土地征收中农民权益保护的法律思考

随着城市化进程的推进,大量农地被征用,农民权益受损的情形时有发生,对社会稳定产生了消极影响,而现行土地征用制度不完善是被征地农民权益得不到有效保障的根本原因。因此,健全现行征地法律制度、明确农村土地产权归属、完善征地补偿费用、规范征地行为等,是确保征地过程中农民权益的前提。     

农民权益保障与征地意愿及征地制度改革——基于江苏省的实证研究

研究农民权益保障与征地意愿的关系并藉以对现行征地制度进行调适.对维护农民权益、构建和谐社会具有重要意义.依据江苏省四镇五村126个有效样本,采用Logistic模型对农民权益保障与征地意愿进行定量分析,研究结果表明:经济权益的保障、社会保障制度的建立及救济机制的有效性是影响农民征地意愿的主要因素.为保障征地的顺利进行,征地制度的改革应从影响农民征地意愿的主要因素着手,即加大对农民经济权益的保障、加快对"以土地换保障"的研究与建设、构建新型的征地纠纷救济机制.     

土地征用制度改革探讨

土地是农民最基本的劳动对象和经营基础，保障农民的土地财产权利是农民权益保障中非常重要的一个方面。由于现行的土地征用制度基本形成于计划经济时代，其赖以存在的制度环境和服务目标已经转变，不适应性和滞后性日益彰显，引发了大量的农民上访、对抗事件。鉴于土地征用制度在今后相当长一段时期都将是一个涉及面甚广的公共问题，本文在制度层面对现行土地征用体制存在的缺陷和不足进行分类和归纳，提出新的土地征用制度，以保证经济持续健康发展中。改革土地征用制度，保障农民土地权益。     

城市化过程中失地农民权益损失及其保障对策

随着我国城市化大步推进,一大批农村集体土地被征用,因而产生大量的失地农民。在征地过程中,因制度缺陷等因素影响,失地农民许多权益受到侵犯而被损害和流失。为了使城市化不受征地影响,同时又维护失地农民合法权益,必须对现行的土地管理制度、土地征用和补偿政策进行调整,强化农民对土地的所有权和处置权,合理提高征地补偿标准,完善失地农民就业和社会保障制度,改进征地的土地收益分配机制和加强征地补偿费的监管。     

大幅提高农民土地收益重在保障权益

近年来,随着城镇化的快速推进,农村土地保护、农民土地权益受到巨大挑战。农民土地、耕地合法利益受损的根本原因在于过去对其合法权益保护不够。在城镇化扩张中。往往是地方政府为征地主导方,农民则处于弱势地位。土地纠纷的大量出现,一方面说明城市化城镇化盲目扩展,另一方面说明农民土地权益保护存在问题。地方政府和开发商都是强势一方,在经济利益的驱动下,     

改革土地制度赋予农民更多土地权益

在当前和今后一个时期内，土地利用制度改革的核心问题是保障农民对土地享有更加充分的权利。今后在现有土地承包关系保持稳定并长久不变的基础上，土地利用制度改革应重点围绕以下几方面展开。其一，改革土地征占用办法。严格界定、区分公益性和非公益性用地界限，一方面要不断缩小公益性征地范围；另一方面公益性征地也要尊重农民意愿，按市场价格补偿农民。为了保障农民的土地权益，应初步放开土地交易市场，将农民逐渐培育为土地市场交易的重要主体之一。无论是公益性还是非公益性土地交易产生的收益应按市场原则进行分配。严禁各级政府利用各种手段，变相剥夺农民的土地收益。     

城镇化和工业化背景下的我国土地制度研究

我国现在已经进入了一个中度工业化的时期,城镇化、工业化和农业现代化也在快速发展并且已经进行到了一个相当的程度,这个过程中土地制度是核心问题,是整个农村政策体系的核心。本文结合当前的宏观经济环境,从土地制度的角度来看农村政策,主要探讨两个方面问题,第一是农地经营制度,阐述农地经营制度的政策演变过程、农地经营制度中存在的调地、抵押和土地换社保的问题。农村政策的核心是土地问题,而土地问题的核心是农民权益问题,农村改革的一个基本方向就是不断地完善和确认农民的土地承包权益。第二是农地的转用制度,农地转用中农民权益的保障问题、耕地资源的严重浪费导致的粮食安全问题值得关注。     

