“免疫系统”理论下政府审计良治实现探究

2007年召开的中国审计学会五届三次理事会上，刘家义审计长全面系统地阐述了国家审计作为国家经济社会运行“免疫系统”的重要观点。这一理论创新，是在当前政治和经济环境下对审计本质的理性认识和科学定位，深化了审计工作的本质，拓展了审计工作的外延。国家审计要如何才能有效发挥经济社会运行的“免疫系统”作用呢？为此我们将从法制视野对政府审计良治问题展开探讨，深入剖析“免疫系统”理论下政府审计实现良治的方式选择。     

跟踪审计是发挥“免疫系统”功能的必然要求

在去年中国审计学会五届三次理事会上，刘家义审计长提出并全面阐述了国家审计是国家经济社会运行的“免疫系统”的重要观点。《审计署2008至2012审计工作发展规划》也把充分发挥审计的“免疫系统”功能作为审计工作总体目标的重要内容。并且提出改进审计工作的方式、方法，“对关系国计民生的特大型投资项目、重大突发性公共事项等项目要试行全过程跟踪审计”。     

树立科学审计理念 积极推进审计转型

王悦厅长提出,牢固树立科学的审计理念,是实现审计工作科学发展的前提和基础。刘家义审计长去年提出国家审计是保障经济社会健康运行的“免疫系统”。在2009年的工作中,要深刻认识和领会刘家义审计长提出的“免疫系统”理论,要用科学发展观思想去认识和探索审计工作的规律,去认识和把握审计工作的本质。     

"免疫系统"理论下政府审计良治实现探究

2007年召开的中国审计学会五届三次理事会上,刘家义审计长全面系统地阐述了国家审计作为国家经济社会运行“免疫系统”的重要观点。这一理论创新,是在当前政治和经济环境下对审计本质的理性认识和科学定位,深化了审计工作的本质,拓展了审计工作的外延。国家审计要如何才能有效发挥经济社会运行的“免疫系统”作用呢？为此我们将从法制视野对政府审计良治问题展开探讨,深入剖析“免疫系统”理论下政府审计实现良治的方式选择。     

新目标：构建审计免疫系统

2009年3月31日，国家审计署审计长刘家义在2007年全国审计工作会议首次提出、并在审计学会五届三次理事会暨第二次理事论坛上作主题讲话时再一次指出：审计是国家经济运行的“免疫系统”，在维护国家安全和人民根本利益方面具有十分重要的作用。     

论构建二元审计模式

我国审计事业发展到今天，已经形成了财政、金融、企业、经济责任、资源环境、涉外等六种类型的审计，内容涵盖了社会经济生活的方方面面。绩效审计已逐渐开展，成为主流审计方式。特别是刘家义审计长在2008年召开的中国审计学会五届三次理事会上，全面系统地阐述了国家审计作为国家经济社会运行“免疫系统”的重要观点，《审计署2008至2012年审计工作发展规划》明确提出审计的本质是国家经济社会运行的“免疫系统”。     

“免疫系统”论下的内部审计

刘家义审计长关于“现代国家审计是经济社会运行的一个免疫系统”是对审计本质认识的一个质的飞跃。本文概述了“免疫系统”论的内涵以及内部审计本质的发展历程,在此基础上对“免疫系统”论下的内部审计进行了分析,进而提出“免疫系统”论对内部审计工作实践的新要求。最后针对“免疫系统”论的意义作出了简要的总结。     

深刻认识统筹全省审计工作发展在“免疫系统”中的地位和作用

2008年3月,刘家义审计长在中国审计学会五届三次理事会上提出了“国家审计免疫系统理论”．对各级审计机关落实科学发展观、促进审计事业发展提出了新命题。7月在湖北省审计厅召开的审计工作座谈会上,张永祥厅长提出了“统筹全省审计工作发展”的新思路．即“五个统筹”：统筹部署全省审计工作;统筹全省审计力量资源：统筹信息化条件下大型项目的审计组织管理;     

“免疫系统论”框架下县、乡（镇）财政审计的内容、方式和重点

2008年3月，刘家义审计长在中国审计学会五届三次理事会暨第二届理事论坛上提出了“国家审计免疫系统论”这一重要观点，指出审计的本质就是一个国家政治经济社会运行的免疫系统。     

基于“免疫系统”论视角思考企业经济责任审计之未来

刘家义审计长在2007年年底全国审计工作会议上首次提出“现代审计是经济社会运行的一个免疫系统”。“免疫系统”论的提出是对审计本质的创新认识,是以科学发展观为指导,在总结25年审计工作经验的基础上对审计本质及其功能的理性认识和科学定位,将会使审计在维护国家安全和人民根本利益方面发挥更大的作用,完全符合我国审计实际和发展规律,既有重大的理论意义和实践意义,     

