山东省改革粮食补贴政策问题探讨

一、改革粮食补贴政策的基本思路（一）补贴范围。山东是一个粮食生产大省，也是粮食消费大省。正常年景粮食年产量在４００亿公斤左右，其中小麦产量２００亿公斤左右，玉米１５０亿公斤左右。尽管粮食总产较高，但由于人口众多，粮食消耗量大，粮食商品率较低，正常年景社会粮食商品量１２０亿公斤左右，国有粮食购销企业能收购社会商品粮的８０％左右，其中小麦的收购量在７０亿公斤左右，玉米在２５亿公斤左右。由于山东的饲料、饲养业比较发达，自产玉米不能满足需求，需从外部调入。因此，近几年的玉米基本能够做到顺价销售，没有造成…     

拼搏市场 搞活销售—对抓好粮食销售经营的几点思考

当前在粮食销售经营活动中，普遍存在着市场难寻、粮食难销的困难局面，究其原因，个人认为主要有以下几个方面，一是粮食品种特色不靓，市场吸引力不强，不能满足市场各方面的需要。如供食用的粮食，在生活水平不断提高的今天，不少群众尚嫌品种单调、质量差、口感不好，不受欢迎。如果这些粮食用于工业化也因品种单调或价格偏高而使买方难以随。这些市场需要的春秋杂粮（黄豆、玉米、蚕豌豆等）及油料作物（花生、芝麻、菜籽等）也因数量少或价格原因，在高超不能成交。二是销售渠道狭隘，粮食流通面不广。由于信息、交通、费用等诸多原因，粮食销售覆盖面大，除仅瞄准广东、深圳、福建等沿海地区和城市外，其余大多数粮源均集注在本地、本省，以至形成供大于求的尴尬局面，加之销售方式单调，粮食难以脱手。三是作为粮食购销主导窗口的粮食部门，在面临市场经济的今天，仍有部分单位程度不一的抱着计划经济不放。在实际表现中，经营思想不强，寄希望于国家和上级主管部门政策倾斜，而工作力度不大，重唱功、轻做工，重收购、收销售，重治表、轻创新，经营机制不活。有的地方虽然成立了粮油购销公司，但绝大部分是有名无实，以局代司，形同摆设。有的公司几乎成为第二粮食局，行使行政主管职责，未有充分启动购销公司的购销职能。对基层粮管所站赋予收购的权利，没有交付销售的责任，在内部管理上由于人员工作环节等方面的因素，再加之粮食不能及时销出，利息增多，粮食成本加大，价位增高，更是推动不了粮食市场的形成。少数地区粮食部门甚至已面临购不进、销不出的困难境地。     

做好新形势下粮食工作的几点看法

现阶段,我国粮食已告别了短缺,出现阶段性、结构性供过于求。在这一新形势下,一方面应高度警惕放松粮食生产的思想,重视粮食生产和安全,保持粮食总量的基本稳定;另一方面,也应与时俱进,结合中国已加入WTO的背景,创新粮食安全观,调整农业产业结构,优化粮食品种、促进农业经济发展。笔者就做好新形势下粮食工作谈几点看法。(一)实行农业政策保护,用好用足WTO农业规则我国粮食生产虽然上了一个新台阶,但近几年徘徊不前。粮食是人类生存的物质基础,任何时候不能出现粮食短缺,“手中有粮,心中不慌”,我们不能由于前几年的供过于求而盲目乐观。…     

国家粮食政策重点要放在产区

国家粮食政策重点为何要放在产区 1．1抓住了产区就抓住了关键全国商品粮食基地(即粮食主产区)提供了全国60％以上的商品粮食，粮食主产区在确保粮食经济安全中具有举足轻重的位置，一旦粮食产区生产出现问题，就会危及国家的粮食经济安全。如果国家政策不能突出保护产区、支持产区，让产区的粮食生产者获得较高的利润(与其他产业相当的收入)，让产区的地方政府获得较好的财政收入，粮食产区的农户就会放弃种植粮食，     

对新形势下粮食补贴问题的思考

粮食补贴涉及到粮食的生产、购销、储存，关系到国家、企业、农民的利益，是一个很复杂的问题。当前，我国如何推动粮食补贴改革是摆在我们面前的重要课题。一、新形势下我国粮食补贴存在的问题当前我国粮食补贴还处于探索阶段，无论在认识上，还是在政策的设计或操作上都存在不能适应新形势的问题。（一）对粮食补贴的认识存在误区由于对粮食补贴面临的新形势认识不足，以及受历史惯性的影响，当前人们对补贴的认识还存在一些误区。如：我国目前粮食供过于求，库存充足，财政负担沉重，改革的目标就是要减少粮食补贴；价格补贴属于应削减的…     

论我国粮食储备制度的进一步变革

论我国粮食储备制度的进一步变革曹宝明在国民经济市场化、国际化的改革进程中，中国传统的粮食储备系统由于组织和制度的缺陷，越来越缺乏应有的功能和效率。１９９０年开始实施的“专项粮食储备”制度，由于新旧体制的交织，也由于粮食发展政策的不确定性，仍然具有改革...     

