从公共受托责任演进看国家审计本质变迁——兼论审计“免疫系统”论

审计本质是审计理论中的一个重要要素,它回答了"什么是审计"和"为什么审计"的问题.只有准确认识审计的本质,才能准确把握审计的内在规律,正确指导审计实践.结合公共受托责任变化来考察国家审计本质的变迁,可以得出国家审计的本质是国家经济社会运行的"免疫系统"的结论,也可以发现审计作为"免疫系统"需要面对的新挑战.     

公共受托责任视角下国家审计职能演化研究——兼论国家审计“免疫系统”功能的形成

审计"免疫系统"论的提出,标志着国家审计"免疫系统"功能成为了国家审计的主要职能。本文从我国公共受托责任的演化历程,分析了国家审计本质和职能的变迁,推导出国家审计"免疫系统"功能的形成过程。     

用审计“免疫系统论”来指导审计实践

刘家义审计长指出,“从本质上讲,审计发挥的是预防、揭示和抵御经济社会运行中的障碍、矛盾和风险的‘免疫系统功能’”。审计“免疫系统论”的提出,不仅具有重大的理论意义,更具有重要的实践指导作用。对于审计工作者来说,准确理解和把握审计“免疫系统论”,既有利于审计的转型与发展,也更有利于发挥审计的本质作用。     

国家审计“免疫系统”论引发的思考

国家审计"免疫系统"论的提出为在新的经济社会形势下审计理论研究和实务发展创造了契机.它是解决社会主义市场经济条件下审计问题的一种创新性思维,促进了对审计本质问题的进一步思考."免疫系统"论的提出既推动审计基础理论的深入研究,也指出未来审计的发展方向,推动审计实践的跨越武发展.     

审计“免疫系统”论：演进过程、作用机理与实现路径

"免疫系统论"的提出丰富了人们对审计本质和审计功能的认识,是多学科综合创新的理论成果.国家审计与公共受托责任是紧密相连的,随着公共受托责任范围的扩大,人们对国家审计的本质认识也从"经济监督论"经由"经济控制论"升华到"‘免疫系统'论";作为社会经济运行中的"免疫系统",国家审计作用机理是一个识别问题、处理问题、完善机制、抵御病毒的螺旋武上升过程.实现国家审计"免疫"功能的路径如下:树立科学审计理念、确定重点审计领域、筑牢审计工作根基.     

“免疫系统”论下的内部审计

刘家义审计长关于“现代国家审计是经济社会运行的一个免疫系统”是对审计本质认识的一个质的飞跃。本文概述了“免疫系统”论的内涵以及内部审计本质的发展历程,在此基础上对“免疫系统”论下的内部审计进行了分析,进而提出“免疫系统”论对内部审计工作实践的新要求。最后针对“免疫系统”论的意义作出了简要的总结。     

科学发展观与审计"免疫系统"论

文章认为,审计"免疫系统"论是国家审计人员深入学习实践科学发展观取得的重要成果,是国家审计人员运用科学发展观对现阶段国家审计职能作用的科学认识;只有以科学发展观为指导,国家审计才能充分发挥其"免疫系统"功能.     

发挥“免疫系统”功能 创新经济责任审计

以刘家义审计长为首的审计署新一届党组在科学总结国家审计经过二十五年发展的特点、规律和本质后提出国家审计就是国家经济运行的"免疫系统"这一重大命题。国家审计免疫系统论的目的在于正确认识国家审计本质,把握审计发展内在规律,树立科学审计理念,推动审计事业发展。就是要及时尽早发现经济运行过程中的风险和隐患,保障国家利益,保护人民利益,维护经济安全;有责任更早地感受风险,更准确地发现问题,提出调动国家资源和能力去解决问题、抵御"病害"的建议,在永不停留地抵御一时、一事、单个"病害"的同时,促进其健全机能、改进机制、筑牢防线。     

“免疫系统论”将重塑审计新形象

审计是国家经济社会运行的免疫系统(简称免疫系统论),第一要务是要保障国家安全。在此,我谈谈个人对这一免疫系统论的理解与体会。免疫系统论,是新时期从战略的高度,对审计本质所作的     

论基于医学免疫系统理论提高国家审计免疫力

国家审计本质的研究与医学免疫系统的研究都不是单纯的内部研究或者外部研究,而是内部研究与外部研究相结合的。相对于人体免疫力下降的原因分析,国家审计"免疫力"提升具有无可比拟的优势。     

