依法加强农业承包合同管理

以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制,作为我国农村经济的基本制度,对促进农业发展、增加农民收入、稳定农村乃至整个社会都起着重要作用。近年来党中央、国务院对稳定和完善农村基本经济制度采取了一系列措施,我省各级政府也都根据有关政策法规结合本地实际情况采取了许多办法。总的看,全省农村承包责任制是稳定的,但也存在一些不容忽视的问题。仅今年一季度,省农业厅农村经济管理处就接待合同纠纷上访案件51起,300多人次,其中3人以上的超过半数,有的还拿着几十户甚至几百户的签名划押信,有的多次反复来访。上访群众反映比较集中的有四个方面问题:     

处置农村集体资产应注意的原则与程序

近一时期,由于不当处置农村集体资产引发的农民上访不断．从上访和查处的情况看．有些问题比较严重,使集体经济蒙受了严重损失。下面就处置农村集体资产的有关问题提些意见．以期引起有关干部及集体经济组织成员的注意,旨在把农村集体资产处１工作引上法制的轨道。 一、什么是集体资产,集体资产包括嘟些内容 农村集体资产是指农村集体经济组织以投资、投劳、接受馈蹭拔款等形式和依法取得、认定的各种类型的财产及财产权利。按照《辽宁省农村集体资产条例》的规定,农村集体资产具体有以下八方面内容： １．集体所有的土地和法律规定为…     

解决农村土地承包合同纠纷的措施

稳定和完善土地承包关系,是党在农村的基本政策,也是农业和农村经济发展的重要保障。第一轮土地承包到期后,惠民县委、县政府紧紧围绕“承包期再延长30年”的大政方针开展了一系列卓有成效的工作,为农村税费改革的全面实施奠定了基础。但是近一二年来,因土地矛盾引发的合同纠纷不断发生,严重干扰了农村经济生活,成为继农村财务之后引发农民集体上访、影响农村社会稳定的又一诱因。为此,我们组织专业人员进行了深入细致的调研和分析。一、当前农村土地承包合同纠纷的特点《农村财务会计》2002年第9期郝晓敏同志的《承包合同纠纷已成农村工作…     

规范集体财务管理推行村级财务公开

农村集体财务一直是农村的一个热点、难点问题 ,也是干群矛盾的焦点 ,一些群众怀疑村干部贪污、挪用、挥霍公款 ,农民上访甚至集体越级上访时有发生。管好农村集体财务、实行村级财务公开不仅对农村的稳定和发展至关重要 ,而且为确保农村税费改革成果也非常必要。因此 ,笔者到规范农村集体财务管理、全面推行村有财务公开工作的安岳县部分乡镇进行了调查 ,得到了一些启示 ,现就此项工作的基本作法、取得的效果提出与大家共勉。(一 )主要做法1 加强对村级财务规范管理和财务公开工作的管理。各地充分利用广播、会议、墙报等多种形式加强对规…     

对改善广东省农村集体财务管理机构、人员状况的建议

近几年,由于机构改革,广东省各级农村集体财务管理机构都受到不同程度的冲击.有些地方,特别是基层、广东的山区和经济欠发达地区的农村集体财务管理机构和人员处于极为涣散的状况,导致农村集体财务管理不到位,引发了许多农村矛盾.农民因农村集体财务问题而群体、越级上访的事件时有发生.本文拟对如何加强该省农村集体财务管理队伍建设提几点建议.     

对改善广东省农村集体财务管理机构、人员状况的建议

近几年,由于机构改革,广东省各级农村集体财务管理机构都受到不同程度的冲击。有些地方,特别是基层、广东的山区和经济欠发达地区的农村集体财务管理机构和人员处于极为涣散的状况,导致农村集体财务管理不到位,引发了许多农村矛盾。农民因农村集体财务问题而群体、越级上访的事件时有发生。本文拟对如何加强该省农村集体财务管理队伍建设提几点建议。一、各级农村集体财务管理机构、人员的基本现状广东省各级农村集体财务管理机构大部分都是由农村合作经济会计辅导站转变而来,当前具有如下几个特点:1、“头重脚轻”。即从层次上来看,市、县…     

