浙江省温州市 完善村社运行机制 切实为基层减负

国家主席习近平在二〇二〇年新年贺词中提到,“基层减负年”让基层干部轻装上阵。在2019年3月中办印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》中,明确将2019年作为“基层减负年”。各地结合实际出台了一系列有针对性的措施和办法,为基层松绑减负,激发了基层活力,提高了工作效率,特别是民政部门为解决村(社区)“负担过重”问题进行了有效的探索与实践,一年来取得了良好成效,从本期“乡村振兴特别策划”推出的一组报道,读者可以切实感受到习近平总书记所说的“神州大地处处都有新变化新气象”。     

提升基层社会治理的能力

职责事项明晰了,牌子制度清爽了,村社事务电子化了,基层负担减轻了……这是浙江省温州市2019年完善村社运行机制以来基层日常工作发生的显著变化,也是全国基层减负工作的一个缩影。2019年作为“基层减负年”,从中央到地方都行动了起来,据统计,党中央、国务院发文数量比2018年减少30%以上,省(自治区、直辖市)文件和会议平均压缩39%、37%,中央和国家机关分别压缩39%、33%。     

乐于奉献甘化润雨--柳市镇企业管理所郑国光所长谈基层企业主管

浙江省乐清市柳市镇是“温州模式”的发祥地之一,以产销低压电器(工业电器)而闻名中外,素有“电器王国”之美称。柳市镇是温州市第一强镇,现有总面积50平方公里,拥有总人口11万人,77个村,4个居委会。全镇现有乡镇股份合作企业1200多家,低压电器集团企业28家,全国无区域性企业集团15家,规范股份有限公司19家。柳市做为一个小城镇,乡镇工业数量和乡镇工业经济之所以这么发达并取得骄人业绩,恰恰是离不开柳市镇企业管理所(乡镇工办)的作用。做为归属为农业部的最基层乡镇企业管理所是促进乡镇工业发展,繁荣农村经济,推动农村工业…     

规范运作程序 助推减负增效

正近年来,赣榆区以加强村级组织规范化建设为契机,全面推动城乡社区减负增效工作,取得了积极成效,受到基层干群的欢迎。一、突出重点抓减负(一)开展乱收费摸底排查,突出"减费"重点。结合我区实际,设置统一表格,召开专题会议,统筹安排部署,全面清查不合理任务指标,对乱收费、乱摊派现象进行集中治理,切实减轻村(社区)负担。一是取消职外任务和指标。目前,按照江苏省连云港市下达的15项任务类和7项指标类取消目录,要求涉及的15个镇、18个     

如何做好减负背景下的督查工作

2019年是“基层减负年”,也是统筹规范督查检查考核工作正式实施的第一年。在实践中,很多基层干部仍存在不少困惑。对此,四川成都市委办公厅就做好减负背景下的督查工作做了一些探索,特摘编以飨读者。党的十八大以来,按照习近平总书记关于抓落实的一系列重要指示批示精神,特别是关于为基层减负的新要求,督查工作形势发生了新的变化:政治性更加鲜明、统筹规范的标准更高、牵头抓总的作用更加突出。面对新形势新要求,四川成都市委办公厅开展了一些积极探索。     

为基层减负松绑激发干部干事创业正能量

着力构建确保中央决策部署落地见效的制度体系,严格落实为基层带来实实在在获得感的硬性要求,充分调动基层干部干事创业的能量激情。《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》(以下简称《通知》)印发后,甘肃省委主要负责同志第一时间作出批示,省委常委会会议、省政府常务会议立即进行专题学习和安排部署,强调要把“基层减负年”要求落实好,确保为基层真减负减真负。全省进一步提高政治站位,各级各方面坚持对上负责与对下负责相结合,切实增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉,加强组织保障,细化工作举措,有力推动为基层减负各项工作向深里走、往实里走。     

