公用事业特许经营需防范四大问题

作为一种制度创新，今年5月1日起正式实施的《市政公用事业特许经营管理办法》，掀开了我国市政公用事业发展的新篇章。但是，在市场发育不完全、市场行为不规范、政府监管体系不完善的情况下，现阶段存在种种问题。如何防微杜渐，保证公用事业市场化的健康推进，成为摆在我们面前的重要课题。     

城市公用事业特许经营 相关问题比较研究

推行特许经营是深化我国城市公用事业市场化改革的一个重要内容。本文在讨论特许经营渊源和实质的基础上,对城市公用事业特许经营与商业特许经营、行政许可、政府购买服务、公私合作（PPP）等相关问题作了比较研究,探讨了它们之间的联系和区别,便于人们准确把握城市公用事业特许经营的内涵和特点,为有效推进城市公用事业特许经营提供理论基础。     

加快推进我国经营性公用事业民营化问题研究

市政公用事业是指对包括城市供水、节水、供热、供气、公共交通、排水、污水处理、道路与桥梁、市政设施、市容环境卫生、垃圾处理和城市绿化等在内的城市公共设施的投资建设、维护和经营。在讨论城市公共基础设施投融资体制改革时,公用事业的市场化和民营化是其中必须深入研究的十分重要的课题。可以说,我国城市公共基础设施投融资手段改革与创新的成败,在很大程度上取决于我们能否有序、有效地推进市政公用事业的市场化和民营化。     

公用事业特许经营中行政特权探析

特许经营制是公用事业市场化的基本形式。为保障公共利益,在公用事业特许经营中应当赋予行政主体行政特权。行政主体行使行政特权应当遵循公平、公正、公开、诚实信用、公共利益与私人利益平衡等原则。公用事业特许经营立法应当通过目标规则、主体规则、内容规则等实体规则,以及特许经营合同的缔结、变更或解除等程序规则的设计,规范行政主体的行政特权行使。     

政府特许经营协议法律问题研究

特许经营制度是一把双刃剑,它作为一种新的制度被运用到公共事业建设领域,有利于实现公共利益.同时,该制度也实现了特许经营者的盈利目标.但是,对于它存在的问题我们也应该有着清醒的认识:赋予政府干预合同的特权是否会引起公权力的滥用？政府特许经营协议这种特殊合同形式是属于行政合同还是民事合同？目前,国内尚未有完善的法律法规对此种协议进行细致的规范.因此,有必要研究、探讨特许经营制度的相关法律问题.     

加快投融资体制改革是城市市政公用事业发展的必由之路——关于义乌温州两市利用民间投资进行城市公用事业建设的调查报告

城市市政公用事业长期以来依靠政府投资，但资金紧张的状况始终没有根本解决，为研究在城市市政公用事业领域实现投资渠道多元化的问题，我们就民间投资城市市政公用设施的情况到浙江义乌和温洲两市进行了调查研究。     

对加强广东市政公用事业监管问题的思考

自2001年广东市政公用事业市场化改革启动以来,广东在城市供水、污水、垃圾处理、城市燃气、城市公交等公用事业领域,通过引入市场竞争机制和建立特许经营制度,初步建立了外资、民营、国有多元投资格局,市政基础设施建设水平和运营效率稳步提高。     

政府投资项目建设管理中的问题与应对

政府投资项目是国家发展的基础,也是国家建设施政绩效的载体与表现,政府向来不遗余力推动各项重大公共设施建设,改革开放以来政府投资项目建设为我国经济创造了高速增长的环境.近年来重大政府投资项目建设也在大幅增加,随着国家城镇化进程的有序推进,政治、经济等社会环境的变迁,工程规模的扩大化,各项政府投资项目考虑因素及工作内容日趋复杂,如何建立规范有序的政府投资项目建设管理体系,提升工程质量水平,加强工程安全管理,有效完成政府投资项目建设目标任务,确保政府投资项目建设可持续经营,是当务之急.本文据此探讨了政府投资项目建设管理中存在的一些问题,并给出了有效的解决对策.     

我国基层政府投资项目审计法律问题的思考

近年来,在政府投资项目建设快速发展的大环境下,基层政府投资项目建设得到了飞速发展,针对基层政府投资项目的审计监督工作也不断加强。同时,在此类审计监督实践工作中也出现了被审计单位的界定、审计权限范围的划分、对审计结果的处理等问题。从法律角度概括来说,目前我国基层政府投资项目审计监督中主要存在以下三个方面的问题：一是政府审计机关审计的被审计单位是代表政府进行项目管理的政府部门亦或是施工等相关方;二是审计机关能否对政府投资项目相关合同、变更单等文件的合法性、有效性进行判定以及是否能够直接对施工单位做出核减政府投资项目决算价款的决定;三是审计机关出具的审计结果的执行问题。     

加快北京基础设施建设的市场化步伐

随着2008年奥运会的日益临近，北京市的城市建设进入一个新的发展时期，市政基础设施的建设任务十分艰巨，北京市需进一步深化投融资体制改革，推动基础设施建设的市场化进程，广泛吸引社会资金进入基础设施领域，将政府作用和市场力量更好地结合起来，努力提高基础设施的投资效益和公用事业的服务水平。     

发挥财政投资评审职能 加强政府投资项目管理

长期以来,政府公共投资领域普遍存在着预算约束弱化、投资效益不高的瓶颈问题,项目单位高估冒算、建设资金被挤占、挪用和浪费的现象一直未得到有效解决。随着公共财政体制的建立和各项财政改革的推进,迫切需要财政部门认真履行财政投资评审职能,强化政府投资项目资金全过程监管,切实提高政府投资效益。     

对城市建设投资公司在运作与发展中财务问题的探讨

城市建设投资公司作为城市建设项目融资平台,就财政、银行和资本市场在政府主导的经济转轨过程中,对关系国计民生的基础设施和基础产业等投资领域需要资金进行融通.文章探讨了公司在经营中遇到的常见的账务问题,并提出了公司在投资与融资过程中存在的问题及建议.