泉州市森林生态效益补偿资金管理探索

一、森林生态效益补偿资金管理的基本情况 （一）生态公益林区划界定情况。2002年泉州市开始区划界定生态公益林,目前全市共有生态公益林面积418．5万亩,占全市林地面积的39．6％,其中国家级73．8万亩,省级337．5万亩,县级7．2万亩。根据生态区位的脆弱性和重要性,全市418．5万亩生态公益林划分为三个保护等级：一级保护（严格保护）林地20．84万亩,二级保护（重点保护）林地208．79万亩,三级保护（一般保护）林地188．87万亩。     

南方集体林区生态公益林建设存在的问题及其对策

随着林业建设由木材生产为主向以生态建设为主的转变，生态公益林建设已经成为林业建设的重中之重。梧州市在“十五”期间，完成珠防林工程造林8.3万亩，退耕还林工程造林47．6万亩，国家重点公益林管护面积293万亩。五年来，通过实施生态公益林建设，林区广大群众的生态意识得到增强，生态建设取得了一定的成效。然而，生态公益林建设仍然面临着一系列困难和问题。     

合理使用公益林管护资金的建议

公益林管护工程是国家继天然林保护工程之后施行的又一重大生态保护工程之一。实施公益林管护后的林分将能最大限度地满足生态多样化,发挥生态公益效用。为此,国家每年由财政拨付巨额资金,对被界定为国家级生态公益林分的林场、乡村支付管护补偿费用。公益林管护补偿资金使用的好,被管护的生态公益林恢复原生态的速度就快,质量就好,森林生态多样化、多样性就发挥的全面,     

强化森林经营增强现代林业发展动力

武义是个“八山半水分半田”的经济欠发达山区县。全县有林业用地175．71万亩，其中有林地146．05万亩，森林覆盖率70．2％。近10年来，该县林业部门围绕“生态立县”战略，通过实施生态公益林建设，林业重点工程建设，加强森林资源保护，深化集体林权制度改革等.     

以林促农致富建设富饶秀美兰溪

兰溪市地处钱塘江中游，浙江中西部．金衢盆地北缘，自古有“六山一水三分田”之称。林业用地肺积104万亩，境内有生态公益林35万亩、省级森林公园2个、自然保护小区5个、绿化示范村69个、森林村庄7个，森林覆盖率49．49％，平原林木覆盖率18％。     

谈森林生态效益补助资金的管理

随着森林生态效益补助资金试点工作的启动，生态公益林建设管理将成为林业的中心工作，管好森林生态效益补助资金也将成为林业财务工作的核心问题。现就生态公益林的保护及县级森林生态效益补助资金的使用和管理谈几点粗浅看法。一、我县生态公益林基本情况长汀县是以集体林为主的林区县，全县规划建设生态公益林１１６万亩，占林业用地面积３９０．３万亩的２９．７％，其中１０８万亩为集体所有，占生态公益林面积的９２．８％。全县１１６万亩生态公益林分布在１８个乡（镇）１９８个村，其中５０００亩以上的有８３个村，３０００亩至５…     

“天保”公益林项目有关资产的核算

天然林资源保护工程公益林项目建设资金的来源是国家预算内基本建设拨款。天然林资源保护工程公益林项目支出分两部分。一部分是不直接形成资产的直接作业项目支出，如飞播造林、封山育林、森林抚育、人工促进天然更新等；另一部分是形成资产的工程成本支出，如人工造林、苗圃设备设施、营林道路、防火设备设施等。国家林业局１９９９年９月制定的《天然林资源保护工程公益林项目会计核算办法（试行）》对“天保”公益林项目的核算起到了一定作用，通过两年的实际操作，认为该办法对资产处置方法有待进一步明确。 该“办法”规定所有公益林…     

云南天保工程取得新辉煌

天然林资源保护工程实施10年来,云南省在管好17969．3万亩森林的基础上,实施公益林建设任务2711．64万亩,其中：人工造林234．29万亩,飞播造林615．2万亩,封山育林1241．15万亩,森林抚育220．81万亩,人工促进天然更新400．2万亩。合理分流、妥善安置林区职工3．9万人,     

四川省甘孜州天保工程资金管理措施及问题

1998年9月，围家率先在四川甘孜等“三州两市一地”试点天然林资源保护工程。数年来，按照天然林资源保护工程“停、造、转、保”的总体工作思路，紧紧围绕建设长江上游生态屏障的奋斗目标，扎实工作，精心组织，工程取得了阶段性成就，基本实现了初见成效的目标。截止2005年底，周家累计拨付天保工程资金15亿多元，全州累计完成人工造林205．77万亩。     

守住绿水青山 换来金山银山

青山绿水成就省级生态县 泰顺县自2001年开始进行重点生态公益林建设至今，已是第10个年头、2008年被省林业厅命名为“浙江省生态公益林建设示范县”，目前，全县生态公益林面积已达123．6万亩，占令县林业用地面积的56％，     

实施兴林富民 倡导绿色养老 建设生态文明

桐庐是一个“八山半水分半田”的山区县，全县下辖7镇4乡2个街道，186个行政村，2个国营林场，人口40万。全县国土总面积276．6万亩，林业用地214万亩，森林覆盖率72．2％，活立木蓄积量414．7万立方米。现有省级自然保护小区4个；建有森林公园10个，其中国家级1个，省级1个；全县规划建设生态公益林面积100万亩；有古树名木2002株。2007实现林业社会生产总值15．7亿元，     

