加强资金管理 促进农业综合开发

农业综合开发是国家增加农业投入，改善农业生产条件，增强农业发展后劲的一项重要战略措施。它通过国家立项投入，各级财政、银行配套、农民投劳，农业、水利、农机、林业．畜牧等部门参与管理，对水土资源进行综合开发治理，提高粮油糖肉等主要农畜产品的生产能力，同时发展多种经营和深加工，达到农业产值的稳定增长和农民增收的目的。     

农业投入存在问题浅析

农业是目前国民经济中最薄弱的环节，国家为加强这一基础，做了大量工作。为此中央提出了“增加农业投入”和“大办农业．办大农业”的战略目标．以便切实保障关系稳定大局的“米袋子”和“菜蓝子”。九五年全国性农业投入审计正是中央为了解决农业实际情况掌握决策信息的有力举措。因此按要求我们对我区几县九三、九四年度农业投入进行了专项审计．     

谁来增加农业投入

发展农业必须增加投入,这一观点无人反对。但由谁来增加投入,认识却不一致。有一种流行的说法是:“农民是农业投入的主体”。对此,笔者不敢苟同。 从根本上说,我国农业投入是在政府行政干预下所形成的经济运行过程,许多地方同经济规律是相偏离的。从数量上看,农户对农业的投入所占比重最大。以宝鸡市为例,1992年农业生产投入总额为57616万元,其中国家财政投入占     

建立激励型的农业投入机制

我国农业面临的局面是发展后劲不足,粮食生产徘徊不前,人们对此非常关心,也非常担心。为此,各方有识之士都在积极探索解决的途径。我们认为,解决这个问题就要千方百计大规模地增加对农业的投入,而投入的增加,有赖于建立激励型的农业投入机制。第一,各级政府的工作要放在创造比较好的投资环境上,引导农民增加投入。近年来,农村储蓄余额呈连年上升趋势。这说明农民手里还有相当数量的资金,存在着极大的投资潜力的。如何把农民的投资潜力变为现实,这是需要研究的问题。(一)充分挖掘现有资源潜力,合理利用资源优势,发展     

对做好内蒙农业综合开发工作的几点建议

1988年开始在全国范围内实施的农业综合开发．是国家集中一定财力，采取综合投入．综合治理的办法，通过改革中低产田．开垦宜农荒地，改善农业基本生产条件，增强农业发展后劲的一项重大举措。实施八年来．在保证主要农产品的有效供给，提高农民收入水平，加快我国农业和农村经济发展步伐，促进传统农业向现代农业转变等方面发挥了重要作用，取得了显成效。     

增加农业投入是全社会的责任

在农业连续出现四年徘徊的情况下,增加对农业投入问题已成为全社会的共识。但怎样增加投入,究竟谁是投入主体,尚有争论。目前有一种比较流行的论点是,“增加农业投入应坚持国家支援为辅,农业自我积累为主”。对此,笔者持有异议,现略陈管见。一、投入“主体论”的提法既不科学也不符合我国的国情。首先,投入主体是因时、因地而异的,没有一个在时间上不变,空间上相同的共同主体。从时间而言,投入主体是随着农业状况和国民经济发展水平变化的。比如说,当农业生产形势较好,农产品供求矛盾不突出甚至供大于求的情况下,恐怕无论怎么说,不仅国家不会成为投入的主体,就连经营者也不会增加较多的投入,世界上某些发达国     

完善村级合作经济 增强农业发展后劲——察右前旗建立农业发展基金积累机制

近年来，察右前旗在加快农业基础建设，增强农业生产后劲，解决投入不足的问题上，迈出了可喜的步伐，取得显著成绩。到1990年底，全旗通过多渠道筹集资金，完善了村级合作经济，组织农业发展基金215万元，支持甜菜生产资金220万元，劳动积累工403．7万个。     

亟待强化农业发展基金征集管理

农业发展基金制度是在改革传统农业投资体制基础上，运用行政、经济、法律等多种手段，依靠国家、集体、农民个人等社会力量共同筹资建立起来的专项农业投资基金制度。我国自1989年逐步建立农业发展基金以来，筹措了大量资金，增加了对农业的投入，这对于强化农业基础，改善生产条件，增强发展后劲，促进农业生产长期稳定发展，实现农业现代化等方面发挥了十分重要的作用，但从近几年农业发展基金审计情况看，农业发展基金在筹集、管理和使用上还存在不少问题，亟待进一步解决和完善。     

农业投入资金审计必须抓重点分层次

朱镕基总理多次指示审计机关要“全面审计,突出重点。”农业投入资金就投资主体而言,主要包括:财政预算内对农业的直接投入、地方农业发展基金投入、扶贫专项资金投入、农业综合开发资金投入、国家银行对农业基础设施的贷款投入和其它农业投入等。因此,农业投入资金审计的重点是: 1、重点资金。抓住影响和制约地方农业发展的重要资金进行审计。多年来地方财政困难,用于农业的投资微乎其微,发展农业生产,改善农业面貌,主要依靠上级投入的专项资金。如农业综合开发、扶贫和以工代赈等,已成为影响和制约地方农业发展的重要资金。     