社区共同体视域下的行政与自治关系重塑

“行政”与“自治”是城市社区治理中的一对基本关系，也是基层治理系统的重要组成部分。长期以来，城市社区承担着“基层行政组织”和“基层群众性自治组织”的双重职能，行政事务冗余而自治功能弱化。“去行政化”强调“行政”与“自治”的二元分治，其在城市社区治理体制改革实践过程中面临社区居委会困境和社区自治建构困境。着眼于基层治理现代化与构建“社区治理共同体”双重目标，城市社区减负的方向应是治理主体资源的最优分配和治理功能的实现，进而推动“行政”与“自治”的互促共生。赋能社区居委会和联结社区多元主体需要国家行政权的适当介入，故提出“契合行政”理念，认为应从主体、功能、利益三个维度推动行政力量与自治力量契合，从而建成人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理共同体。     

浙江省温州市:用坚守筑起一道坚固的“防护墙”

面对严峻的新冠肺炎防疫形势,浙江省温州市全市基层干部严格按照市委市政府部署,联合社区社会组织、志愿者等社会力量,坚守岗位、奋战一线.切实把疫情防控工作落深、落细,用坚守筑起一道坚固的“防护墙”。党贾先锋到位。严格落实党员联户制度,推动市、镇和村(社区)干部及志愿者、网格长、楼道长等入网格、入户、入家庭进行排查。     

建设横向到边、纵向到底的基层平台

江苏省扬中市以基层平台建设为载体,以提高效能、规范服务、便民利民为出发点,双轨推进公共就业服务城乡无缝隙覆盖和功能更完善两项工作,使全市城乡公共就业服务能力明显提升,为全市市民提供了市、街道（镇）、社区（村）三级内容基本一致、规格相似、质量相等的统一的公共就业服务模式。所有镇（区）以及城关镇所有社区全部通过了江苏省创建＂充分就业镇、社区＂工作验收,基层公共服务平台全部达到了＂六到位＂的标准,实现了城乡人力资源社会保障服务网络和功能的全覆盖,完善了＂就业在门口、保障在社区、培训在身边、维权在基层＂的便民式工作格局,多次获得省市上级部门领导的充分肯定。     

农村社区究竟能给老百姓带来啥好处

浙江省温州市从2011年开始规划农村社区建设以来，原来的5000多个村、300多个社区和100多个居委会撤并成800来个城乡社区。这个数字乍一听起来很吓人。那么多的村，怎么一下子就没有了呢？其实，这5000多个村都还保留着，每一个村都有它自己的历史文化传承，一下子撤掉了，群众肯定也不答应。温州市的做法是，保留原有的村，在此基础上再做社区，社区和村双轨运行。     

中江：村规民约内化于心外化于行

村规民约作为介于法律与道德之间“准法”的自治规范，是村民自我管理、自我教育、自我服务、自我约束的行为准则，具有教育、引导和约束、惩戒作用，对促进村民自治具有重要作用。去年．四川省德阳市中江县通过研究、试点、示范．并以村（社区）换届为契机，以强化村规民约工作为突破口，推行了“强化领导监督、广泛宣传动员、精心组织起草、反复征求意见、依法表决备案、认真组织实施”的“六步工作法”,在全县837个村（社区）全部重新制定实施了村规民约,取得了明显成效,被四川省委确定为“中江经验”在全省推广。     

关于基层减负观测点蹲点调研工作情况报告(节选)

早在延安时期,毛泽东就曾批评形式主义是"幼稚的、低级的、庸俗的、不用脑筋的",他坚持“没有调查就没有发言权”,从基层具体实践中获取一手资料、深化国情认识、指导社会革命。党的十八大以来,习近平总书记就加强党的作风建设,力戒形式主义、官僚主义作出一系列重要指示,特别是作出专门批示,将2019年定为“基层减负年”,强调要解决困扰基层的形式主义问题,切实为基层减负。本期我们策划推出“基层减负这一年”专题,刊发中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室发表的蹲点调研工作报告,以此了解一年来的基层变化和减负成效。同时,摘编了部分省市在基层减负方面积累的经验和做法,供大家学习参考。     

