地方政府投融资平台快速发展的原因及风险防范

近几年地方政府投融资平台获得了快速发展,集聚了相当大的债务风险。现行干部考核制度、政府与银行间"亲密"关系和地价的持续快速上涨是地方政府投融资平台快速发展的主要原因。本文通过我国地方政府投融资平台发展现状,形成原因的分析,提出建立地方政府投融资平台风险预警体系,规范地方政府投融资平台各项管理制度和改革地方政府收支体系等政策建议。     

中国地方政府投融资平台风险及其防范

地方投融资平台的建立和发展是财政机会主义在我国制度背景下的特殊表现,并存在双向羊群效应,这使得中国地方投融资平台在短期内迅速积聚巨大风险,并可能从不同路径传导至中央政府和宏观经济运行层面。为防范这一风险,除应多管齐下克服双向羊群效应,迅速遏制地方政府利用投融资平台的过度融资冲动之外,也应建立克服地方政府财政机会主义的长效机制。     

政府投融资平台贷款潜在的风险与建议

地方政府投融资平台的建立有效拓展了项目资金来源,提高了投融资效率,在推动地方城市化建设,应对危机和扩大内需方面发挥了积极作用.但这种以地方政府为主导的融资模式的快速扩张也给银行信贷资金带来了一定风险.本文分析研究了甘肃省白银市2009年地方政府投融资平台的融资贷款情况,并针对相关问题提出了政策建议.     

地方投融资平台的清理与重构

随着我国积极的财政政策和适度宽松的赁币政策的执行,各级政府投融资平台出现了飞速发展的态势.地方政府投融资平台在推动经济发展中发挥着积极作用,但是一些地方政府的投融资规模过度膨胀,负债规模已经超过了地方财政的收入总额,其背后潜在的风险逐渐加大,急需采取措施清理和重构.本文首先简述了新形势下的地方政府投融资平台的发展,随后通过对近年来地方投融资平台运作过程中常见问题的分析,从地方政府和商业银行两个角度提出了促进地方投融资平台清理与重构的措施.     

地方政府投融资平台运行风险及其化解——以偿债风险为中心

搭建地方政府投融资平台是当前应对国际金融危机和地方财政压力的重要措施。然而作为一种临时性的救市举措,地方政府投融资平台的构建具有非规范性特征,在实际运行过程中存在着很多弊端,隐藏着以债务偿还风险为中心的一系列财政、金融与经济风险。因此,当前应该未雨绸缪,以化解地方债务偿还风险为重点,及时建立并完善地方政府投融资平台运行的风险监控与应对机制,优化地方政府的投融资行为,促进国民经济的又好又快发展。     

地方政府投融资平台风险预警机制构建——基于上海投融资平台的分析

通过分析上海投融资平台宏观、中观和微观风险寻求其风险传导机制,运用模糊综合评价法构建较为完整的地方政府投融资平台风险预警机制。研究结果显示,2008—2012年上海城投控股投融资平台始终处于高风险状态;微观风险因素对地方政府投融资平台影响最大;基于模糊综合评价的预警方法应因地制宜。研究结论为我国地方政府投融资平台风险预警方法提供了修改和补充,也为其预警机制的构建提供了应用参考。     

基于内部控制视角的地方政府投融资平台风险管理研究

内部控制质量越高,企业风险越小。建立健全内部控制制度,对防止地方政府投融资平台出现财务危机、阻止投融资平台风险转嫁具有重大的实践意义。当前,地方政府投融资平台内部控制主要存在内部控制环境不佳、风险防范机制不完善、预算管理不规范、内部控制执行不力以及监督不足等问题。因此,应基于COSO框架,从完善法人治理结构、做好风险评估、加强预算控制、搞好信息披露和强化内部审计等方面建立健全地方政府投融资平台内部控制系统,有效控制其风险。     

地方政府投融资平台的风险评价与思考

为应对金融危机,地方政府投融资平台成为最活跃、最引人注目,同时也是最值得关注的融资主体。本文以石河子调查情况为例,对地方政府投融资平台的经济贡献和潜在风险进行系统分析,提出了相应的风险化解和规范发展的对策建议。     

我国城镇化推进过程中地方政府投融资平台风险和治理分析

近年来,我国城镇化发展速度不断加快,城市发展水平不断提高,随之而来的是地方政府在城市基础建设方面产生了大量的资金需求。投融资平台作为地方政府进行投融资运作的新型实体,在此过程中得到了迅速发展,平台数量和债务水平持续增长。然而,地方政府投融资平台在管理和运作过程中存在着公司治理结构不规范、债务结构不清、负债率过高等问题,这给我国地方经济发展、金融市场乃至宏观经济都带来了不可忽视的风险。治理地方政府投融资平台问题可以从提高债务能力、市场化经营、宏观调控和财税体制改革多方面入手。     

地方政府发展投融资平台的羊群行为及治理

地方政府投融资平台的健康规范发展对整个国民经济的强劲复苏至关重要,而其井喷式非常规的爆发引起了社会各界的广泛关注。在界定投融资平台内涵和特征的基础上,运用羊群行为理论解释了地方政府投融资平台井喷式发展的内在机理,认为这是一种地方政府利益驱动下争夺资源的非理性羊群行为,并揭示了井喷式发展蕴涵的风险,由此从治理地方政府羊群行为角度提出防范风险的政策措施。     

地方政府融资平台的法律风险及控制

截至2010年底,全国省、市、县三级地方政府性债务余额共计10.7万亿多元,存在着巨大的债务风险,主要表现在财政、金融和法律等方面.对风险的控制主要通过完善与地方政府融资相关的法律、建立和完善地方偿债机制及问责机制、推动地方政府融资法定化和平台融资市场化等方面进行.     