努力做好审计综合和信息化工作 充分发挥审计“免疫系统”功能

刘家义审计长继2007年底首次提出“现代国家审计是经济社会运行的一个免疫系统”（即“免疫系统论”）的全新论断后,2008年底在全国审计工作会议上对此又作了全面、深刻的阐述,指出国家审计的本质是国家经济运行的“免疫系统”,审计的首要任务是维护国家安全,审计工作的出发点和落脚点是推进法治、维护民生、推动改革、促进发展．强调审计作为保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”,必须充分发挥“预防、揭露、抵御”三种功能。同时．审计署制定出台的《2008至2012年审计工作发展规划》,已将充分发挥审计保障国家经济社会运行的“免疫系统”功能,写入了“审计工作的总体目标”。     

新的征程 ——审计免疫系统论

近日来，一个新的审计理念开始在审计行业内渐渐形成，那就是现任审计长刘家义提出在未来的审计工作中，要充分发挥审计保障国家经济健康运行的“免疫系统”功能.     

发挥内审“免疫系统”功能 促进报业集团事业发展

刘家义审计长在全国审计工作会议上的讲话中提出了审计是保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”的理念，提出了审计的功能，即防护、清除、修补三项功能。内部审计作为审计系统的组成部分，“免疫系统”理念为推进内部审计实现转型与发展指明了方向。报业集团内部审计部门要积极发挥内部审计“免疫系统”作用，确保集团事业安全健康持续发展。     

加强重大建设项目跟踪审计发挥审计免疫系统功能

2008年,刘家义审计长提出了审计“免疫系统”论,将国家审计的本质定位在一个网家经济社会运行的“免疫系统”,明确国家审计既是民主法治的产物,也是推进民主法治的工具,起着预防、警示和抵御的作用。“免疫系统论”是审计署党组在新时期从战略的高度埘国家审计提出的精辟阐述,是对审计内涵、本质、功能的全新认识,是科学发展观在审计工作中的具体落实和深刻体现,为我们指明了审计工作的新方向、新内容和新要求。     

“国家审计理论建设”专栏征稿启事

2011年7月8日,刘家义审计长在"中国审计学会第三次理事论坛"上指出,"做好‘十二五’期间的审计工作,更好地发挥审计的‘免疫系统’功能,需要不断总结和深化国家审计实践,不断丰富     

如何进行企业内部管理审计

在2003年召开的中国内部审计协会四届二次理事会上，李金华审计长指出今后内部审计工作应定位于“管理、效益”。在2004年全国审计工作会议上李金华审计长要求内部审计要“把握规律，推进创新”，提出内部审计工作要从传统财务收支审计向管理审计转移，管理审计要成为内部审计工作的重点。在市场经济中企业自负盈亏，经济效益决定其生死存亡，而管理与效益具有内在关系及因果关系，管理出效益，因此管理审计与效益审计是内审的两大重点。在两项审计的关系中，管理审计具有事前性，效益审计具有事后性，管理审计寓于企业管理之中，对促进企业效益的提高更具有主动性，管理审计越来越引起人们的重视。企业内审如何进行内部管理审计谈谈浅见。     

浅析新形势下如何开展“文明审计”

去年底，温家宝总理在听取审计署审计工作汇报时，指示审计机关在审计工作中要“文明审计”。在今年初的全国审计工作会议上，李金华审计长对“文明审计”做了诠释。总理的指示，审计长的诠释，既给审计工作指明了方向，也是对审计工作提出的新要求。在审计工一作中如何做到“文明审计”，是我们应该认真思考的问题。     

充分发挥免疫系统功能作用 进一步加强行政事业审计工作

刘家义审计长指出,审计从本质上看就是保障国家经济社会健康运行的"免疫系统".如何充分发挥"免疫系统"功能作用.进一步加强行政事业审计工作是我们必须探索的新课题.本文根据"免疫系统"论给审计工作提出的更高的、新的要求,结合行政事业审计工作的特点谈几点想法.     

求真务实 努力探索 积极推进经济效益审计

今年年初，李金华审计长在全国审计工作会议上强调指出：“关于经济效益审计的讨论，我们已经开展了多年，现在不能只停留在纸上谈兵阶段，要积极开展实践”。国家审计署审计工作五年发展规划中也要求逐年加大效益审计份量。最近，我省贾治邦省长就开展经济效益审计的情况作了重要批示：“效益审计是新形势下审计工作发展的必然趋势，望审计部门的同志们再接再厉，     

审计质量控制的应用研究

刘家义审计长着眼于我国国情和审计工作实际，创造性地提出了审计是国家经济社会运行的“免疫系统”理论，这既是对审计本质的科学定位，又指明了审计工作目标和方向。由“免疫系统”思想可引申两个方面的概念，一是审计机关通过履行审计职能，对财政经济活动进行监督和测评，纠正和惩治违法违纪违规行为，实施“治病救人”；预防和净化财政经济活动及其行为，实现“防范未然”。