关于我国粮食供求平衡的几个问题

关于我国粮食供求平衡的几个问题陈文科粮食，是任何发展中大国都绕不开的难题。在发展社会主义市场经济条件下，我们不能就粮食论粮食，更不能就粮食生产论粮食生产，特别是眼睛不能只盯着几个粮食主产区的生产。粮食供求矛盾加剧，是我国农业深层问题的集中表现，粮食主...     

田野不能变野田思昔想今不能放松粮食生产

党中央、国务院对粮食生产高度重视。一再强调“要正确处理调整农业结构与稳定粮食生产的关系，任何时候都不能忽视农业，不能放松粮食生产。”笔在粮食战线上经历了“大跃进时期”的“放开肚皮吃饱饭”，而后不久又没饭吃饿死人的惨景，如今人口翻一番，耕地减一半，真正放开肚皮吃饱饭，为粮食过剩伤脑筋，最近有事回家乡一趟，看到的情景和（福建日报）的《田野为何变野田》大体情况差不多，浮想联篇。     

对粮食购销市场化粮食销售问题的探讨

对粮食购销市场化“放开地区”的粮食购销企业．由于前期粮食库存结构不合理，价位高、质量低，难以实现顺价销售。老粮销不出去，新粮购不进，企业经营风险日益突出。农发行、财政部门、粮食主管部门要结合本地实际情况，为企业献计献策加快促销，千方百计消化老粮减负增效。     

发展粮食生产要有新思路

党的十一届三中全会以来，特别是近些年来，粮食生产形势发生了很大变化，粮食流通中出现了很多新情况、新问题。从1984年起，全国的粮食生产结束了徘徊局面，开始了稳定发展。一些地方的粮食还有了相对剩余。实行“双轨制”后，在市场进一步放开的情况下，粮食已再不是“皇帝的女儿”，而是普通的商品；已再不是由国家统购包销起来，而是主要靠自己寻找出路。对于定购外的粮食，国家虽然制订了专储政策，但由于专储没专仓、专储没专调、补贴没预拨、储地在产区，粮食收不了、储不下的问题仍然突出。从需求来看，随着社会的发展，生产力水平的提高，只们对粮食的消费越来越讲究。过去畅销的低质大宗粮食产品变得滞销起来，只有精制的优质大 粮食产品和一些对路的粮食品才有销路。这对粮食生产提出了新的要求，在粮食价格方面，尽管政府制订了保护价格，但由于财力有等种种原因，大都没有落实，粮食价格一直受市场波的影响。近年来，粮食价格出现了大幅度下降的趋势。据对湖北荆门的调查，粮价已由过去的每公斤0．90元下降到现在的0．52元，降幅为42．2％，从目前的情况分析，这种过低的粮价还不可能有大的回升，种粮增产不增收的情况开始出现，农民的种粮积极性受到严重影响。这给粮食生产的发展带来了很大的难度。然而，粮食是关系到国计民生的重要产品，绝不能有丝毫放松。目前从局部来看粮食是多了，而从全局来看仍显不足；从低质大宗粮食来看是多了，，粮食生产只能重视，不能忽视；只能发展，不能萎缩。当前发展粮食生产，必须要从变化了的市场、价格和需求出发，要有新的思路。     

粮食直补政策对农户种粮意愿、农民收入和生产投入的影响--一个基于河北案例的实证研究

本文基于河北案例对我国2004年推行的粮食直接补贴政策对农户种粮意愿、农民收入和生产投入的影响进行研究。结果表明，粮食直补政策对农户的种粮面积扩大、农民收入的增加均影响较小；对农户每亩粮食生产的投入量没有影响，农户投入的增加主要是由于农资价格的提高。要想实现粮食补贴政策的预期目标，必须进一步科学界定补贴方式和补贴标准，有效甄别补贴对象。同时，粮食直补不能代替价格支持，不能高估直补政策的有效性。     