搞好土地纠纷调处维护农村社会稳定

去年以来,湖北省谷城县着力抓好农村土地承包纠纷调处和矛盾化解工作,确保了全县依法完善农村土地二轮延包工作的稳步推进,促进了农村社会稳定和经济发展。2005年,经过全县上下共同努力共排查各类土地纠纷5063起,已调处落实5028起,占纠纷总数的99.31%。全县二轮延包整体工作实现了“三到户”,即确权确地到户、承包合同签订到户、经营权证发放到户“;一满意”,即绝大多数群众满意“;三个没有”,即没有出现大规模集体赴县上访,没有出现集体越级赴市、赴省上访,没有出现恶性案件。一、强化领导责任,规范工作程序依法完善农村土地二轮延包,是一…     

集中化解涉地上访问题 切实维护农民合法权益

一、提高认识,统一思想,切实增强解决涉地上访问题的责任感和紧迫感近几年来,我省认真贯彻落实党在农村的各项方针政策,努力维护农民的合法权益,进一步调动了广大农民的积极性,促进了农业和农村经济的发展。但是,也必须看到,在落实土地承包法,维护农民合法权益方面,还存在一些问题,与广大农民群众的期望还有较大差距。我省无论在土地承包、流转,还是在土地征用安置、补偿等方面,都存在着一些侵犯农民合法权益的现象,由此而引发的上访案件呈现出持续上升的态势。据信访部门统计,涉及土地问题的来省进京集体上访,已经占到了同期集体上访总量的…     

农村“三资”须三思

一思农村三资的重要性质 随着农村改革的不断深入和产业结构调整,农村经济持续发展,村级资金越来越大,农村资源愈来愈显得重要.当前,农村干部违法违纪案件呈增长趋势,在村级财务管理、集体资产处置、集体资源开发和工程项目建设等过程中,侵害群众利益的现象时有发生.这些损害集体和群众利益的行为,极大地激化了农村矛盾,随之而来的一些农民上访成为群体事件的重要导火索,严重影响了党群、干群关系及农村社会稳定和经济发展.     

加强农村集体资产管理的探索——迁西县农村集体资产管理工作调查

一、问题的提出 近年来,河北省迁西县委、县政府在农村工作中遇到了一个对各项工作影响很大的难题,即农村集体经济发展缓慢,农民因集体资产、财务管理、农业承包纠纷等问题上访有增无减。1995年,迁西县委、县政府在确定为农业部农村集体资产管理试点县的工作中,深入解剖了这个问题。通过深入调查,发现农村集体资产管理中存在不少问题: (一)存量不清。就农村集体资产存量统计而言,因从上到下均没有较规     

加强村级财务监管

村级财务管理是农民群众极为关心的焦点问题,村级财务管理的好坏,直接影响到干群关系、农民生产积极性和农村社会稳定。从村级干部任期和离任经济责任审计以及农民上访材料来看,村级财务管理中还存在的一些问题,如现金、票据管理不规范;部分村干部贪占、挥霍集体资金,私设“小金库”,建“账外账”;村集体资产流失严重;缺乏举债机制,村集体债务沉重;财务公开质量不高等。多措并举,加强农村集体财务监督管理,势在必行。     

加强村级财务管理 加大财务公开力度

几年来,我县针对农村财务管理混乱,群众反映强烈,影响农村稳定这一棘手问题,先后采取了定期审计。财务公开、民主理财和村财乡代管等措施,收到了较为明显的效果。我们主要抓了以下几个方面：（一）加强对农村财务的全面审计监督,为村级财务公开打下好的基础实行家庭承包责任制以后,农村集体财务管理问题愈来愈成为广大农民群众关注的热点问题,也是引发上访影响农村稳定的主要因素。对此,从１９８９年开始,首先对一些上访告状村的集体财务进行审计,解决了用行政手段难以解决的老大难问题,收到了明显的效果。接着,于１９９４年在…     

周口市是如何实施农民负担重点监控管理办法的？

2003年,河南省周口市农监办实施了农民负担重点监控管理办法,适时对农民负担问题较重的乡(镇)、村的减负工作实行重点监督、重点帮助,促进了各项减轻农民负担的政策落到实处,切实巩固了税费改革成果,维护了农民合法权益,杜绝了涉及农民负担案(事)件的发生,维护了农村社会的稳定。一、重点监控管理的对象以乡(镇)、村为单位,凡出现以下情形之一的,纳入重点监控管理范围:因农民负担问题引发死人、伤人恶性事件的;因农民负担问题引发干群冲突严重事件的;因农民负担问题引发农民赴市集体上访(5人以上)2起或赴省、赴京集体上访1起,造成严重影响的…     

