财政外溢下的地方政府公共服务提供——以教育为例

主流财政分权和公共服务提供理论在强调地方政府竞争效率的同时,较少考虑联邦体制与单一集权体制的制度差异,而且忽视了地方政府在提供一些公共服务时面临着巨大的财政外溢。考虑到我国单一集权的政体背景,应用多任务代理框架来构建理论模型,可以发现。地方政府会忽视产出不易测量的文教卫生等社会民生类公共服务的提供。在人口大规模迁移使得教育支出具有显著财政外溢情况下,地方政府将进一步削减教育支出,并向居民转嫁。未来的政策调整方向是,淡化地方政府经济活动激励的同时,加大对社会民生类公共服务的激励强度,并增加对具有财政外溢的教育的专项转移支付,使其经费负担主体逐步上移。     

对我国发行地方政府债券的思考

地方政府债券在西方国家早已成为公债的重要组成部分,并在很大程度上支撑着当地经济发展,在我国却受到中央政府的严格管制。随着经济的发展,我国的地方政府已出现相当规模的隐性负债,危害着经济的可持续发展。国家应尽快制定相应法规,赋予地方政府合法举债权,同时严格控制债务规模、界定使用范围并加大债务监督力度。     

中国地方政府创新与服务型政府构建的关系探析

地方政府创新与服务型政府构建是改革开放以来我国提出的针对行政体制改革的新概念,两者在其内涵和实现手段上看似没有交叉,实则却有着千丝万缕的联系。文章分别给出了两个概念的内涵和特征,并进一步从三个层面分析了两者之间的关系：政府创新是建设服务型政府的前奏;政府创新的具体做法是建设服务型政府的基本途径;建设服务型政府是地方政府创新的终极目标。     

中国地方政府公信力提升策略研究

党的十八大和党的十八届三中全会明确提出,要提高我国政府的公信力。近年的全国人民代表大会政府工作报告中也明确要求,要努力提高我国政府公信力。这一要求不仅说明了我国对政府公信力建设的重视,同时也从侧面反映了我国政府公信力当前存在一些需要整改的问题。近几年,我国的群体性事件时有发生,地方政府作为直接向公众提供公共服务和行政管理的政府机关,对于此类事件的发生难辞其咎,同时,此类事件也严重影响其公信力水平。我国地方政府公信力流失的原因是多方面的,因此提升我国地方政府公信力策略应从强化服务意识,规范政府行为,开展公共关系传播等三个方面展开。     

地方政府绩效审计问题分析与对策研究

随着我国市场经济的不断发展和政府政务的日渐公开,社会公众对享有公共财政资金的使用效率与效果的民主意识也日趋增长。开展绩效审计是政府审计发展的新阶段,是深化政府行政体制改革,促进政府职能转变,改善政府服务质量,提升政府管理的重要举措。但是我国政府绩效审计还只是刚起步,要真正建立起中国特色的绩效审计体系,还面临着许多问题。因此在真正建立起符合我国国情的绩效审计的过程中,需要我们的不断探索和改进,确立行之有效的对策。     

简析我国地方政府促进中小企业技术创新的政策

中小企业是地方政府的主要财政来源,中小企业技术创新在资金、人才、信息等方面离不开地方政府的政策支持,地方政府如能正确处理二者关系,充分发挥其促进作用,对地方经济腾飞和中小企业的发展意义重大.本文通过分析各地方政府促进中小企业技术创新的政策实施情况,总结出了值得借鉴的正反两方面经验,希望对政策制定者有所裨益.     

地方政府推进化工产业集群发展的策略研究

推进化工产业集群发展是优化产业结构和布局、加快产业转型升级的重要举措。文章针对化工产业集群的发展现状进行了调研,剖析了化工产业集群发展过程中存在的问题,为地方政府加快推进化工制造业集群发展提供了建议和措施。     

论中国资本形成的地方政府竞争维度

本文从地方政府竞争的独特视角出发,分析了地方政府竞争对中国资本形成格局演进的深刻影响及作用机制,并提出通过改善地方政府竞争局面来推动我国资本形成格局市场化进程的对策思路。     

基本公共服务均等化视角下的地方政府债券研究

理论界讨论地方政府债券作用时，更多关注的是筹集提供公共产品资金，弥补财政赤字。文章从分析地方政府债券和公共产品关系开始，试图从公共服务均等化这一新视角来研究地方政府债券，并构建一个指向公共服务均等化的地方政府债券制度。     

区域经济发展中的地方政府行为研究——以山东省胶东半岛制造业基地建设为例

国内关于政府行为问题的研究感性议论的多,实证分析的少.本研究通过问卷调查和当面访谈方法,就胶东半岛制造业基地建设中的地方政府行为问题对青岛、威海与烟台三地的政府和企业进行实地调研,并对问卷中涉及的相关问题进行定向专家访谈,探讨了地方政府在区域经济发展中的基本行为特征.我们主要发现:第一,政府职能认识模糊,把政府看作是全能型的政府;第二,地方政府行为由于过多关注政府自身利益,政府行为出现偏差;第三、区域经济发展中由于地方政府过多注重地方利益而出现协调困难、信息不畅、协调手段落后等;第四、政府行政能力不能满足经济和社会发展的需要.     