征地过程中的农民权益保障与征地意愿——以四川省泸州市农户调查为例

分析征地过程中农民的权益保障情况和征地意愿,对改革征地制度、建立完善被征地农民权益保障制度具有重要意义。本文利用对四川省泸州市调研的120份农户数据,分析了征地过程中农民的经济权益、政治权益和社会权益的保障情况,并进一步利用Log istic模型实证分析了农民权益保障对农民征地意愿的影响作用。研究结果表明,失地农民的经济、政治和社会权益均受到不同程度损害,而权益保障的缺失也导致农户征地意愿不强。同时,农户家庭特征和土地特征对其征地意愿也具有显著的影响作用。     

失地农民权益缺失的原因及对策分析

由于土地产权的法律界定不清、现行征地制度不完善、农民观念陈旧和素质较低等因素,致使失地农民权益受到了严重损害.因此,要从根本上保障失地农民的合法权益,必须建立相关法律法规,完善失地农民征地补偿制度和社会保障体系,进而促进社会经济的和谐发展.     

江苏省实施征地制度改革的思考

分析江苏省征地补偿安置工作中存在的问题 ,指出现行的土地征用制度存在种种弊端 ,不利于土地资源的合理利用和优化配置。征地制度改革 ,必须从保护农民的合法利益出发 ,明确征地适用范围 ,制定合理的征地补偿和税费标准 ,完善社会保障机制 ,强化监督机制 ,配套推进征地制度改革。     

刍议征地补偿制度的完善——以保障农民权益为出发点

土地是农民最宝贵的资源,然而随着我国城市化进程的快速发展,导致大量农民失去了土地,而又没有获得应有的利益补偿,农民权益受到侵害。土地征收补偿是土地征收过程中最突出的问题。我国的土地公有制采取的是国家和集体双层所有的制度,土地补偿机制和土地征收救济制度仍存在很大缺陷。针对现存问题,结合我国的实际国情,借鉴外国的立法例,保障我国被征地农民的合法权益,完善我国的土地征收补偿制度显得尤为重要。     

农地流转模式与机制创新研究

农村土地流转是我国城乡统筹、科学推进城镇化、工业化的客观要求。我国现行土地制度中模糊的农地产权和征地、定价等机制对农地流转带来了效率性、功能性等缺陷,并且存在着农民利益难以保障、中介服务缺乏、市场化程度低的问题。本文提出应借鉴城乡双置换、股份合作社和土地信托的土地流转实践模式,探索农地产权显化机制、农地资产化机制、征地机制、农地科学整治机制和农村社保机制。     

规范政府土地征用行为切实保障农民土地权益

本文分析了我国现行土地征用制度存在的缺陷，探讨了土地征用中农民土地权益屡遭侵害的原因，在此基础上提出了相应的政策建议。本文指出，我国农民缺乏维护自身利益的土地权力基础和组织保障，我国政府特别是地方政府具有侵害农民土地权益的利益驱动，公共利益界定和征地补偿标准制定存在技术上的困难等，导致土地征用中农民土地权益遭受侵害。本文提出，要切实保护农民土地权益，就必须明确界定公共利益，规范政府土地征用行为；提高土地征用补偿标准，完善土地征用补偿机制；赋予农民国民待遇，完善社会保障体系；建立有效的约束机制，避免政府滥用土地征用权。     

