管理顶层设计和《企业财务通则》的修订设想作了讲话.北京工商大学副校长谢志华和对外经济贸易大学商学院教授汤谷良等就《企业财务通则》的修订及完善建议做了主题发言.参加本次座谈会的嘉宾还有中国民航信息集团公司总会计师李劲松、中国煤炭科工集团有限公司财务部副部长李红梅、天地科技股份有限公司财务总监宋家兴、中煤建设集团有限公司总会计师王文章、中国财政科学研究院财务会计研究中心副主任徐玉德、河北工业大学人文与法律学院副院长马立民等.参会嘉宾围绕"新常态下的《企业财务通则》"相关问题进行了深入交流与研讨.     

拓展《企业财务通则》适用范围的建议

2006年12月,财政部颁发了经修订后的《企业财务通则》(以下简称《通则》或2006年版《通则》).修订后的《通则》自2007年1月1日正式施行以来,对于大力推进现代企业制度建设,不断完善企业财务制度体系,进一步强化企业内部控制机制,发挥了积极作用.但随着企业深化改革的持续深入和社会主义市场经济的不断发展,《通则》部分条款内容已不适应经济新常态的需要,特别是其适用面过窄的问题已日益显现,亟需进行再次修订完善.     

关于重构《企业财务通则》内容框架的思考

在新常态下,企业财务面临一系列转型升级和角色转变的问题,对财务管理职能的定位也提出了新的挑战,《企业财务通则》(以下简称《通则》)中部分条款及内容已经滞后于企业改革及创新的步伐,不能适应目前企业财务管理的发展需要,身处基层多年,笔者也深感目前对《通则》的使用频率渐少.立足财政部门的工作职责,结合工作需求及对财务管理业务的理解,笔者认为应尽快对《通则》进行重新修订.     

关于完善《企业财务通则》框架内容的探讨

《企业财务通则》自2007年1月1日修订实施以来,对企业财务管理行为起到了很好的规范和引导作用,规范了企业的财务行为,提升了企业财务管理水平,取得了较好的财务绩效。但是随着企业财务管理环境的变化,现行《企业财务通则》也逐渐暴露出一些问题。文章从现行《企业财务通则》的框架内容入手,结合财务管理基本理论,找出其存在的问题,试图为《企业财务通则》的进一步修订提供相关建议,使《企业财务通则》更好地发挥规范企业财务管理行为的作用,实现企业价值最大化。     

新常态下财政部门加强企业财务监管问题浅谈

2007年1月1日起实施的《企业财务通则》(以下简称《通则》)第一章第四条明确规定,由财政部门负责加强对企业财务的指导、管理和监督.这充分体现了监督与管理并重、指导与服务并重的财政监管理念,对于保障企业健康发展起到了十分重要的促进作用.当前,随着市场经济的日益完善、财政部门职能的不断转变以及企业改革改制的推进,在《通则》实施过程中不可避免地出现一些新情况、新问题.及时对《通则》进行修订完善,使其更加符合财政监管工作的需要、更加符合企业财务管理的需要显得尤为重要.     

浅谈企业商业信用筹资决策

修订后的《企业财务通则》已于今年开始实施，与修订前的《企业财务通则》相比，修订后的《企业财务通则》不仅增加了新的内容而且更强调企业的短期财务管理。而加强企业短期财务管理就要加强流动负债和流动资金管理。在短期财务管理中，商业信用作为短期负债筹资的一种主要形式就成为企业筹资决策的一个重要内容。     

新常态下《企业财务通则》的修正要点

2007年,修订后的《企业财务通则》(以下称《通则》)颁布施行,其对指导国有企业适应经济发展、融入国际化管理大趋势起到了强有力的推进作用.随着经济发展和国有企业产权归属的进一步深化改革,中央反腐倡廉力度的加深,国际化的财务管理手段不断创新,其他配套改革制度趋于完善,《通则》也应适应新常态,进一步完善和修正.     