淮阴县：重视信访 标本兼治

近年来,淮阴县坚持标本兼治,努力做好农民来信来访工作,取得了较好的效果,初步扭转了前几年农民来信来访居高不下的局面,来信来访率、回访率都呈现了明显的下降趋势。1998年度全县共接收农民上访信件16件,接待农民上访19批(次),分别比去年同期减少21件,25批(次);发生集体上访15批(次),其中到省、市集体上访7批(次),比去年同期减少11批(次)。基本达到了农村稳定,经济发展,人民群众安居乐业的局面。我们的主要做法是:一、针对农民上访原因,狠抓源头治本抓源头,就是抓住引发农民信访的主要因素进行重点治理。我们分析了我     

让阳光照耀村务

<正>墩上街道位于池州市东部,辖14个村、1个社区。随着街道经济日益发展,村(居)集体资金、资产、资源(以下简称"三资")也日渐增多。但随之而来的,基层干部在村级财务管理、集体资产处置、集体资源开发和工程项目建设等过程中侵犯群众利益的现象时有发生,造成农民上访不断,引发了干群矛盾,影响了农村经济发展和社会和谐稳定。为了加强农村"三资"管理、规范农村经济管理秩序、遏制农村党员干     

查处农村财务信访案件方法与步骤

农村财务信访案件,主要是指农村上访群众反映的农村财务不清、管理混乱,村干部贪污挪用、侵占集体财产等违规违纪的案件。查处农村财务信访案件,具有政策性强、涉及面广、群众关心、时间紧迫等特点。因此,组织查处农村财务信访案件的方法步骤至关重要。查处这类案件,一般应按以下方法步骤进行。     

关于农民征地补偿费分配问题研究

土地是农民赖以生存的生产和生活资料，近年来，因土地补偿费分配问题引发的农民上访呈不断上升趋势。在上访群体中，有个体访，也有集体访。可以预料，随着经济社会的不断发展，征收或征用农民土地的情况会越来越多，如果我们不能对农民的土地补偿进行合理的分配，势必引发更多的农民上访，从而造成社会不稳定，进而影响和谐社会的建立和社会主义新农村建设。因此，认真学习和掌握农民土地补偿的相关政策，做好农民土地被征收或征用后的土地补偿费的分配，是对每一个农村工作者和领导者的必然要求。     

县委书记治“村账”

在河北卢龙县,流传着县委书记郁和平查村账、管村账、治村账的故事。１９９８年初,卢龙县新任县委书记郁和平在接待农民群众上访中发现,农村集体财务混乱是群众反映的热点、焦点问题,是影响农村干群关系的主要矛盾,也是农村工作的难点。只有从根本上强化农村财务管理,才能切实密切干群关系,促进农村稳定,推动农村各项工作的开展。解决农村集体财务问题从何处入手？郁书记把突破口选在作为农村集体财务最直接反映的载体———村级账目上。１９９８年３月,他集中一周时间,对全县村级账目进行了第一轮抽查。事先不通知,不要乡镇领导赔同,直接到…     

郑州市农村财务管理工作的实践与思考

郑州市农村财务管理工作的实践与思考●纪灿离一、郑州市农村财务管理工作的实践农村财务混乱一直是农民群众反映最强烈的问题之一，它已成为农村诸种矛盾的焦点及农村工作的重点，由此产生的农民负担加重、农民集体上访回忆至恶性案件的发生等一系列负效应，已成为发展农...     

加强农村“三资”管理的对策和建议

农村集体资金、资产、资源管理（以下简称农村“三资”管理）,历来是农民群众普遍关心的热点、难点问题,是诱发农村干部腐败的重要因素,也是引发农民上访案件和拨动农村矛盾的敏感神经,它直接或间接影响着农村社会稳定,制约农村经济发展。因此,在新形势下,加强和重视农村“三资”管理工作,对维护农村社会稳定,构建和谐农村,推动农村经济持续发展,强化农村基层组织和政权建设,推进社会主义新农村建设有着积极的现实意义。