加入WTO对中国粮食生产波的影响

加入WTO后国际粮食市场对国内粮食生产波动的短期影响主要是通过价格机制传导的，即由于国际市场大宗粮食品种价格普遍低于国内市场，国内市场粮食价格有下降的趋势。在不考虑其他条件变化的情况下，经济学常识告诉我们粮食国内供给将会下降，但是由于中国的粮食生产特点，即粮食生产者数量多、规模小、粮食商品化程度低再加上粮食自身的特点，其用途的多样性，从粮食价格下降直接推测粮食生产下降是失之偏颇的。本文试图从粮食生产波动来源，粮食贸易与粮食生产波动的关系，农业结构调整等方面来讨论粮食生产波动。一、粮食生产波动来源…     

"主销区"内的产粮县如何面对粮食购销市场化改革

在粮食市场化改革中，中央以省（市、自治区）为单位划分粮食产区和销区，实行不同的政策。销区实行粮食购销市场化；产区仍坚持“三项政策、一项改革”。销区（省）内的产粮县，既不能按销区政策平稳过渡，更无产区的优惠政策，将给粮食生产、流通和农民收入带来不利影响，应引起特别关注。一、不利影响１．粮食生产由市场调控，农民收入受到影响加入WTO后，进口粮食增加，粮食价格要与国际市场接轨，再难维持较高水平。粮食生产和流通必将受到冲击，生产效益和农民收入相应受到影响。２．购销市场化，给粮食企业带来的冲击①购销活动受…     

粮农增收与粮食问题

研究如何促进农民增收，不能回避占农民大多数的粮农增收问题。而要研究粮农增收，是不能回避粮食问题的。尤其是在粮食主产区，这两者更是密切相关。笔者从商品粮基地之一的高邮市为例，围绕粮农增收与粮食问题略反己见，以求教于各位领导和专家。     

贸易中转虫粮磷化铝简易熏蒸法

在粮食供大于求、国家库存压力大的情况下，有相当一部分粮食存在农民手中，由于受保管条件限制，未经熏蒸处理，农民所售贸易粮会出现虫粮。在这种情况下，粮食企业直接从农民手中收购的粮食，既不能直接调出，又不能再把粮食运到粮仓内进行密闭熏蒸。为解决这一问题，现介绍一种既省时又省费用的磷化铝熏蒸虫粮的简易方法。     

袁隆平院士建议适当提高粮食最低收购价

袁隆平院士建议，国家应适当提高粮食收购的最低收购价。粮食生产意义重大，粮食如果出问题，就是全局性的问题。千万不要以为现在粮食多，价格也便宜，就认为粮食生产不重要了，农民种粮的积极性高不高没关系了。全国13亿人，人口基数太大。不能盲目乐观，不能掉以轻心。那种认为现在粮食多就可以不抓粮食生产的想法，很危险。     

统一部署精心组织坚定不移地推进粮食购销企业改革

湖北是全国粮食主产省之一。改革开放以来，粮食流通工作得到长足发展，但由于粮食企业长期受计划经济体制的影响，摊子大，冗员多，机制不活，亏损严重，不能适应市场经济发展的要求。粮改前，粮食机构重叠，政企不分；购销企业不论经营量大小，全部按乡镇行政区划设置，企业臃肿，费用开支大。１９９８年底，全省粮食干部、职工总数达２８．１４万人（含离、退休３．５４万人），比产销量相当的邻省湖南多１２万人；购销企业领导职数失控，在职领导人数一般都在８个左右。由于体制不顺，管理不善，效率低下，企业连年巨额亏损。１９９６年…     

研究粮食总量平衡不能忽视品种结构平衡

研究粮食总量平衡不能忽视品种结构平衡宁允祯研究粮食总量平衡，不能忽视品种结构平衡问题。近几年，我国由于稻谷产量减少，造成大米供给不足，导致大米价格率先大幅度上涨，进而引起其他粮食价格普遍上涨。造成粮价上涨的因素很多，但大米供给不足是其中的一个重要原因...     

粮食流通之浅见

粮食流通是联系粮食生产和消费的桥梁和纽带。粮食流通是否顺畅不仅直接关系到粮食产需的顺利衔接，而且直接关系到粮食商品资本向货币资本的转换，即实现马克思所说的“惊险一跳”。如果粮食商品不能在市场上很好地实现其价值，以至粮食市场价格严重背离其价值，背离其粮食生产成本，其结果只能是导致粮食生产的严重萎缩，最终也损害了我国的粮食消费，危及我国的粮食安全。     

关于粮食购销市场化改革的实践与思考

粮食购销市场化改革是国务院总结近几年粮改经验，应对入世挑战，深化粮食流通体制改革的重大举措。这次改革，不能简单等同于以往粮食流通体制不断完善式的改革，而是以直接与市场经济体制接轨为取向，触及体制的根本性变革。在这种背景下，国有粮食购销企业有机遇、有挑战、更有难点。就此，笔结合胶州市在改革中的实践，谈几点看法。