农民权益保障视角下的土地征用程序研究*——以河北省5个建设项目为例

[目的]以河北省奥运村核心区、京张高铁、大唐电厂、京蔚高速、延崇高速5个建设项目为研究对象,分析我国现行征地程序制度在实际实施中存在的问题,并提出有针对性的政策建议,为我国征地程序的完善和征地工作的开展提供参考。[方法]通过问卷调查和访谈了解农民对于征地的认知,从自由的事先知情的同意(FPIC)原则的4个方面对征地程序制度及实施情况进行对比分析。[结果](1)我国的土地征用程序不能完全符合FPIC原则,(2)征地程序实施的偏差使农民权益受损,(3)征地中的非正式治理方式激化征地矛盾,(4)政府和农民的对立关系破坏平等协商机制,(5)政府对不同规模征地项目的实施行为存在明显差异。[结论]保障农民权益和减少用地矛盾需要从FPIC层面完善征地程序,增强在实施中的程序公开和透明,并打破政府和农民之间的对话壁垒,实现协商的"全过程性"和"灵活性"。     

土地征收救济:绩效分析与机制完善——基于江苏省的实证研究

本研究重点考察了农民对现行土地征收救济措施的评价及对土地征收救济制度的实际需要。研究结果表明:现有土地征收救济制度的运行绩效不好,农民对此满意度不高。为保障农民权益、消除或避免征地纠纷,土地征收救济制度应针对现行救济措施的缺陷,在考虑与尊重农民利益诉求的基础上完善。具体的完善机制是:加强行政复议和司法救济的独立性;构建解决征地纠纷的专门且相对独立的裁判机构:降低农民的救济成本;为农民提供法律援助。     

完善我国农地征用制度探析

我国现行的农地征用制度很不合理，既不利于保护农民权益，也不利于合理利用和保护土地资源。完善农地征用制度，关键是要严格界定“公共利益”的范围；完善征地补偿机制和安置制度；增强征地过程的透明度；加强征地监督。     

加快推进征地制度改革的思路探索

现行的征地制度在推进我国工业化、城镇化进程中发挥了重要作用,但也暴露出越来越多的问题,突出表现为征地使农用地特别是耕地面积过快增加,征用土地引发大量纠纷和冲突,征地成本低廉和对集体土地用途与交易的限制造成建设用地管理使用粗放等。因此,加快推进征地制度改革势在必行。其着力点是缩小征地范围,规范征地程序,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制,着力解决征地补偿标准过低问题,确保被征地农民得到足够的补偿,保障农民公平分享土地增值收益。     

2006年《农村经营管理》宣传报道提要

一、在稳定和完善农村土地承包关系方面。主要是加大贯彻落实《农村土地承包法》的宣传力度,以维护农民土地权益为核心,加强配套制度建设,巩固农村基本经营制度。1、完善农村土地承包纠纷调节机制,建立农村土地承包仲裁体系的实践探索;2、进一步贯彻土地承包法、加强配套规章制度建设的成功经验;3、加强土地承包合同和权证管理的经验与做法;4、坚持依法、自愿、有偿原则,各地积极引导、规范土地流转的实践与做法;5、农村土地制度问题研究;6、推进征地制度改革的对策建议,加强征地补偿费使用分配监管的实践做法;7、在家庭承包经营基础上推进…     

失地农民的土地保障

城市化、工业化使部分农民失去了赖以生存的土地 ,征地补偿制度不合理使农民的土地权益受损 ,“圈地风”引发了许多问题。笔者认为 ,保护农民合法的土地权益就必须进行所有权制度重新安排 ,用“农民 专家”模式保障农民的土地交易利益 ,用土地资本化方式保障农民土地的永恒利益。     

土地换保障：妥善安置失地农民的基本设想

征地制度改革应充分考虑市场经济和征地对失地农民生产、生活方式的深刻影响，按照“土地换保障”的思路和“以民为本”的政策思想，确立“就业优先”的政策目标，以被征地所承栽农民安置的实际社会成本为依据，制定征地补偿标准，制定适合失地农民特点的就业政策和社会保障制度，建立失地农民分享工业化、城镇化和现代化成果的内在机制，保护农民的合法权益，妥善解决失地农民的长远生计和发展致富问题。