山东建立县级生态公益林补助制度

为强化生态公益林保护,确保生态公益林面积,山东省最近决定,今后县级和县级以上人民政府要划定本行政区域内的生态公益林,并负责建设和保护。山东省计划今年全省森林覆盖率要达到24%以上,到2010年达到28%以上,明显改善生态状况。要实现这些目标,生态公益林建设和保护至关重要。目前,山东省已规划建设了省级生态公益林2200多万亩。为加大保护力度,山东省对生态公益林实行了补助政策,今年补助面积将占到一半以上,补助资金达6000万元。山东省规定,按照分类经营、分级负责的原则,县级及县级以上人民政府要在两年内划定自己的生态公益林,并建立补…     

南方集体林区生态公益林建设存在的问题及其对策

随着林业建设由木材生产为主向以生态建设为主的转变,生态公益林建设已经成为林业建设的重中之重。梧州市在“十五”期间,完成珠防林工程造林8.3万亩,退耕还林工程造林47.6万亩,国家重点公益林管护面积293万亩。五年来,通过实施生态公益林建设,林区广大群众的生态意识得到增强,生态建设取得了一定的成效。然而,生态公益林建设仍然面临着一系列困难和问题。一、公益林建设存在的问题1.部分地方珠防林工程、退耕还林工程造林保存率不高,林木生长差。2001—2003年,全市珠防林工程造林面积6.9万亩,2005年底调查发现:全市造林保存率在85%以上的面…     

关于森工企业天然林保护工程会计核算的探讨

天然林资源保护工程已在森工企业全面启动,为确保天然林保护工程顺利实施,保护、培育和发展森林资源,改善国有林区生态环境,实现林区的可持续发展,必须加强天然林保护工程资金的财务管理,研究和探讨天然林保护工程的会计核算方法,以确保天然林保护工程资金的有效使用,提高资金效益。森工企业的天然林保护工程包括公益林建设项目、商品林建设项目以及与之配套的附属项目和转产项目。其中公益林建设项目和商品林建设项目属于营林工程项目,是天然林保护工程的主体,笔者以营林工程项目为主体探讨天然林保护工程会计核算的几个问题。一…     

国内信息

我国天然林资源保护工程成效显著据国家林业局最新统计,天然林资源保护工程累计完成公益林建设1261.45万公顷,有效保护森林14.3亿亩,工程区森林面积净增815、7万公顷,京津风沙源治理工程累计完成11237万亩。工程区林草植被覆盖度普遍提高三到四成.我国土地沙化总体实现了从扩展到缩减的历史性转变,由年均扩展3436平方公里转变为年均缩减1283平方公里。     

乌溪江上“桃花源”

全村4万亩山林有2万亩是生态公益林,仅公益林补助款一年就有20多万元,人均500多元。优美的生态环境和深厚的生态文化底蕴,令大批游客慕名而来……这个地处浙闽交界的小村庄——西滩村前不久刚被授予“全国生态文化村’称号。世世代代生活在这里的村民，是怎样用他们的虔诚与责任感，谱写了一曲生态保护之歌的呢？     

龙泉市生态公益林建设

龙泉市土地，总面积456万亩，有林地面积398．5万亩，素有“浙南林海”、“华东氧吧”等美誉，是我省乃至整个华东地区极其重要的生态屏障之一。龙泉开展生态公益林建设8年来，重点生态公益林建设面积已达112万亩，森林蓄积量从1999年的1018万立方米增加到现在的1456万立方米，森林覆盖率从1999年的74％增加到现在的84．2％，森林资源实现了恢复性增长。     

积极探索建立县级森林生态效益补偿制度

福建省永泰县有林地面积为242万亩。生态公益林界定面积106．6万亩。占全县有林地面积的44％。2002年永泰县被批准列为森林生态效益补助资金试点县。试点面积101．8万亩。其中中央财政补助资金试点38．8万亩。省级财政补助资金试点63万亩。三年来，我县严格按照国家林业局提出的“严管林、慎用钱、质为先”的要求。认真开展森林生态效益补助资金试点工作，取得了一定成效。主要表现在：一是提高了生态公益林保护意识。森林火灾明显减少。森林生态效益补助资金试点工作启动以来。全县生态公益林发生火灾、火警3起，受害森林面积72亩，与开展试点工作前相比，各项指标均有大幅度减少。二是加强了森林资源管理。盗砍滥伐生态公益林的现象得到有效遏制。三年来．全县生态公益林区仅发生刑事案件1起．林政案件42起．且多为群众零星烧柴砍伐．林木损失数量少。     

完善制度强化监管确保林业重点工程顺利实施

2005年是国家林业局提出的“资金安全年”。为了把这项活动落到实处。切实提高林业项目资金使用效益．我省完善制度，强化监管，确保林业重点工程顺利实施。据统计，2005年全省完成营造林421．78万亩，占国家安排任务的100．1％，其中：黄河流域天然林资源保护工程营造林70．65万亩．占国家安排任务的100．9％：退耕还林工程营造林19l万亩．占年任务的100％；京津风沙源治理工程营造林（含退耕还林）完成157．96万亩，占年任务的101．3％；三北防护林工程营造林26．14万亩，占年任务的99．3％；太行山绿化工程营造林25．5万亩，占年任务的98．9％；平原绿化工程完成2．6万亩，占年任务的100％。     

规范管理 强化监督 确保森林生态效益补助资金有效运行

厦门市同安区位于福建省东南沿海．全区土地面积149．98万亩．其中林业用地面积81．54万亩。在林业用地中．有林地面积70．47万亩，占林地面积86．4％，森林覆盖率为51．3％，居全市之首。2001年我区列入森林生态效益补助资金试点，全区共区划界定12个镇，3个国营农场．2个国有林场和1个林业试验场。共完成生态公益林区划界定面积357492亩，签订界定书405份．共有4019个小班。其中：国家级森林生态公益林面积23718亩，占6．6％．省级森林生态公益林333774亩，占93．4％。