地方投融资平台规范化政策取向研究

分税制改革调动中央和地方积极性、加大中央财政调控能力的同时,也形成了中央地方财权事权不对等的弊端.地方政府为扩大投资和加快城市建设等目的,通过设立地方投融资平台进行土地抵押、资产整合等,该平台在促进地方经济发展等积极作用的同时,由于管理不善等原因也积累了各种风险.因此,需要进一步完善投融资平台,推进法人治理结构,建立稳定、规范的债务担保和财政偿债长效机制,引入现代投资决策和监管机制,化解可能出现的财政金融风险.     

地方政府融资平台、或有负债与财政风险

在当前宽松的货币政策环境下,地方政府融资平台呈现"井喷式"爆发.地方政府融资平台在拓宽地方政府融资渠道、完善地方公共服务建设、繁荣地区经济、推进地区城市化进程等方面发挥了重要的作用.然而,地方政府融资平台下的政府担保融资却构成了地方政府的或有债务,形成潜在的财政风险.     

地方政府融资平台的商业风险与法律对策研究

地方政府融资平台数量在中央政府出台4万亿经济刺激计划后呈现迅速增长的趋势,在一定程度上为经济建设作出了贡献,但是,地方政府融资平台从出现开始就没有得到有效的法律约束,融资平台在公司设立、运行、融资以及监管等方面均没有相应的法律进行规范。由于地方政府融资冲动等原因,融资平台出现了许多风险,其中商业风险最直接导致地方隐性债...     

我国地方政府融资平台建设的风险分析及其应对策略

作为缓解地方经济快速发展产生的公共资金不足的有效调节工具,近年来得到较快发展的我国地方政府的融资平台,在拉动地方经济建设与满足公共基础投资需求以及推动我国城市化建设的顺利进行方面发挥了极为重要的作用。文章介绍了地方政府融资出现的背景及其基本现状,并从新的角度阐述了大幅政府融资平台的功能与双向影响,在分析我国地方政府融资平台存在的问题与风险的同时,提出了解决风险问题的针对性策略。     

地方融资平台风险化解的策略研究

为缓解2008年美国次级抵押贷款危机对中国经济的不良影响,中国通过地方政府融资平台的形式实行刺激政策。然而,地方政府融资平台在发挥其积极作用的同时也暴露出了潜在的风险。通过对融资平台起源、发展和平台管理三个方面的研究,结合当前中国地方融资平台发展状况及所呈现的高负债、管理不足的问题,可分析融资平台面临的宏观政策变动风险和微观层面的偿债、管理及其引致的风险问题。     

我国地方政府性债务风险预警模型构建研究

运用多层次结构分析法建立指数指标,引入经济、社会等不可控性外生因素指标体系,提出债务风险评估的“逆向指标”和“正向指标”,并运用德尔菲法进行权重赋值。以此为基础,提出了加强地方政府性债务风险防范的政策建议：宏观上,改革现行的财政体制和官员考核机制;中观上,规范地方政府借债机制,建立债务风险预警机制;微观上,厘清地方政府与融资平台的关系,规范地方融资平台公司,实现商业化运作。     

地方政府债务风险管理研究

我国地方政府债务风险管理存在多头管理、地方融资平台公司管理不完善、地方债务预算管理不健全等诸多问题,其成因主要由我国现行管理体制内在缺陷与监管制度执行不严格等因素共同决定,导致地方政府财政收支不平衡与政治不稳定,助长官员及社会大众败德行为倾向,削减民众的社会福利。应积极完善地方政府债务风险管理体制,建立健全地方政府债务风险监管的内外部约束机制,有效加强地方政府债务风险管理。     

我国地方政府债务风险研究

地方政府债务风险影响经济发展和社会稳定。财权事权不对称、干部考核任用制度缺陷,行政管理体制缺陷和债务管理不完善是地方政府债务风险形成的原因。对此应采取相应的措施加以防范。     

地方政府债务与企业融资结构

基于宏观经济层面的地方政府债务数据与微观层面的企业数据系统地探索地方政府债务规模对企业融资结构的影响。实证结果表明,地方政府债务显著挤出了企业债务融资,且挤出效应在长期政府债务与短期政府债务样本中均存在,并在东部与西部地区更为显著,而地方政府债务明显推高了企业内源融资与股权融资水平;PPP项目的实施,有效缓解了地方政府债务对企业债务融资的挤出效应。实证研究进一步发现,地方政府债务通过投资环境对企业融资结构产生不同程度的影响,具体表现为地方政府债务通过提高市场开放度和基础设施水平对企业内源融资与股权融资产生显著影响。