“免疫系统”论下的国家审计探究

国家审计＂免疫系统＂论的提出不仅为审计基础理论探讨和审计具体实践创造了新思维、新视野,同时也指出了审计未来的发展方向,本文将对＂免疫系统＂下的国家审计的本质和功能、发挥＂免疫系统＂功能的优势和局限性、以及如何充分发挥＂免疫系统＂功能进行探讨,以加深对审计＂免疫系统论＂的理解,促进落实,实现国家审计实践的跨越式发展。     

发挥审计“免疫系统”功能必须打造全面发展的审计队伍

当代审计的本质是担当国家治理的“免疫系统”。审计要发挥“免疫系统”功能离不开审计队伍的全面发展，审计队伍的全面发展是审计发挥在国家治理中“免疫系统”功能的动力和基石。     

关于政府投资项目跟踪审计若干问题的思考

刘家义审计长提出的审计“免疫系统”全新阐释了国家审计的本质、功能、根本目的、首要任务等一系列重大问题。现代国家审计作为“国家经济运行的免疫系统”，有责任更早地感受风险，更准确地发现问题。开展政府投资项目跟踪审计是实现上述目标最直接、最有效的途径。     

论构建二元审计模式

我国审计事业发展到今天，已经形成了财政、金融、企业、经济责任、资源环境、涉外等六种类型的审计，内容涵盖了社会经济生活的方方面面。绩效审计已逐渐开展，成为主流审计方式。特别是刘家义审计长在2008年召开的中国审计学会五届三次理事会上，全面系统地阐述了国家审计作为国家经济社会运行“免疫系统”的重要观点，《审计署2008至2012年审计工作发展规划》明确提出审计的本质是国家经济社会运行的“免疫系统”。     

发挥审计“免疫”功能积极推进审计工作转型

国家审计署审计长刘家义在总结我国审计工作经验的基础上,提出审计的本质就是国家经济社会运行的“免疫系统”的重要理论观点,准确提出了审计的本质是“免疫”,指明了今后审计新的发展方向。我们要深刻理解和领悟刘家义审计长提出的“免疫系统”理论,在工作实践中以科学发展观为指导,与“免疫系统”的功能相对照,积极推进审计工作转型。     

对审计“免疫系统”理论的几点思考

国家审计署刘家义审计长(2008)在五届三次理事会暨第二次理事论坛上提出审计本质上是一个国家经济社会运行的"免疫系统"。这是一个新的观点,也是一个新的理论。本文对审计"免疫系统"中的几个新名词,如"疫"、"免疫"、"系统"等的含义加以探讨;同时,针对审计免疫系统理论,对国家审计机关的地位问题、社会审计的收费问题、内部审计与内部控制等问题一并进行了探讨。     

“国家审计免疫系统论”内涵丰富

国家审计免疫系统论,几乎涵盖了我国国家审计发展过程中的一系列重大问题:国家审计制度的本质、特征、独立性、作用和定位等。国家审计是一个国家经济社会运行的免疫系统,第一要务是保障国家经济安全,保证国家繁荣昌盛,维护国家的稳定。只     

“免疫系统”论与审计的预防职能

审计"免疫系统"论是对审计本质认识的深化,作为"免疫系统"发挥作用的预防、揭示与抵御方式也是对审计职能的全新描述.要发挥审计预防的职能作用,必须通过强化审计的约束力、协调审计与其他经济监督形式的关系、强化内部控制审计程序、科学考评审计工作质量等来建立审计预防的运行机制.     

对审计"免疫系统"理论的几点思考

国家审计署刘家义审计长(2008)在五届三次理事会暨第二次理事论坛上提出审计本质上是一个国家经济社会运行的"免疫系统".这是一个新的观点,也是一个新的理论.本文对审计"免疫系统"中的几个新名词,如"疫"、"免疫"、"系统"等的含义加以探讨;同时,针对审计免疫系统理论,对国家审计机关的地位问题、社会审计的收费问题、内部审计与内部控制等问题一并进行了探讨.     

审计本质的新思考——兼谈审计"免疫系统"论

文章在尊重中国审计发展的历史、立足中国经济社会发展的实际、基于科学发展观和民主法治理念指导基础上,系统回答了"为什么要审计"、"审计是什么"和"审计能干什么"三个基本审计问题,并根据马克思的"国家有机体论"和现代免疫学原理,进一步阐述了审计本质上是国家有机体中保证经济社会健康、稳定和有效运行的"免疫系统",提出了审计至少应具备识别、防御、稳定、监护和揭示五项"免疫"功能,其中免疫揭示功能应贯穿"免疫"功能的全过程.