基于企业财务管理框架的财务与会计及控制的协调 ——《企业财务通则》建立的理论基础探讨

我国《企业财务通则》(以下简称《通则》)自2007年1月1日修订实施至今已近十年,其实施对规范企业财务管理行为,提升企业财务管理水平起到了重要作用.随着经济发展和企业财务管理环境、内容等发生变化,以及与之相关的《企业会计准则》、《企业内部控制基本规范》、《企业内部控制应用指引》、《管理会计基本指引(征求意见稿)》的颁布及实施,《通则》的修订及与其他准则、规范、指引等的关系协调问题越来越引起人们的关注.应当指出,修订《通则》必须厘清其与会计准则、管理会计基本指引、内部控制规范等的关系,只有厘清这些关系,才能明确《通则》的地位及与其他准则、规范的边界.而厘清这些关系的前提是界定好企业财务管理与财务会计、管理会计、内部控制、管理控制的关系,它们是《通则》建立的理论基础.     

社会责任视角下《企业财务通则》修订的思考

现行《企业财务通则》(下称《通则》)主要适用于国有企业,多年来在企业财务实践中发挥了重要作用,其内容中除了包含对企业日常财务行为的规范,也不乏对企业社会责任的关注.随着我国社会经济发展和外部环境的变化,笔者建议,应对《通则》中基于社会责任视角的相关规定加以修订和完善.     

对《企业财务通则》的几点思考

《企业财务通则》(以下简称《通则》)于1992年颁布实施,2006年修订.作为央企集团的总会计师,笔者深深感受到《通则》对规范国有企业(以下简称企业)的财务行为,促进企业提升管理水平、防范风险均发挥了重要作用.近10年来我国经济发展已进入了新阶段,企业的经营环境发生了深刻变化,企业管理本身也日益成熟化和多元化,在此背景下,《通则》又走到了更新升华的新拐点,修订完善迫在眉睫.     

新常态下《企业财务通则》存废之我见

笔者在企业从事财务会计工作已近30年，先后经历了1993年“两则两制”的推出、2001年《企业会计制度》的施行、2006年《企业财务通则》（以下简称《通则》）的修订以及《企业会计准则》的推出等重大制度改革。每次财会制度变革都对我国企业财务管理和会计核算产生了重大深远的影响，特别是《企业会计准则》和《小企业会计准则》体系的建立和日趋完善，规范了各类企业的会计核算和相关财务制度。但《通则》修订迄今已执行9年，笔者已明显感到在工作中很少再看或用到《通则》，企业新入职的财务会计人员更是很少有人知道《通则》的用途。究其原因，主要是我国社会主义市场经济体系已逐步建立，《公司法》等法律法规日趋完善，现代企业制度建设日趋健全以及各类财务环境发生重大变化，《通则》相关规定已被其他法律、法规和国有资产监督管理机构制定的制度所涵盖或取代。笔者认为，在全面推进依法治国和政府简政放权以及《企业会计准则》在我国大中型企业全面实施的新常态下，《通则》已没有修改或修订的必要，应废止或停止执行。     

《企业财务通则》的存在依据与体系设计

本刊2016年第3、4期“新常态下的《企业财务通则》”征文栏目刊发了朱元午和汤谷良等的文章，从企业角度，对现行《企业财务通则》（以下简称《通则》）存在的必要性、适用范围、功能、内容、应用指南和案例库建设等提出了修改意见，具有重要的参考价值。但从宏观层面看，还有必要进一步阐明在社会主义市场经济条件下，制定和执行《通则》的必要性、适用范围、功能、体系、内容等问题。因为只有弄清楚这些问题，才能很好地回答为什么要制定《通则》、如何制定《通则》和怎样执行《通则》。由于篇幅所限，本文仅从宏观层面对《通则》存在的依据与体系设计问题进行探讨。