地方政府债务的挤出效应:基于企业杠杆操纵的证据

地方政府债务对微观经济实体的挤出效应是当前制约中国经济迈向高质量发展阶段的长期性、结构性和体制性问题。迫于地方政府债务扩张对信贷资源的挤占,企业有较强的动机通过粉饰真实杠杆率来增强外部融资能力。基于城市层面的政府债务数据,本文研究了地方政府债务对上市公司杠杆操纵行为的影响。结果表明,地方政府债务扩张显著加剧了企业的杠杆操纵程度,可能导致企业存在虚假降杠杆的情况。考虑内生性问题以及进行一系列稳健性检验后结论依然成立,并且地方政府债务对企业杠杆操纵行为的影响在非公开发行债务占比更大、财政分权与财政压力程度更大的样本中体现得更为明显。进一步研究发现,地方政府债务加剧企业杠杆操纵的结果主要见诸于企业融资约束更强、债务结构更依赖银行贷款、预算硬约束和信息不对称更大的样本。经济后果检验表明,面对地方政府债务扩张,杠杆操纵提升了企业信贷融资能力,但也加剧了企业未来债务违约风险。本文的研究不仅从杠杆操纵的视角为地方政府债务的挤出效应提供了新的证据,也为积极稳妥处理地方政府债务风险、防止企业虚假降杠杆提供了有益的政策启示。     

基于投资理论的中国地方政府社会性支出不足研究

中国经济增长与宏观稳定课题组(2006)指出,当前中国的发展出现了以国富与民生关系失衡为本质特征的增长失衡,政府社会性支出不足是导致这一失衡的重要原因。社会性支出用于提供教育、医疗、社会保障等社会性公共产品,地方政府在该项支出上应发挥主导作用。本文从经济人假设出发,运用投资理论从一个新的视角研究中国地方政府的社会性公共产品的供给情况,以期找出中国地方政府社会性支出不足的原因。     

发行地方公债需要解决哪些问题

随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立和发展，政府职能的进一步转变，以及国家财政体制的进一步深化改革，有关地方政府能否发行地方公债的问题开始提上日程。应该说，地方政府能否发行公债是涉及我国经济改革的一个重大问题，是未来我国财政管理体制改革和完善的一项重要内容。虽然我国《预算法》明确规定了地方政府不得发行地方公债。但是，地方政府发行公债是市场经济条件下财政职能的必然要求，也是分级财政管理体制的要求。而且从国际上看，许多市场经济发达的国家都允许地方发行公债。目前，我国发行地方公债还有许多问题需要解决…     

PPP融资与运营模式创新研究——以荔榕高速“ PPP＋EPC＋运营期政府补贴”模式为例

在我国经济 “新常态” 和政府负债率偏高背景下,PPP 成为减轻政府负债和提振经济增长的重要手段。 贵州省荔榕高速采取了 “PPP＋EPC＋运营期政府补贴” 建设模式, 该模式由社会资本独资成立项目公司, 具体负责项目融资、 建设、 运营、 移交等事宜, 在项目运营期收益达不到预期项目收益时给予一定资金补助, 超过预期收益时, 超额收益收归政府。 该模式解决了企业投资亏损的大部分风险, 既使之有利可盈, 又控制企业获取暴利, 从而保障社会公众利益, 同时减轻了建设期间地方财政集中补贴的压力。     

贵州:节能督察给地方政府戴上『紧箍咒』

节能指标落实没有、落后产能淘汰没有、差别电价执行没有——虽然年初贵州省政府与地方领导层层签订了责任状,但工作进展情况如何,     

地方政府为何限行限购？

时下的分税制改革并不尽如人意，汽车税收这一中央与地方的财权分配问题打击着一些地方政府的洽堵积极性，限行限购成为最直接的措施。     

政府促进农民工就业机制研究——以保定市为例

农民工为我国的社会主义建设做出了巨大的贡献,但农民工的权利和利益长期被忽视,产生了一系列社会问题。尤其是2008年全球金融危机的爆发,大量农民工返乡,出现了大规模的农民工就业难题。为此,本文结合保定市农民工就业的具体情况,探讨政府促进农民工就业的长效机制。     

贸易政策不确定性对我国出口影响——以RCEP成员国为例

区域全面伙伴关系的对华贸易政策,会对中国出口造成一定影响,文章全面分析了这种贸易政策不确定性对中国出口的影响。文章发现,中国与RCEP成员国所签订的一系列贸易协定,对中国面临的贸易政策不确定性产生了积极的影响,从而有效的提高了中国出口;区域全面伙伴关系内部的贸易协定对中国出口有促进作用,也是通过降低中国面临的贸易政策不确定性。