宜君多措并举加强非税收入征管

为有效防控非税收入票据管理的业务风险、廉政风险,提高服务管理水平,着力构建权责清晰、流程规范、监督有力的内控监督体系,宜君县非税收入管理中心近日制定《票据管理内部控制办法(试行)》,进一步加强非税收入管理,确保非税收缴规范运行。一是推行“以票控费”的管理机制,充分利用“陕西省非税网络管理系统”。     

华北油田分公司第三采油厂

第三采油厂坚持大抓基层的鲜明导向,把基层站队达标创建作为推动新时期“三基”工作上水平的有力抓手,按照“显性化、具体化、标准化”的原则,锚定一流目标,注重顶层设计,突出增服减负,强化机制保障,全力推进基层站队“大变样”。     

南织民生就业“幸福网”

2003年,葫芦岛市启动创建充分就业社区工作,按照“功能多元化、服务人性化、队伍专业化、手段信息化”的要求,以“规范基层服务创建优质平台”为目标努力搭建优质高效基层劳动保障平台,促进社区充分就业。通过“1234”的工作模式,积极组织开展创建充分就业社区工作。即“一个目标、两个重点、三个途径、四个落实”：以促进就业为目标,以个性化指导和人性化服务为重点,     

以点带面做好为老服务

近年来，河南省安阳市老龄办通过开展“市级居家养老工作示范点”创建活动，给予示范点扶持奖补资金和优惠政策，着力解决为老服务“最后一公里”问题，全市75个城乡居家养老服务站(老年日间照料中心、农村幸福院)被评为“市级居家养老工作示范点”，带动了全市基层养老服务场所建设。目前，全市1000余个村(社区)建立了居家养老服务站(老年日间照料中心、农村幸福院)，为近30万名老年人提供服务。     

雁峰区计生综合改革成绩斐然

雁峰区委、区政府顺应计生工作“以人为本”的发展趋势,全面推进计生工作综合改革,成绩斐然。2005年再次被评为全省人口和计划生育工作优质服务先进单位。该区计生综合改革重点抓了三个方面:(一)抓村(居)民自治,让“硬政策”软着陆。该区已有44个村(居)实行了村居民自治,通过民主制定《自治章程》、《自治公约》,开辟计划生育公示栏,建立议事会,基本实现了居民“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”。2004年,在全市计划生育村(居)民自治经验交流会上,该区苏眼井社区作为五城区唯一代表发言。(二)抓政策推动,让计生家庭“坐享”实惠。…     

打造规范化的基层劳动保障协理员队伍

劳动保障协理员是在街道、社区(村)从事就业再就业、社会保障、劳动关系协调等工作的专门人员。近年来,顺应劳动保障事业统筹城乡、快速发展的需要,劳动保障协理员队伍不断壮大,已经从街道、社区向镇、村延伸,成为了推动劳动保障事业发展的主力军。面对日益壮大的基层劳动保障协理员队伍,如何管理好、稳定好、使用好这支队伍,已经成为摆在各级人力资源社会保障部门面前的一道难题。本文结合海安县基层劳动保障协理员管理的实践,对这一问题进行了探讨。     

浅谈温州“个转企”工作的难点及对策

个体私营经济是温州最大特色，是温州经济发展动力之源。个体工商户占温州市市场主体总数的74．35％，在新的经济发展形势下，其转型升级已迫在眉睫。本文结合温州工商部门工作实践，针对“个转企”工作中遇到的难点问题进行探讨、分析原因并对症下药提出可行性举措，为加快推进“个转企”工作提供参考。     

丽水市云和县 构建全覆盖的农村劳动保障平台

近年来，作为丽水市唯一的全国农村劳动力转移就业工作示范县，云和县把建立健全基层劳动保障服务平台建设作为开展和推动充分就业工作的重要前提抓实抓好。截至目前，全县14个乡镇成立了乡镇劳动保障中心。6个社区、170个行政村建立了劳动保障站，至此全县所有行政村（社区）的劳动保障和社会救助服务平台实现了全覆盖。并成功创建省充分就业示范社区1个、省市充分就业社区3个、县充分就业社区3个，139个行政村成功创建为省级充分就业村。该县主要采取以下措施，切实推进村（社区）基层劳动保障平台全覆盖。