效益·问题·意见——对“七五”期间我区支农资金使用情况的剖析

为认真贯彻中央有关向农业倾斜的政策，“七五”期间，国家和自治区各级财政投入支农资金达33．57亿元，与“六五”相比增加12．6亿元，其中财政安排直接用于支援农牧业生产建设的资金为16．9亿元，比“六五”期间增加8．13亿元。这笔资金投入，对改善我区农牧业生产条件，增强农业发展后劲以及技持贫困地区脱贫致富等方面起到了重要的作用。“七五”期间我区支农资金的使用效益总的来说是不错的，具体表现在：     

加强农业投入 强化农业地位

农业是经济发展、社会安定和国家自强的基础。持续稳定地发展农业，保障主要农产品的有效供给，更好地满足经济高速增长和社会生活的需求，是事关全局的头等大事。近二年来在党和政府一再强调和部署下，我国的农业生产有了新的起色，1995年主要农产品都获得丰收，农村经济全面发展，农民收入有较大增长，为“九五”计划的实现创造了有利条件。但在社会经济生活中，主要农产品还不能满足社会需求，出现了一些新的问题。例如，粮食生产虽达4．6亿吨，但由于人口增加，人民生活水平的改善，增加了消费量，致使粮食价格上涨近一倍。由于某些农产…     

原州区头营库灌区节水改造工程基本情况及建设的必要性和可行性

为改善当地农业生产条件,增强农业发展后劲,对灌区进行维修配套,发展节水灌溉,提高灌溉水利用系数,减轻农民负担,增加当地农民收入,改善区域生态环境,实施灌区节水改造工程具有充分必要性。     

进一步做好我盟财政支农工作的几点思考

一、“八五”时期和试验区建设以来，呼盟财政支农工作，认真贯彻中央和自治区关于大力加强和发展农牧业的指示精神和要求，积极筹集支农资金．增加对农业的投入。“八五”期间，我盟各级财政共投入支农生产资金达1．61亿元，落实安排农业发展基金2，300多万元，扶持农村牧区基层社会化服务体系建设资金1．200多万元，扶持发展乡镇企业五年共投放支农周转金3800多万元，无偿资金450多万元，并加强了资金的管理，财政支农工作取得了显成效。     

美国的农业支持政策及变化取向

一、美国的农业支持政策 从20世纪30年代开始,美国农业政策转向以提高农民收入为主,通过稳定农产品价格、扩大财政对农业支出、增加对农民补贴等多方面措施,在有效促进美国农业生产长期稳定增长、增强美国农业竞争力的同时,农民收入保持了稳定增长.美国农业支持政策主要有以下内容:     

旺苍县加强审计质量管理

扶贫贴息贷款作为国家扶持贫困地区经济，早日脱贫致富的优惠政策性资金，对提高和促进贫困地区的经济发展，增强农业基础建设和农业发展后劲，增加财政收入等起到了重要的推动作用。但是，一些地方扶贫贴息贷款管理的状况十分令人担忧。大部分已成呆滞、呆账贷款，以至于造成贷款回收困难，该发挥的效益未能正常发挥等。尤其原因主要是：     

承包易届应注意的几个问题

我国从1987年大面积推行承包经营责任制以来，第一轮承包将要满期，根据党的十三届五中全会精神，承包制还要继续完善和发展，因此，做好承包易届工作，对于完善企业内部经营机制，正确处理国家与企业的分配关系，促使企业增强后劲，保证财政收入持续稳定增长具有极其重要的作用。     

对农业投入资金审计的思考

农业的发展离不开政策、资金、物资及科学技术的综合投入。如何监督国家各项农业、农村政策的贯彻落实,加强农业投入资金管理,提高资金使用效益,推动农业经济的发展,审计部门肩负着重要的使命。本就农业投入资金审计面临的问题及对策谈一些粗浅的认识。     

加强农业基础设施建设 提高农业综合生产能力

温家宝总理在今年的政府工作报告中提出：“要加强农业基础建设。促进农业发展和农民增收。”我们延寿县现有耕地161万亩．加强农业基础设施建设．既是增强抗御自然灾害能力的必然要求．也是提高农业综合生产能力的重要保证。近年来，延寿县委、县政府注重加强以农田水利为重点的农业基础设施建设．不断加大投入力度．全面改善农业生产条件．着力构筑保障农业生产安全的网络体系．     

江苏省农业现代化资本投入机制研究

本文设计了测评江苏农业现代化进程的指标体系。测评发现，江苏目前的农业现代化刚刚进入初级阶段，这与长期以来的农业资本投入不足关系密切。在分析江苏农业资本投入现状及加大资本投入必要性的基础上，提出了健全资本投入机制，建立多元化农业投融资体制，形成多层次农业信贷投入机制，财政资金与信贷资金配套投入运行，引导社会资金投入，形成稳定增长的农业投入机制，建立风险防范机制等建议。     

农业专项资金使用中存在的问题及对策

中国是一个农业大国．农业是国民经济的基础．多年来．国家投入农业的各项专项资金大幅增长，这对于促进新农村建设．增加农民收入，改善农村生产、生活条件起到了很大作用。但通过我们近年来的审计发现，农业专项资金在管理和使用中仍存在不少问题，值得思考与探讨。下面结合本人近几年农业审计工作实践．对这一问题进行分析探讨．并提出一些加强资金使用管理的建议．